长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）》的通知
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月二十七日
长沙市社会组织登记和监督管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进社会组织的健康发展，加大社会组织的培育和管理力度，维护社会组织的合法权益，依据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及相关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称社会组织是指经市、县级民政部门注册登记和备案登记的社会团体、民办非企业单位等组织。
第三条 本市行政区域内社会组织的登记、培育和监督管理适用本办法。
第四条 社会组织管理坚持培育发展与监督管理并重的方针，遵循“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的原则。
第五条 市、县级民政部门是同级社会组织的登记管理机关。
市、县级政府的有关部门及其授权的组织是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。
第二章 登 记
第六条 社会组织经过民政部门依法注册登记或备案登记后，即成立。
第七条 工商经济类、社会服务类、社会福利类和公益慈善类社会组织可直接向登记管理机关申请登记，法律、法规规定须由政府有关部门作为业务主管单位的除外。
第八条 社会组织注册登记应当具备以下条件：
（一）有规范的名称、章程和相应的组织机构；
（二）有与其业务活动相适应的工作人员和固定的场所；
（三）注册资金在3万元以上；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）法律、行政法规另有规定的，遵循其规定。
第九条 不具备第八条规定的注册登记条件的社区社会组织和农村专业经济组织（以下简称基层社会组织）经所在街道办事处或乡（镇）人民政府审查同意后可申请备案登记。备案应当具备以下条件：
（一）有规范的名称、章程和相应的组织机构；
（二）有与其业务活动相适应的工作人员和固定的场所；
（三）有独立承担民事责任的能力；
（四）法律、行政法规另有规定的，遵循其规定。
依照法律规定，自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体，应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案。登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。
第十条 基层社会组织申请备案登记的程序：
（一）申请备案的基层社会组织的发起人、发起单位或举办者应填写《长沙市基层社会组织备案登记表》、备案登记申请书，成员花名册报社区居民委员会、村民委员会初审；
（二）社区居民委员会、村民委员会初审同意后报街道办事处、乡（镇）人民政府复核审批；
（三）街道办事处、乡（镇）人民政府批准后报县级民政部门备案并颁发《长沙市基层社会组织备案证书》。
第十一条 有下列情形之一的，备案登记机关不予备案登记：
（一）有根据证明拟设定的社会组织的宗旨、业务范围不符合法律、行政法规规定的；
（二）在同一区域内已有名称相同的同类组织；
（三）备案时弄虚作假的；
（四）法律、法规禁止的其他情形。
第十二条 备案登记的基层社会组织须接受街道办事处、乡（镇）人民政府的监督指导和日常管理，其财产必须用于章程规定的业务活动，其财产和合法权益受法律保护，任何人不得侵占、私分、挪用。
备案登记的基层社会组织为非法人单位，不得设立分支机构、代表机构。
第十三条 备案的社会组织具备注册登记条件后，可向县级民政部门申请注册登记。
第十四条 社会组织的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位（备案社会组织指街道办事处及乡镇人民政府）审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）。
社会组织修改章程，应当自业务主管单位（备案社会组织指街道办事处及乡镇人民政府）审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。
第十五条 社会组织有下列情形之一的，应当在业务主管单位（备案社会组织指街道办事处及乡镇人民政府）审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案（以下统称注销登记）：
（一）完成社会组织章程规定的宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因终止的。
