许德风 北京大学法学院 副教授
关键词: 担保物权 抵押权实现 强制执行的暂时中止 所有权保留 让与担保 自动中止
内容提要: 担保物权的实现既涉及精细繁多的技术规范，又涉及取舍难断的价值考量。破产的发生，进一步增加了这一过程的复杂性。本文的分析表明，在价值选择层面，应在承认担保物权效力的同时，对其在破产程序中的实现加以适当限制，以促进破产财产整体价值的最大化。在技术规范上，基于美国与德国相关制度的比较分析，并结合我国实践，文章认为我国《破产法》在解释上及未来可能的修正中，应扩大中止制度（第19条）的适用范围，同时应借鉴美国法与德国法的规定，对担保债权在中止期间的利息给予适当而非过度的保护。在破产清算与破产和解中，我国《破产法》关于担保物权人享有不受限制的独立变现权的规定，会影响清算程序中破产财产最大价值的实现及和解协议的可行性，应修正为既限制担保物权人的变现权，又允许其参与破产程序并享有表决权的制度安排。在破产重整程序中，除应尊重当事人自愿达成的重整计划外，也应适当参酌比较法上的规定，于重整计划的表决分组时，更细致地体现担保物性质的差别，于确定对担保物权人的补偿时，在肯定补偿的基本精神同时，也和中止制度一样，设置必要的限制。
“信贷”是自古有之的事物。随着时间的发展，这个词中所包含的“信”的因素变得愈加淡薄。长久以来的借款实践中，放款的基础早已不再是信用本身，而是各种各样的担保（或者说信用已异化为担保）。担保物权的实现，多源于债务人未能如期清偿债权。鉴于担保物权的实现常会造成担保物价值之外的其它损失，如必要设备或厂房被拍卖会增加额外的停产与重置成本，若仍具有清偿能力，债务人通常不会选择让债权人实现其担保权的请求，因此担保物权实现之时多是债务人陷入破产、无力腾挪之时。
在绝大多数国家，随着担保制度的完善和担保物范围的扩张，企业破产时，其绝大多数资产上通常都会附有各种各样的担保物权。在这一背景下，破产程序中最重要的工作之一，就是清理和实现担保物权。该工作同时涉及物权法和破产法两个部门，技术性强、复杂度高，我国的实务操作尚不成熟，相关的理论著述[1]主要集中在对别除权性质的抽象讨论上，对具体实现规则的讨论仍不充分。另外，近年涉及执行、破产拍卖的贪腐案件迭出，固然与大的司法环境有关，具体制度不清晰、不完善也是重要原因。希望本文有助于厘清与该制度相关的理论与规范。
一、导言：破产别除制度的基本理论
对担保物权正当性及其必要限制的理论基础，可以从以下两个方面加以阐释。一是以自由为基础的解释。在一般的债之关系中，债权在性质上属请求权，债权人仅能就债务人的一般财产受偿，而无权对债务人进一步的财产处置，包括在财产上设定担保提出异议（且不说某些情形下债权人放款时债务人已经在财产上设置了担保并进行了公示）。不过，须注意的是，除了自愿承担债务人责任财产变动风险的自愿债权人外，还存在非自愿的债权人。实践中，可能发生的情形是，在此类非自愿债权人已经存在的情形下，债务人（的股东）仍通过为他人设定担保而转移其财产，并借助破产与有限责任制度逃避清偿义务。在前一种情况下，债权人的自愿接受可以作为担保权正当化的依据，而在后一种情形下，担保权人便不能够援引该项自由主义的道德哲学观念正当化其担保权。在这个意义上，设置相应的制度，限制债务人对其财产的自由处置，限制担保权人的权利，以保护少数非自愿债权人的利益，是有依据的。二是以福利或效率为基础的解释。在担保权人的利益得到完全充分保护的情况下，可能会使债务人有便利以损害普通债权人，尤其是非自愿的普通债权人的利益为代价，从事过于冒险的、整体无效率的经营，造成社会福利的减损。因此，从功利主义的角度看，也有必要对担保物权进行限制。[2]
当然，上述两项理由仍不足以得出应对担保物权实行激进限制[3]的结论。担保物权是一项历史悠久的制度。人们自愿接受与使用它本身，可很大程度上证明其合理性。虽然在理论上可以论证担保物权负外部性的存在，但从美国或德国经验研究看，现实中这种效果并不明显。[4]可能的解释是，这些国家通过在破产程序中限制担保权的实现，极大地消除了这种负外部性。以下重点从法律制度与规范的角度，详细阐述担保物权在破产程序中实现的技术安排及其中的法理依据，为这一假设寻找可能的论据，并在法律技术上为我国法的未来发展提供参照。
