合肥市自行车管理规定 ——附加英文版
安徽省合肥市人民政府
合肥市自行车管理规定
合肥市人民政府令
第72号
第一章 总则
第一条 为了规范本市自行车管理，维护人民生命财产安全和城市交通秩序，预防和减少自行车失盗现象，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《安徽省道路交通管理实施办法》、《合肥市城市道路交通管理规定》以及公安部关于自行车启用分合式号牌的规定，结合本市实际，制定本规
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人均应遵守本规定。
第三条 合肥市公安局是本市自行车管理工作的主管部门，市辖三县公安机关负责其辖区内的自行车管理工作。
自行车管理坚持公安机关专管与各单位自管相结合的原则。
第二章 入户与审验
第四条 购买自行车的单位或个人，应自购车之日起10日内凭购车发票、身份证或其他有效证件，到所在市、县公安交通管理机关的非机动车辆管理所办理入户手续，安装分合式号牌。外地转入我市的自行车，由其车主凭转户证明在15日内办理入户手续。
第五条 自行车号牌或行驶证丢失的，车主应在10日内持身份证或其他有效证明，到其所在地非机动车辆管理所办理补发手续。
第六条 自行车需要迁出本市的，车主应持行驶证、身份证或其他有效证件到其所在地非机动车辆管理所交回原证销户，办理转户手续。
第三章 行驶
第七条 自行车在行驶过程中应号牌齐全。行车人必须遵守交通法规，在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的路段上，应靠右侧行驶，不得逆向行驶。
第八条 行车人转弯前，须减速慢行，向后了望，并伸手示意，不得突然猛拐。
第九条 通过陡坡、穿越四条以上机动车道或车闸失灵时，行车人应下车推行。下车前，应伸手作上下摆动示意，并不得妨碍后面车辆行驶。
第十条 行车人在行驶中不准双手离把、攀扶其他车辆或手中打伞、持物；不得扶肩并行、互相追逐或曲折竞驶。
第十一条 禁止在市区道路上骑自行车带人，但车上设有安全座椅的，可以带学龄前儿童一人。
第四章 停车场建设与管理
第十二条 公安机关应会同市容管理部门根据我市商业网点、农贸市场、影剧院、医院、公园等公共场所分布情况，确定公共场所自行车停车场。
收费型公共场所自行车停车场由公安机关与管理人签订管理协议，实行看管凭证制度，凭证取车（大型集会、活动除外）；收费标准按物价部门核定的标准执行。
非收费型公共场所自行车停车场由区、街市容管理机构或乡、镇市容管理机构确认，由门前三包责任单位划线并负责秩序管理。
第十三条 机关、团体、企事业单位办公区、生产区，均应设立自行车停车场、棚，由本单位安排人员负责管理，并报辖区派出所备案。
第十四条 住宅小区和单位宿舍区应建立封闭式自行车停车场、棚，实行24小时服务，并与管理人员签定治安承包合同，报辖区派出所备案。
第五章 交易管理
第十五条 自行车交易必须在公安机关和工商管理部门指定的自行车交易市场内进行，禁止私下交易。交易市场应由具有相应资格的单位经营，公安机关和工商管理部门负责监督检查。
第十六条 进行交易的自行车必须牌证齐全，车主必须持有市、县公安交通管理机关非机动车辆管理所核发的《交易许可证》方可进行交易。成交的自行车，统一由交易市场经营单位到公安交通管理机关办理过户手
第六章 法律责任
第十七条 公安机关的交警、巡警、刑警和派出所应将自行车管理纳入工作目标责任制，经常对自行车进行检查，对无号牌或号牌不全的，一律予以查扣，车主应在10日内到公安机关接受处理；对不按规定使用号牌的，由公安机关予以警告，可并处5元罚款。对扣留的嫌疑车和超过10日不接受处理的暂扣车，由公安机关登报进行公开招领或依法处理。
第十八条 行车人违反交通规则的，由公安交通管理机 关依照有关交通管理法律、法规予以处罚。
第十九条 自行车在收费型公共场所自行车停车场丢失的，存车人可凭有关证据向管理人索赔，管理人应承担赔偿责任。
第二十条 自行车不按划定区域停放的，市容管理部门应责令改正，可并处5元罚款。
第二十一条 机关、团体、企事业单位办公区、生产区、宿舍区和住宅小区未按规定设立自行车停车场、棚以及号牌不全、无号牌自行车随意出入自行车停车场、棚无人管理的，由公安机关给予5000元以下罚款。
停车场、棚管理不严，自行车多次被盗，由公安机关对负责管理该停车场、棚的单位处以3000元以下罚款；经处罚后整改措施不力，自行车被盗现象仍较为严重的，处以5000元以下罚款。
第二十二条 私自交易自行车的，由公安机关责令改正，并对交易双方各处以100元以下罚款。明知自行车是赃物仍购买的，由公安机关查扣其自行车，并按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。挪用或转借自行车号牌的由公安机关处以50元以下罚款；偷窃号牌的，处以200元以下罚款。
第二十三条 本规定设立的罚款，除可进行当场收缴的以外，实行罚缴分离。当事人接到处罚决定书后，应按时到指定银行缴纳罚款，凭银行缴款回单到公安机关接受处理；不按规定时间缴纳的，按日加收应缴金额3%的罚款。
第二十四条 当事人对行政执法机关的具体行政行为不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第二十五条 本规定具体应用中的问题由合肥市公安局负责解释。
