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国家经委、公安部 等


国家经委、公安部、国家工商局、国家物资局、商业部关于清理整顿生产性废旧金属收购工作的通知
国家经委、公安部、国家工商局、国家物资局、商业部



近几年来，随着经济体制改革的深入，城乡经济发展很快，各地废旧金属收购站、点大量增加，收购人员遍及城乡。这对于收旧利废，发展生产，起了积极作用。但由于管理工作没有跟上，出现了一些严重问题。主要是，无证经营，倒买倒卖生产性废旧金属的情况十分突出。一些冶炼
、铸造厂，甚至公司、饭店、学校、办事处等也都直接收购生产性废旧金属，从中渔利。有的收购站、点单纯追求利润，违反收购政策，乱收滥购，甚至内外勾结，教唆犯罪，成为犯罪分子销赃场所。生产性废旧金属回收管理失控，不仅冲击了国家收购计划，而且严重地诱发盗窃犯罪。不
少地方的铁路运输设备、通讯输电线路、农田水利和市政公用设施以及厂矿机器设备遭受严重破坏，造成运输、通讯、输电中断，工厂停产，油井井喷，农田无法灌溉，给社会治安和生产建设带来严重危害。生产性废旧金属收购工作中这种混乱现象必须纠正。各地要在当地政府的统一领导
下，由经委牵头，组织工商行政管理、公安、物资、商业等部门，集中时间，按照国务院批转国家经委等部门《关于改进个人拣拾的生产性废旧金属器材收购工作的报告》（国发［1980］275号文件）和经国务院领导同志同意的国家计委、经委等五部门《关于改进废钢铁管理工作的
报告》（［1984］物回字389号）的规定，进行一次全面清理整顿。
一、在调查摸底的基础上，对废旧金属收购站、点重新进行审查核定。对已经登记、领有营业执照的收购站、点普遍进行检查，符合要求的，准予继续经营；有严重违法犯罪问题的，要停业整顿或吊销营业执照；无证经营的要坚决取缔。
二、严厉打击盗窃国家物资、破坏生产建设的犯罪活动。通过清理整顿，从中发现犯罪线索，顺藤摸瓜，以物找人，认真查办大案要案，深挖盗窃犯罪分子。要把盗窃、破坏生产设施、通讯输电线路、铁路器材等国家财产的犯罪分子和销赃、窝赃犯以及倒买倒卖、投机倒把分子作为打
击的重点。对造成严重后果的重要案犯，坚决依法惩处。各地公安、工商行政管理部门要与检察院、法院联系，选择一批典型案件公开处理，以张扬法制，震慑犯罪，教育群众。
三、严禁个人收购生产性废旧金属，对个人出售拣拾的生产性废旧金属实行专点收购。收购专点由物资、商业部门会同工商行政管理、公安部门确定。必须严格控制，合理布点。在钢厂、油田、铁路工程工地、厂矿附近不准设专点。非指定的废品收购站、点和其他单位及个人，一律不
准收购。对需要以废旧金属作原料的工厂，由当地计委、经委统一安排，由当地物资、商业部门按计划供应。所有收购站、点都必须建立严格的管理制度，坚持凭证明登记收购。严禁从个人手中收购铁路、石油、市政公用设施、军用器具的专用金属材料。生产性废旧金属，不准进入集市贸
易。
四、加强经常性的管理。通过清理整顿，各地要制定地方性的管理规定。切实加强管理。各业务主管部门要相互配合，密切协作，各司其职。物资、商业部门要根据“谁主管，谁负责”的原则，加强对收购站、点的管理，教育从业人员提高法制观念，端正经营思想，严格执行收购政策
，建立健全各项规章制度，落实安全责任制。工商行政管理部门要严格开业审批制度，加强行业监督和非生产性废旧金属市场管理。公安机关要加强治安行政管理，对行业职工群众定期进行安全防范教育和培训，帮助建立健全治安保卫组织，依靠内部职工，有效地预防和打击违法犯罪活动
。
清理整顿工作涉及面广、政策性强，各地应根据当地的实际情况，研究具体方案，统一部署。在工作中要十分注意保护和支持合法经营，表彰好的典型。清理整顿的情况，请及时报告。