二、破产程序中担保物强制执行和变现的暂时中止
担保物权人在破产程序中首先要承受的限制是其变现权的（暂时）中止行使。该制度的主要目的是实现债务人责任财产最大化，提高破产清偿率。[5]理论上认为，如果没有类似制度，债权人会在债务人（濒临）破产时竭力抢夺和瓜分其现存财产而忽略债务人企业的继续经营价值（going concern value），产生所谓的“公共池塘”（common pool）问题，使通过破产程序清理债务人财产的目的的实现丧失必要的基础。[6]
基于以上考量，我国《破产法》也规定了暂时中止制度。但是，在破产清算程序中，其效力是否及于担保物权，或在多大程度上影响担保物权，都欠明确。[7]有学者认为，有物权担保的债权人即别除权人就担保物提起的执行程序，不应受中止效力的约束，除非当事人申请的是重整程序。[8]清算程序下担保物权是否应在破产程序中受到更多的限制？如何制定合理的限制规则？现行《破产法》第19条规定破产保全措施自破产案件受理之日起生效，是否妥当？[9]限制期间如何对债权利息与担保物的价值减损进行补偿？另外，限制与否的问题在重整程序中虽然不存在，但限制如何具体执行，如何认定“担保物有损害或价值明显减少的可能”（第75条第1款），如何补偿担保物权人限制期间的损失，也还有待明确。
比较而言，对上述问题，德国《破产法》（Insolvenzordnung[10]）与美国《破产法》都有全面而具体的规定，很值借鉴。以下详述担保物权在破产程序中的变现制度。
（一）美国破产程序中担保物变现的自动中止
美国法上担保物权也分为动产担保和不动产担保两大类。其中，不动产担保主要由州法调整，包含抵押（mortgage）[11]、信托抵押（deed of trust）等形式，动产担保则形式多样，包括动产质押、权利质押，目前被冠以“担保权”（security interest）整合在《统一商法典（UCC）》第9编。[12]与德国法（见下文详述）不同的是，美国的破产保全制度并不区别对待动产和不动产担保物权。根据美国《破产法》第362条，破产申请一经提出，即可触发自动中止（automatic stay），暂时中止任何影响破产财产的行为。
（1）在财产范围上，凡属于“破产财产”（property of the estate）的任何“法律或衡平上的利益”（all legal or equitable interests），皆受制于自动中止制度。例如，在债权人保留所有权的财产上，债务人即购买人也拥有“衡平上的利益”，因此债权人虽为名义所有权人，但仍不得实现其“所有权”，取回其物。
（2）被中止的行为类型包括法律行为、事实行为，还包括行政行为、司法行为。[13]例如，担保物权人原本享有的申请法院为强制执行（judicial foreclosure）的权利，以及在约定了出卖权条款（power of sale clause[14]）条款的情况下自主出卖担保物的权利，在破产开始后不得行使。
（3）在法律效果上，违反自动中止的行为通常为无效，行为人要赔偿债务人或其他相关当事人的实际损失，在特定情形下，还可能被判处惩罚性赔偿。[15]因此实务中极少有债权人违反自动中止制度。[16]
1．自动中止的解除
在美国《破产法》上，担保权人是可以通过“动议”（motion）寻求自动中止的“解除”（relief），以便实现其担保物权。在程序上，根据第362条e款，在该动议提出后，法院应当在30日内进行“预听证”（preliminary hearing），对动议的形式要求进行审查，并应在此后30日内进行“正式听证”（final hearing），对实体问题进行审查。[17]若法院认可有关动议，则可以裁定终止或修正自动中止（如设定条件）。适时提出解除自动中止的动议，有助于敦促债务人或破产管理人及时处置破产财产，或尽快提出破产财产处置方案。在实务策略上，债权人的律师通常被建议谨慎选择提出申请的时机，若申请过早，虽可能及时地解除中止，但也可能被法院认为申请的合理性欠充分，属意气用事而被驳回。[18]从实体上说，自动中止的解除，当事人要提出“充分的理由”（cause）。美国《破产法》上承认的主要理由包括以下两个方面：其一，有关担保物缺乏“充分保护”（adequate protection）；其二，债务人对担保物不享有“权益”（equity）且担保物对于“有效的破产重整”（effective reorganization）不属必要。