第十六条 社会组织申请成立、变更、注销登记的，依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定办理。
第三章 监督管理
第十七条 市、县级人民政府应当根据本地经济和社会发展实际制定社会组织发展规划，鼓励和支持社会组织参与社会管理、提供公共服务，培育扶持社会组织的发展。
第十八条 市、县级人民政府应当建立政府重大决策咨询机制。在实施相关重大行政管理措施时，可征求相关社会组织的意见，并通报相关情况。
第十九条 市、县级人民政府及其有关行政管理部门应当采取措施加快推进政府技术性、服务性职能向社会组织转移。
第二十条 市、县级人民政府应建立政府向社会组织购买服务的机制，通过项目招投标、财政补贴和委托服务等方式，支持社会组织扩展业务范围，提升业务能力。
第二十一条 财政税务部门应会同民政部门研究制定、落实政府委托培训项目、资助补贴和捐赠税前扣除等扶持社会组织发展的财税优惠政策，明确操作规程和部门责任，加强监督管理。
第二十二条 市、县级人民政府应当支持社会力量建立社会组织孵化基地，以场地、资金、能力建设等优惠政策方式，向社会组织提供法律咨询、业务政策指导、项目培育、机构孵化和小额资助等支持。
第二十三条 市、县级人民政府应当建立扶持社会组织发展专项资金，用于支持社会组织举办公益事业、建设人才队伍等项目，表彰社会组织诚信守法和突出贡献。
第二十四条 构建“枢纽型”社会组织工作体系。通过改造、提升、新建等形式，构建新的“枢纽型”社会组织，承担业务主管单位登记管理的有关事务，对相关社会组织进行日常监督管理并提供相应服务。
第二十五条 社会组织的专职人员纳入城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险范围。
社会组织的专职工作人员可以按照有关规定参加职称评审，政府各相关部门应提供便利条件。
第二十六条 市、县级民政部门履行对同级社会组织的监督管理职责：
（一）负责社会组织的成立、变更、注销登记；
（二）对社会组织进行日常监督和年度检查；
（三）负责直接登记的社会组织的党建工作；
（四）对社会组织违法行为依法予以处理。
第二十七条 业务指导单位履行下列指导职责：
（一）将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导；
（二）通过职能转移、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展；
（三）协助登记管理机关及其他有关部门查处社会组织的违法行为；
（四）会同有关部门指导社会组织的清算事宜。
业务主管单位除履行上述职责外，还依法负责社会组织成立、变更、注销登记的审查；负责社会组织年度检查的初审；负责社会组织党建工作。
区、县（市）各街道办事处及乡（镇）人民政府负责本辖区内备案基层社会组织的成立、变更、注销登记的审查；负责基层社会组织年度检查的初审。
第二十八条 社会组织的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会组织的资产。
社会组织开展章程规定的活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。
社会组织接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社会组织应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠和资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
第二十九条 社会组织必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。
社会组织变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。
第三十条 社会组织应当在每年5月31日以前接受登记管理机关的年度检查。未按时参加年度检查的，年检结论为“不合格”。登记管理机关应当及时公告年检结果。
第三十一条 登记管理机关应当加强社会组织的年度检查和日常监督工作，建立社会组织诚信档案，将社会组织公益服务和遵纪守法情况纳入社会诚信管理体系。完善社会组织民主决策、重大事项报告、接受捐赠公示、考核奖惩、财务管理、诚信自律建设、信息披露等制度。
第三十二条 市、县级民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作，并设立相应的社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会。
第三十三条 建立社会组织激励机制。在政府转移和委托职能、购买服务、财政优惠、评选先进、年检程序简化等方面优先考虑获得3A以上评估等级的社会组织。
第三十四条 建立社会组织退出机制，完善社会组织预警网络机制、信息快速反应机制。对长期不参加活动、不履行章程、财务混乱、违规营利和不接受行政监督及评估等级在1A级以下的社会组织，劝其注销。