1986年6月4日
国务院


中华人民共和国国务院令第622号



　　《无障碍环境建设条例》已经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　总理 　温家宝

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十八日




无障碍环境建设条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了创造无障碍环境，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活，制定本条例。
　　第二条　本条例所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。
　　第三条　无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。
　　第四条　县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施。
　　编制无障碍环境建设发展规划，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。
　　无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。
　　第五条　国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设标准，并对无障碍设施工程建设的情况进行监督检查。
　　国务院工业和信息化主管部门等有关部门在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。
　　第六条　国家鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品，推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。
　　第七条　国家倡导无障碍环境建设理念，鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。
　　第八条　对在无障碍环境建设工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章　无障碍设施建设

　　第九条　城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。
　　乡、村庄的建设和发展，应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。
　　第十条　无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。
　　第十一条　对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，县级以上人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施。
　　无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。
　　第十二条　县级以上人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：
　　（一）特殊教育、康复、社会福利等机构；
　　（二）国家机关的公共服务场所；
　　（三）文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所；
　　（四）交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。
　　第十三条　城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施，人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能，适应残疾人等社会成员通行的需要。
　　第十四条　城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。
　　无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。
　　第十五条　民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道交通车辆等公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。有关主管部门应当制定公共交通工具的无障碍技术标准并确定达标期限。
　　第十六条　视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。
　　第十七条　无障碍设施的所有权人和管理人，应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。

第三章　无障碍信息交流

　　第十八条　县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，并采取措施推进信息交流无障碍建设。
　　第十九条　县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。
　　第二十条　国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，有视力残疾人参加的，应当为视力残疾人提供盲文试卷、电子试卷，或者由工作人员予以协助。
　　第二十一条　设区的市级以上人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少一次配播手语的新闻节目。
　　公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。
　　第二十二条　设区的市级以上人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物，其他图书馆应当逐步开设视力残疾人阅览室。
　　第二十三条　残疾人组织的网站应当达到无障碍网站设计标准，设区的市级以上人民政府网站、政府公益活动网站，应当逐步达到无障碍网站设计标准。
　　第二十四条　公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并对工作人员进行无障碍服务技能培训。
　　第二十五条　举办听力残疾人集中参加的公共活动，举办单位应当提供字幕或者手语服务。
　　第二十六条　电信业务经营者提供电信服务，应当创造条件为有需求的听力、言语残疾人提供文字信息服务，为有需求的视力残疾人提供语音信息服务。
　　电信终端设备制造者应当提供能够与无障碍信息交流服务相衔接的技术、产品。

第四章　无障碍社区服务

　　第二十七条　社区公共服务设施应当逐步完善无障碍服务功能，为残疾人等社会成员参与社区生活提供便利。
　　第二十八条　地方各级人民政府应当逐步完善报警、医疗急救等紧急呼叫系统，方便残疾人等社会成员报警、呼救。
　　第二十九条　对需要进行无障碍设施改造的贫困家庭，县级以上地方人民政府可以给予适当补助。
　　第三十条　组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利，为视力残疾人提供盲文选票。

第五章　法律责任

　　第三十一条　城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，依法给予处罚。
　　第三十二条　肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车占用无障碍停车位，影响肢体残疾人使用的，由公安机关交通管理部门责令改正，依法给予处罚。
　　第三十三条　无障碍设施的所有权人或者管理人对无障碍设施未进行保护或者及时维修，导致无法正常使用的，由有关主管部门责令限期维修；造成使用人人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。
　　第三十四条　无障碍环境建设主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十五条　本条例自2012年8月1日起施行。