（1）充分保护、价值减损与利息补偿
充分保护制度被规定在美国《破产法》第361条，对整个破产变现程序都有重要意义，是该法的中心概念。从立法理由上看，“充分保护”的要求源于美国宪法第五修正案。[19]其目的是保护债权人在破产程序之外依协商所获取的权利。[20]实践中，是否满足充分保护的要求，通常由法院根据当事人的证词及专业人士的评估意见认定。[21]根据第361条，以下几种情形可认定为保护充分：其一，债务人向担保权人为定期或一次性的现金支付，且该支付足以弥补担保物的价值损失（第1款）；其二，债务人向担保权人提供额外或替代性的担保（第2款）；其三，债务人向担保权人提供“无可置疑的等价财产”（indubitable equivalent），且其价值足以弥补担保权人所受的损失（第3款）。在上述规定中，第3款是兜底性条款，为破产法官就保护的具体形式及相关价值进行自由裁量留下了余地。
对于担保物因迟延变现而发生的价值减损，破产债务人是否应给予赔偿，美国《破产法》上曾有争议。[22]在一个案件中，破产法官通过历史解释，认为立法理由书[23]中关于赔偿担保权人所受迟延损害的说明，包括了程序期间的利息。[24]两年后，另外一个巡回法院对立法理由书做了不同解释，同时权衡赔偿与否的效果，认为对于破产申请提出至破产程序终结期间担保债的利息不应给予赔偿，至少不应按主合同的约定获得相应赔偿。[25]这一观点后来被美国最高法院所确认，其主要理由是：其一，若保护主债权的迟延利息，则在法律未做区分规定的情况下，所有担保权人，无论其担保物价值是否超过主债权，都会主张主债权的利息，这将造成破产财产价值的减损；其二，向担保人支付利息将导致由普通债权人承担破产程序的费用与重整失败的风险，这将极大降低重整成功率，危及破产财产最大化这一目标的实现。[26]
在法律效果上，受上述规定影响最大的是无充分担保的债权人。根据现行法，因为对于有充分担保的债权人而言，只要担保物价值大于担保债总额，主债权的利息即可就担保物的剩余部分（equity cushion）优先受偿；而对于担保物价值小于或等于担保债总额的债权，其利息则不受保护。[27]该规定在很大程度上促使债权人要求债务人提供超额担保。不过须注意的是，破产法对此的进一步限制是，“充分保护”的范围仅限于不超过担保债总额的担保物价值。另外，对于担保债权在破产程序期间的利息，即便担保物价值大于主债权，担保权人在破产进行中也不得请求清偿，而需等待破产程序终结，在清偿了变现费用等支出后才得主张实现其权利。[28]
（2）债务人对担保物无权益且担保物非有效重整所必要
此处的“权益”，更多强调其经济属性，指担保物价值与主债权间的差额。这一描述看似简单，认定上却非常复杂，因为此处并未具体规定如何确定担保物的价值。对此，美国司法实践确立的是“公平市场价值”（fair market value）规则：法院可根据其自由裁量，以没有购买与出卖压力的买卖双方之间可能进行的自由协商为参照，确定适当的价格。[29]实践中，法院常常听取权威专家意见。[30]
与前项要件并列的一项重要要求是，有关担保物对于有效重整并非至关重要，即该标的物对债务人（企业）的实际价值不高于其对担保权人的价值（交换价值）。欲推翻此点，债务人必须首先证明破产重整在合理的时间内有充分的可能性[31]；其次，有关标的物属破产重整所必须。对何为“必须”，法律上并无一般性规则，原则上在有关标的物是企业日常经营管理所必要的物品时，即可构成此处的“必须”。若与企业的生产经营无直接关联，则不属于“必须”，如用于装饰企业工作环境的名贵艺术品（雕塑、绘画作品等）。[32]