第三十五条 建立社会组织分类管理制度。根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，编制社会组织设立导向目录，实行分类指导和管理。对重点发展领域，加大扶持力度；适度放开异地商会注册登记；严格控制业务宽泛、不易界定的社会组织；禁止设立违背法律法规的社会组织。
第三十六条 建立社会组织共同监管制度。建立由登记管理机关、业务主管单位、业务指导单位以及相关职能部门组成的社会组织服务管理联动机制，完善定期情况通报、联席会议、监管协作、联合执法等制度，加强社会组织监督管理。
第三十七条 建立社会组织联合执法制度。建立由民政、税务、公安、教育、卫生、外事等相关部门联合执法的社会组织监察制度。加强登记管理机关执法队伍建设，加大社会组织执法监察力度。
第三十八条 违反本办法相关规定的按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《社会组织评估管理办法》及国家、省、市相关法律法规执行。
第四章 附 则
第三十九条 法律、行政法规、规章和上级规范性文件对社会组织管理另有规定的，从其规定。
第四十条 本办法自2011年12月1日起施行。
深圳市质量技术监督局行政许可实施办法
广东省深圳市质量技术监督局
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市质量技术监督局行政许可实施办法》的通知
（2005年3月24日）
深质监〔2005〕40号
《深圳市质量技术监督局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市质量技术监督局行政许可实施办法
（共4项）
编号 行政许可事项
1 制造计量器具许可
2 修理计量器具许可
3 计量标准器具考核
4 核发特种设备作业人员证
01号 许可事项：制造计量器具许可
一、行政许可内容
核发制造计量器具许可证。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国计量法》（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第十二条；
（二）《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）第十四条；
（三）《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》（1999年2月14日国家质量技术监督局令第2号）第二条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
申请制造计量器具许可证，应当具备以下条件：
（一）有固定的生产场所，与所制造的计量器具相适应的生产设施，包括生产设备和工艺装备，以及生产过程中的计量检测设施等；
（二）型式批准证书或者样机试验合格证书，完整的设计图纸、工艺文件、产品标准和检定规程（或者检定方法）等；
（三）保证产品质量的出厂检定条件，包括经考核合格的计量标准，相应的工作计量器具和检测设备，适应检定需要的环境；
（四）工程技术人员和工人的技术状况符合生产的需要，承担出厂检定的人员经质量技术监督部门考核合格；
（五）必要的质量保证制度和计量管理制度；
（六）售后技术服务的条件和能力。
法律依据：《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》第九条。
五、申请材料
（一）《制造计量器具许可证申请书》（原件1份）；
（二）计量器具样机试验合格证书（复印件1份）；
（三）计量器具产品备案标准（复印件1份）；
（四）计量器具检定规程（方法）（复印件1份）；
（五）申请发证产品的计量检定员证（复印件1份）；
（六）产品说明书（复印件1份）；
（七）出厂检定用的工作计量器具的有效检定证书（复印件1份）；
（八）产品图样（图样目录、总装图、部件图、零件图、原理图）（复印件1份）；
（九）工艺文件（加工、装配、检验的工艺文件）（复印件1份）；
（十）生产设备、工艺设备、出厂检定仪器设备一览表（复印件1份）；
（十一）计量管理制度（或包含以下管理要求的程序文件）（复印件1份）：
1．计量器具配备、使用、流转、维护保养、周期检定制度；
2．原始记录、统计报表、证书标志管理制度；
3．人员岗位职责和培训、考核、使用和奖罚制度；
4．技术档案和资料保管制度。
（十二）产品质量管理制度（或包含以下管理要求的程序文件）（复印件1份）：
1．原材料、外协件、外购件进厂验收和管理制度；
2．零部件检验和产品出厂检定制度；
3．成品、废品、返修品管理制度；
4．设备、工装管理制度；
5．用户服务制度；
6．质量岗位责任制度；
7．质量奖罚制度。
法律依据：《制造计量器具许可证考核规范》（2004年6月23日国家质检总局发布）。
六、申请表格