第二十六条 本规定自1999年3月1日起施行
1999年2月12日
关于认真做好2005年“五一”黄金周旅游工作的通知
全国假日旅游部际协调会议
关于认真做好2005年“五一”黄金周旅游工作的通知
假日办发〔2005〕5号
各省、自治区、直辖市人民政府：
2005年“五一”即将到来，为做好“五一”黄金周旅游工作，现将有关事项通知如下：
一、及时启动假日旅游协调机制，全面部署有关工作
“五一”黄金周假日游客量历来居每年三个假日旅游黄金周首位。最近，党中央、国务院部署在全国范围内大力推进红色旅游，各地围绕红色旅游展开的活动丰富多彩，红色旅游景区（点）将成为今年“五一”黄金周旅游市场的新热点。为此，各级假日旅游协调机构和有关部门、接待单位要着力抓好黄金周旅游的各项工作，突出抓好旅游安全工作，密切关注红色旅游，确保“五一”黄金周旅游工作实现“健康、安全、秩序、质量四统一”的目标。
各级假日旅游协调机构接此《通知》后，要在当地政府的领导下，及时召开本地区假日旅游协调机构工作会议，继续按照国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的要求，全面启动“五一”旅游黄金周的各项准备工作。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，继续发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，绷紧“健康安全第一”这根弦，克服松劲侥幸心理，更加全面、周密地制定和完善“五一”黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。各级假日旅游协调机构的成员单位要按照分工，细化责任，恪尽职守，并在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，主动加强与其他相关部门和单位的协作配合。4月20日前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真做好应对突发公共事件的各项准备工作，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患
各级假日旅游协调机构及其成员单位和各接待单位，要把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，将“安全第一、预防为主”的方针贯穿于“五一”黄金周旅游工作的始终，周密安排，狠抓落实，杜绝各类旅游安全事故的发生。
要切实抓好应对各种公共突发事件的准备工作。各级假日旅游协调机构的成员单位，要督导本系统各接待单位认真落实《旅游突发公共事件应急预案》，一旦发现问题，立即启动，在最快时间和最小范围内予以控制，并严格履行报告制度。各地在“五一”黄金周期间举办的节庆及其他公众聚集活动，要按照“谁主办谁负责安全”的原则，责成主办单位精心制定好活动方案和突发事件的应急预案，健全各项安全保卫措施，确保活动场所的设备设施符合安全要求，并在4月10日之前按相关规定报有关部门登记备案，其中重大聚集性活动的举办必须按有关规定严格审批；各类旅游景区（点）要制定好应对游客拥堵等突发事件的工作预案，做好重点地段扩容、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作。
要认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示，进一步增强安全意识，切实抓好“五一”黄金周期间的各项安全防范与安全管理。4月20日前，各地假日旅游协调机构要组织各类接待单位认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查。对汽车、游船、轮渡、缆车等游客运载工具，对攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机等装备，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患。各景区（点）和餐馆、饭店等旅游接待单位要特别做好供水、供电、卫生检疫工作，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故的发生。
防范道路交通事故是黄金周旅游安全工作的重中之重。各地要继续将抓好旅游交通设施的技术性能检查以及对驾驶员的安全教育放在旅游安全大检查的首要位置。各级假日旅游协调机构要协调当地交通部门和公安机关，在4月20日前集中进行一次旅游客运大检查，严肃查处非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，并签订有关合同，明确事故责任追究和处理赔偿办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，并采取有效措施，约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶等行为。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，要设立警示牌，及时清除交通障碍，必要时可采取非常规措施，确保旅游行车安全。各级假日旅游协调机构要督促当地的航空、铁路、水运等管理部门和经营企业，进一步强化安全意识，确保“五一”黄金周旅游客运万无一失。