2．自动中止的放弃
国家计委、财政部关于调整药品审批、检验收费标准的通知
国家计委 财政部
国家计委、财政部关于调整药品审批、检验收费标准的通知
1995年4月6日，国家计委、财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、财政厅（局），卫生部：
近年来，由于物价上涨等原因，药品审批、检验成本增加，在一定程度上影响了该项工作的开展。为确保药品审批、检验工作的顺利进行，把好药品质量关，经研究，决定对药品审批、检验等收费标准作适当调整（见附件一、二）。
调整后的药品审批、检验收费标准自1995年5月1日起执行，原国家物价局、财政部《关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知》（〔1992〕价费字314号）中的第二、第三、第四条和附件二至附件七同时废止。
附件一：药品审批收费标准
一、国务院卫生行政部门和各省级卫生行政部门对新药临床研究、人体观察、生产、技术转让和仿制进行复审和初审，分别收取复审费和初审费；国务院卫生行政部门对新药试生产转为正式生产进行审批，收取审批费。具体收费标准如下：
----------------------------------------------------------------------------------------------------
项 | 临床研究、人 | |试生产转 | 技术转让、
金 目| 体观察审批费 | 生产审批费 |为正式生 | 仿制审批费
额 |----------------------|------------------------|产审批费 |--------------------
类别 （元）| 初审 | 复审 | 初审 | 复审 | | 初审 | 复审
--------------|----------|----------|----------|------------|----------|--------|----------
第一类 |2500 |3500 |4300 |25000 |10000| |
--------------|----------|----------|----------|------------|----------|--------|----------
第二类 |2500 |3500 |4300 |25000 |10000| |
--------------|----------|----------|----------|------------|----------|--------|----------
第三类 |2500 |3500 |3500 |20000 | -- |1500|1500
--------------|----------|----------|----------|------------|----------|--------|----------
第四类 |2000 | -- |3500 |20000 | -- | |
--------------|----------|----------|----------|------------|----------|--------|----------
第五类 |2000 | -- |3500 |10000 | -- | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．药品审批收费按一个原料药品或一个制剂为一个品种计收；如再增
加一种规格，则按相应类别增收20％审批费。
2．体外诊断试剂按第四、五类收费标准收取。
3．生物医学材料及制品按第二类收费标准收取。
二、国务院卫生行政部门对国外药品生产厂（商）或国内外经营代理商申请《进口药品注册证》和《一次性进口药品批件》进行审评，收取药品注册审批费。具体收费标准为：