《制造计量器具许可证申请书》（见附表），可到深圳市行政服务大厅16号窗口免费领取，或在深圳市质量技术监督网（http：//www.szbqts.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可受理机关
深圳市质量技术监督局。
八、行政许可决定机关
深圳市质量技术监督局。
九、行政许可程序
（一）受理：申请单位向深圳市质量技术监督局服务窗口（深圳市行政服务大厅16号）提出申请并提交申请材料；申请材料合格的，向申请单位签发受理凭证，并将受理材料转交计量处；申请材料不合格的，在5个工作日内向申请单位说明理由，或一次性告知申请单位需要补正的全部内容；申请单位撤销申请的，要将材料退回申请单位；
（二）考核：计量处收到受理材料后，在10个工作日内组织考核组按《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》和《制造计量器具许可证考核规范》的要求进行现场考核；考核应当在20个工作日内完成，考核评审时间不计入许可期限，但考核评审所需的时间要书面告知申请单位。考核完成后，向计量处提交考核报告；
（三）决定（发证）：在10个工作日内，计量处审核考核组的考核报告，经处长同意并报请主管局长批准；经批准后，向申请单位颁发《制造计量器具许可证》或发出不予许可的决定通知。
十、行政许可时限
20个工作日。
此项许可需要专家考核评审时间20个工作日，不计入行政许可期限。
十一、行政许可证件及有效期限
《制造计量器具许可证》，有效期为3年。
十二、行政许可的法律效力
领取《制造计量器具许可证》后方可从事计量器具生产。
十三、行政许可收费
每个型号100元。
法律依据：《中华人民共和国计量法实施细则》第四十条；广东省行政事业性收费许可证编号：深圳0055006-1。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
制造计量器具许可证申请书
申请单位： （盖章）
主管单位： （盖章）
申请日期：__________________________________
广东省质量技术监督局印制
一、企业基本情况
申请单位名称
所有制性质及隶属关系
单位代码
单位地址
邮政编码
法人代表
联系人
联系电话
传真
企业计量机构名称
计量机构负责人
原许可证编号
发证日期
营业执照发证机关
营业执照编号
发证日期
年产量
（台件）
年产值
（万元）
全员劳动生产率
年利税
（万元）
固定资产不变价格
计量测试设备固定资产
职工人数
计量人员数
二、申报产品明细表
序号
产品名称
型号、测量范围、
准确度
产品标准
编号 *
检定规程
编号
样机试验
合格证书号
*如果是企业产品标准应填写备案编号。
三、企业主要负责人、技术管理人员、检测人员状况
序号
姓名
性别
年龄
职务 / 职称
文化程度
专业
工作年限
工作岗位
四、申报产品管理情况
主要生产设备、工艺装备
序号
名称
型号、规格
数量
完好状态
使用场所
生产厂
标准计量器具和产品关键检测设备
序号
标准 / 检测设备名称
型号、规格
准确度
数量
使用场所
生产厂
五、主要原材料、外协件、外购件明细表
序号
名称
型号、规格
生产单位
六、有关证明文件
（一）计量器具新产品定型鉴定或样机试验结果通知书；
（二）计量器具新产品型式批准证书或样机试验合格证书。
七、质量技术监督部门受理申请意见
年 月 日（盖章）
填表说明：
1．申请书一式两份（公章复印无效）；
2．申请书一律用钢笔填写，字迹清晰，不得涂改；
3．企业名称必须与工商行政管理部门核发的名称相同；
4．有关证明文件中第一条是指由省以上质量技术监督部门授权的技术机构颁发的定型鉴定或样机试验结果通知书；
5．有关证明文件中第二条是指由省以上质量技术监督部门颁发的型式批准证书或样机试验合格证书。
02号 许可事项：修理计量器具许可
一、行政许可内容
核发修理计量器具许可证。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国计量法》（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第十二条；
（二）《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）第十五条；
（三）《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》（1999年2月14日国家质量技术监督局令第2号）第二条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
申请修理计量器具许可证，应当具备以下条件：
（一）固定的修理场所，与修理、调试相适应的设备和工作环境；
（二）保证修理质量的检定条件，包括经考核合格的计量标准，相应的工作计量器具和检测设备，适应检定需要的环境；
（三）修理人员的技术状况适应修理业务的需要，计量检定人员经质量技术监督部门考核合格；
（四）必要的质量保证制度和计量管理制度以及有关技术文件。