1．每个品种注册审批费 45300元
2．一次性进口注册审批费 2000元
三、省级卫生行政部门对申请生产《中华人民共和国药典》、《卫生部药品标准》收载品种的厂家收取登记费，收费标准为：每个品种500元。
生产省级药品标准收载品种的登记费，由省级物价部门会同财政部门制定。
四、各省级卫生行政部门对已生产药品进行登记，收取登记费，具体标准为：
生产企业：每个品种50元
医院制剂：每个品种50元
国务院卫生行政部门对申领麻醉药品、精神药物进出口许可证和特殊化学品出口准许证进行登记，收取登记费，登记费标准为每份150元。
五、各省级卫生行政部门依照《药品管理法》核发《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》和《制剂许可证》，可收取证书费，每证10元。
附件二：药品检验收费标准
药品检验主要包括五种形式：一是省、地（市）级药品检验所依照《药品检验所工作管理办法》的规定，按药品抽验计划对生产、经营、使用单位的药品进行抽验；二是口岸药品检验所对进口药品进行法定检验；三是各级药品检验所接受各种委托检验；四是省级药品检验所对新药进行技术复核检验；五是省级药品检验所对出口药品进行检验。上述药品检验均按以下收费标准执行。
一、全检
按药品标准规定的所有检验项目进行检验的，为全检。
1．抗生素类
（1）原料、注射剂 800元
（2）其他制剂 500元
2．化学药品类（片剂、胶囊剂的含量均匀度、溶出度测定，按单项检验收费标准收取）
（1）原料、注射剂 600元
（2）其他制剂 300元
3．中药类
（1）中药材 250元
（2）中成药 360元
4．生化药品类
（1）原料、注射剂 800元
（2）其他制剂 500元
5．放射性药品类
（1）注射剂 300元
（2）发生器 300元
（3）发生器配套药盒100元
6．生物制品类
菌苗
（1）流脑多糖菌苗生物学检定 1000元
流脑多糖菌苗生化检定 1200元
（2）布氏菌苗 1200元
（3）冻干卡介苗 2000元
（4）冻干皮上划痕人用布氏菌活菌苗 1300元
（5）冻干皮上划痕人用鼠疫菌活菌苗 1900元
（6）钩端螺旋体菌苗（每价） 1000元
（7）百白破混合制剂 4000元
（8）霍乱菌苗 3000元
（9）吸附霍乱菌苗·类毒素混合制剂 1400元
（10）伤寒Ｖｉ菌苗 2500元
（11）小棒菌苗 1500元
疫苗
（1）乙肝血源疫苗 15000元
（2）乙型脑炎减毒活疫苗 1900元
（3）出血热疫苗
单价 2600元
双价（另收空斑试验费700元） 3300元
（4）甲型肝炎活疫苗 10000元
（5）冻干麻疹活疫苗 500元
（6）口服脊髓灰质炎疫苗
含分型检定 1000元
不含分型检定 400元
（7）细胞培养用培养基 1900元
（8）牛血清（小牛、胳牛、新生牛）检定2500元
血液制品
（1）人血白蛋白 1500元
低温乙醇法（Ｅ法）产品
硫酸铵盐析法（Ａ．Ｓ法）产品
利凡诺法（Ｒ法）产品
（2）人胎盘血白蛋白 1500元
（3）人血丙种球蛋白 1500元
Ｅ法产品
Ａ．Ｓ法产品
Ｒ法产品
（4）人血胎盘血丙种球蛋白 2000元
（5）静注人血丙种球蛋白 3000元
（6）静注人胎盘血丙种球蛋白 2000元
（7）冻干人凝血因子Ⅷ冷沉淀 1700元
一期法
二期法
（8）冻干人凝血因子Ⅷ浓制剂 1800元
一期法
二期法
（9）冻干人凝血酶原复合物 1500元
（10）人胎盘组织液 1000元
（11）人胎盘组织浆 300元
（12）乙肝免疫球蛋白 2100元
（13）破伤风免疫球蛋白 3000元
（14）狂犬病免疫球蛋白 3200元
（15）抗淋巴免疫球蛋白 3000元
（16）富含ａ2巨球蛋白 1500元
（17）组织胺丙种球蛋白 1300元
免疫调节剂
（1）冻干人转移因子
用进口试剂盒检测 1700元
用国产试剂盒检测 1500元
（2）纯化人白细胞干扰素用进口试剂盒检测 2200元
用国产试剂盒检测 1900元
（3）基因工程干扰素 6000元
（4）基因工程白介素--2 7000元
类毒素和抗毒素
（1）吸附精制白喉类毒素 2200元
（2）吸附精制破伤风类毒素 2500元
（3）吸精白、破二联类毒素 3700元
（4）精制破伤风类毒素 2800元
诊断试剂
（1）ＨＢＳＡｇ试剂盒（ＥＩＡ／ＲＩＡ） 1000元
（2）ＨＢＳＡｇ试剂盒（ＲＰＨＡ） 500元
（3）抗ＨＢｓ试剂盒（ＥＩＡ／ＲＩＡ） 1000元
（4）抗ＨＢｓ试剂盒（ＰＨＡ） 500元
（5）抗ＨＢｃ试剂盒（ＥＩＡ／ＲＩＡ） 1000元
（6）抗ＨＢｅ试剂盒（ＥＩＡ／ＲＩＡ） 1000元
（7）抗ＨＢｃ试剂盒ＩｇＭ ＥＩＡ 1000元
（8）ＨＢＶ--ＤＮＡ探针 1000元
（9）ＨＡＶＡＢ--ＥＩＡ（甲肝总抗体） 1000元
（10）ＨＡＶＡＢ--Ｉｇ（甲肝总抗体） 1000元
（11）脑膜炎奈瑟氏菌诊断血清 700元
（12）布氏菌素 1200元
（13）试管凝集布氏菌菌液 50元
（14）梅毒诊断试剂（ＵＳＲ．ＲＰＲ．ＴＲＵＳＴ） 550元
（15）志贺氏菌属分型血清（50种） 2500元
（16）肥达氏、外裴氏诊断菌液（8种） 330元
（17）沙门氏菌属分型血清（56种） 5000元
（18）锡克试验毒素 2500元
（19）ＡＢＯ血型定型试剂
人源 （液体） 550元
（冻干） 650元
单克隆抗体 （液体） 500元
（冻干） 600元
培养基
（1）蛋白胨 900元
（2）酵母浸出粉 300元
（3）牛肉膏粉 750元
试验动物
（1）人用单克隆抗体中鼠源性病毒检测
成品 5000元
半成品 3400元
（2）实验动物微生物细菌检测
一级 30元
二级 60元
三级 90元
（3）实验动物寄生虫检测
一级（2项） 10元
二级（9项） 40元
三级（12项） 70元
（4）实验动物病毒检测（每个群体） 400元
（5）实验动物病毒检测
（一种病毒抗体／只） 10元
（一种病毒抗原／只） 20元
（6）实验动物病理检测（每个组织标本） 10元
（7）纯系动物遗传影象及纯度检查 3000元
（8）纯系动物常规纯度检查 1000元
二、单项检验
按药品标准规定的检验项目进行某项检验的，为单项检验。
1．中药材性状 50元
2．中药材显微鉴别 80元
3．一般鉴别（每项） 50元
（用标准品、对照品测定的，加收标准品和对照品的成本费）
4．检查及物理常数测定（每项） 50元
5．熔点测定 60元
6．旋光度测定 110元
7．热原检查 300元
（如为边缘产品、放射性药品的热原检查，费用可酌情另加）
8．内毒素检查 100元
9．过敏试验 350元
10．升压或降压物质检查 250元
11．异常毒性 80元
12．无菌检查 100元
13．卫生学检查
（1）细菌总数测定 50元
（2）霉菌总数测定 50元
（3）大肠杆菌检查 50元
（4）酵母菌总数测定 40元
（5）沙门氏菌检查 40元
（6）绿脓杆菌检查 40元
（7）活螨检查 25元
（8）金黄色葡萄球菌检查 40元
14．卡氏法水分测定 150元
15．溶出度测定 250元
16．分子量测定 200元
17．片剂、胶囊含量均匀度测定 500元
18．大输液微粒检查 200元
19．胶体颗粒检查 150元
20．抗生素效价测定 180元
21．胰岛素效价测定 500元
22．绒促性素效价测定 650元
23．缩宫素效价测定 300元
24．肝素钠效价测定 350元
25．鱼精蛋白效价测定 350元
26．长效胰岛素延缓作用检查 1000元
27．含量测定（每项） 120元
28．紫外吸收（含紫外鉴别） 120元
29．红外吸收 120元
30．原子吸收 150元
31．液相色谱 200元
32．气相色谱 180元
33．荧光分光 120元
34．薄层色谱 100元
35．薄层扫描 150元
36．γ能谱测定 100元
37．放射性浓度 80元
38．半衰期测定 100元
39．放射化学纯度 100元