法律依据：《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》第十四条。
五、申请材料
（一）《修理计量器具许可证申报考核登记表》（原件1份）；
（二）计量标准器具检定合格证书（复印件1份）；
（三）维修人员及检定员一览表（复印件1份）；
（四）维修用设备一览表（复印件1份）；
（五）管理制度（复印件1份）：
1．维修质量管理制度；
2．维修及检测（定）设备管理制度；
3．用户投诉处理制度；
4．维修记录管理制度等。
法律依据：《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》第十四条；《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》未尽事宜，由本实施办法规定。
六、申请表格
《修理计量器具许可证申报考核登记表》（见附表），可到深圳市行政服务大厅16号窗口免费领取，或在深圳市质量技术监督网（http：//www.szbqts.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可受理机关
深圳市质量技术监督局。
八、行政许可决定机关
深圳市质量技术监督局。
九、行政许可程序
（一）受理：申请单位向深圳市质量技术监督局服务窗口（深圳市行政服务大厅16号）提出申请并提交申请材料；申请材料合格的，向申请单位签发受理凭证，并将受理材料转交计量处；申请材料不合格的，在5个工作日内向申请单位说明理由，或一次性告知申请单位需要补正的全部内容；申请单位撤销申请的，要将材料退回申请单位；
（二）考核：计量处收到受理材料后，在10个工作日内组织考核组按《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》的要求进行现场考核；考核应当在20个工作日内完成，考核评审时间不计入许可期限，但考核评审所需的时间要书面告知申请单位。考核完成后，向计量处提交考核报告；
（三）决定（发证）：在10个工作日内，计量处审核考核组的考核报告，处长同意并报请主管局长批准；经批准后，向申请单位颁发《修理计量器具许可证》或发出不予许可的决定通知。
十、行政许可时限
20个工作日。
此项许可需要专家考核评审时间20个工作日，不计入行政许可期限。
十一、行政许可证件及有效期限
《修理计量器具许可证》，有效期为3年。
十二、行政许可的法律效力
领取《修理计量器具许可证》后方可从事计量器具修理。
十三、行政许可收费
每个型号80元。
法律依据：《中华人民共和国计量法实施细则》第四十条；广东省行政事业性收费许可证编号：深圳0055006-1。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
修理计量器具许可证申报考核登记表
申请单位名称
单位代码
申请单位地址
邮政编码
法定代表人
联系人
联系电话
营业执照编号
发证日期
申
报
修
理
产
品
产品名称
型号、测量范围、准确度
修
理
后
检
定
用
计
量
标
准
计量标准名称
测量范围、准确度
计量标准证书号
审查人意见：
审查人签名：
部门主管意见：
部门负责人签名：
发证单位领导审批：
批准人签名： 单位签章
许可证编号
发证日期
03号 许可事项：计量标准器具考核
一、行政许可内容
计量标准器具（简称计量标准，下同）考核。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国计量法》（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第六条、第七条、第八条；
（二）《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）第七条、第八条、第九条、第十条、第四十条；
（三）《计量标准考核办法》（2005年1月14日国家质检总局第72号令发布）；
（四）JJF1033—2001《计量标准考核规范》（国家质量技术监督局2001年3月2日发布）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合考核条件即予许可。
四、行政许可条件
计量标准的使用，必须具备下列条件：
（一）计量标准配备齐全、经计量检定合格；
（二）具有正常工作所需要的环境条件，即具有计量标准正常工作所需要的温度、湿度、防尘、防震、防腐蚀、抗干扰等环境和工作场所；
（三）具有称职的保存、维护、使用人员。计量检定人员应取得所从事的检定项目的计量检定证件，并持证上岗；
（四）具有完善的管理制度，包括计量标准的保存、维护、使用制度、周期检定制度和技术规范。
法律依据：《中华人民共和国计量法实施细则》第七条；《计量标准考核办法》第七条。
五、申请材料
（一）新建计量标准需提交的材料：
1．《计量标准考核（复查）申请书》（原件1式2份）；
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