40．生物医学材料及制品类
（1）人工心脏瓣膜流体动力学检测 2500元
（2）人工心脏瓣膜耐疲劳性能检测 4000元
（3）人工晶体光学性能检测 2500元
（4）环氧乙烷残留量测定 150元
（5）材料抗张强度测定 50元
（6）材料厚度测定 50元
（7）细胞毒素测定 1000元
（8）溶血实验 500元
（9）肌肉埋植实验
30天 2500元
90天 6000元
（10）血液相溶性试验 800元
41．生物制品类
菌苗
（1）钩端螺旋体菌苗效力试验（每价） 600元
（2）稀释ＰＰＤ（五项） 300元
疫苗
（1）麻疹疫苗病毒滴定 150元
（2）麻疹疫苗稳定性试验 150元
（3）乙脑疫苗效力试验 800元
（4）小儿麻痹疫苗病毒滴定 150元
（5）小儿麻痹疫苗稳定性试验 150元
（6）小儿麻痹血清检定（分类、效价） 250元
（7）狂犬病疫苗效力检定 1000元
（8）抗狂犬病血清ＩＵ检定 750元
（9）小牛血清含量测定 50元
类毒素和抗毒素
（1）破伤风抗体效价测定 800元
（2）抗毒素中血型物质含量测定 120元
（3）类毒素效价测定
白类 800元
破类 1200元
吸附百、白、破类 5000元
白、破二联 2100元
（4）类毒素吸附度试验 200元
（5）类毒素安全试验 350元
血液制品
（1）无菌试验
膜过滤法 100元
直接接种法 50元
（2）热原试验 500元
（3）热稳定性试验 50元
（4）ＨＢｓＡｇ测定（ＲＩＡ法）
用进口试剂 300元
用国产试剂 80元
（5）ＨＢｓＡｇ中和试验（ＲＩＡ法）
用进口试剂 250元
用国产试剂 130元
（6）白蛋白中多聚体含量测定
定氮法 300元
求积法 150元
（7）水分测定（卡氏法） 150元
（8）Ｈａ＋测定 50元
（9）Ｋ＋测定 50元
（10）安全试验（豚鼠） 200元
（11）澄明度检查
液体剂型 20元
冻干剂型 30元
（12）ＰＫＡ活性测定 80元
（13）丙球中多聚体含量测定 170元
（14）纯度测定 50元
（15）蛋白含量 170元
（16）抗--ＨＣＶ测定 200元
（17）ＨＩＶ抗体 350元
（18）抗--ＨＢｓ（ＲＩＡ国产试剂） 200元
（19）ＩＶＩＧ抗补活性测定 500元
（20）人凝血因子Ⅷ效价测定
一期法 300元
二期法 350元
（21）凝血酶原复合物效价测定 200元
生化项目
（1）蛋白质含量测定 80元
（2）酚含量测定 40元
（3）游离甲醛测定 70元
（4）汞含量测定 80元
（5）ＰＨ测定 30元
（6）ＮａＣ1含量测定 60元
（7）固总 30元
（8）Ａ1含量测定 60元
（9）醋纤膜电泳 40元
免疫调节剂
（1）干扰素生物活性测定 250元
（2）转移因子生物活性测定 150元
诊断用品
（1）脑膜炎诊断血清常规检定（三项） 700元
（2）霍乱诊断血清常规检定（三项） 250元
（3）沙门氏菌属诊断血清检定（56种） 4000元
菌毒种检定
（1）脑膜炎菌例菌种检定（四项） 200元
（2）耶氏菌株检定 180元
（3）结核分枝杆菌检定 100元
（4）生产用百日咳菌菌种检定（四项） 4000元
（5）肠道杆菌菌种检定 250元
三、新药技术复核检验收费标准
对新药进行技术复核，须检验三批。生物制品类新药不包括在内。
第一类：2400元／批；
第二类：1800元／批；
第三类：1200元／批；
第四类：800元／批；
第五类：600元／批。
四、进口药品检验收费标准
1．有质量标准或检验资料的，按单项检验收费标准累计收取。
2．无质量标准或检验资料的，按单项检验收费标准加收50％检验费。
3．进口药品检验抽样，按每件收取抽样费50元。如需去外地抽样，交通工具（或交通费用）由对方提供（或承担）。
五、出口药品如按国外药典检验的，按单项检验收费标准累计收取。
六、送检单位如因特殊情况，要求进行加急检验的，可收取加急检验费。具体为：要求一周内完成检品，加收50％检验费；要求两周内完成检品，加收30％检验费。