各旅游城市和旅游景区要严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的破坏活动，特别要密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生；要制定黄金周期间紧急救援工作预案，有关人员要24小时值班；发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报有关方面和全国假日办。
三、整治和维护“五一”黄金周的旅游市场秩序，努力提高旅游服务质量，保障广大旅游者的合法权益
整治和维护旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的合法权益，是确保黄金周旅游健康有序运行的关键。各级假日旅游协调机构要组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在“五一”黄金周前和黄金周期间开展联合行动，全面整治旅游市场秩序，净化“五一”黄金周旅游市场。
要坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境；严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，打击非法“陪游”、“伴游”等丑恶现象；严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为。要督导各旅行社抓好迎接黄金周的各项准备工作，重申不准组团社和接待社之间因合同纠纷而扣留“人质”、特别是扣留旅游者的纪律，重点加强对以往黄金周期间投诉比较集中的服务环节的监管，对顶风违纪者坚决严惩。
“五一”黄金周旅游的主体是国内旅游，但出国（境）旅游也已成为消费热点。随着我国出国（境）旅游目的地进一步增多，今年“五一”黄金周的出国（境）旅游将有更大的规模。各级公安、旅游等部门要大力规范和整顿出国（境）旅游市场秩序，严厉打击不法分子利用出国（境）旅游渠道进行非法偷渡活动，严肃查处在这方面负有直接或连带责任的出境游组团社，进一步遏制“零负团费”等降低服务质量、损害旅游者权益的行为，促进我国出国（境）旅游市场的规范有序发展。如在境外发生旅游安全等重大事故，领队要及时向组团社及有关方面报告，有关组团社要立即向所在地的假日旅游协调机构报告，省、自治区、直辖市和重点城市假日旅游协调机构要立即向全国假日办报告，以便尽快协调处理。
各级假日旅游协调机构要认真抓好“五一”黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。4月20日前，各省、自治区、直辖市及重点旅游城市和重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
四、认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作，保障各项具体工作环节的衔接和通畅，保证各级假日旅游协调机构正常高效运转
列入全国假日旅游统计预报系统的重点旅游城市和重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和全国假日办《关于开展2005年“五一”黄金周预报统计工作有关事项的通知》要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
要进一步重视和抓好“五一”黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要与有关新闻媒体积极合作，加强以引导性为主的宣传报道。各地要积极推出寓教于乐、人民群众喜闻乐见的红色旅游、农业旅游、工业旅游等旅游新产品和生态旅游、民俗旅游、体育旅游、科教旅游、休闲度假旅游等大众性旅游项目，有效分流对传统旅游景区（点）的客流压力；认真做好对本地“五一”黄金周旅游的组织准备、健康安全保障和旅游新产品、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量等方面的信息发布和新闻报道，进一步提高本地区旅游的知名度和吸引力，推动我国旅游业恢复振兴势头的进一步发展，促进旅游对经济社会综合拉动功能的进一步发挥。
“五一”黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，保证24小时有人受理；各级假日办与组成单位之间的通讯联络要保持畅通；各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
请各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及“五一”黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，各级假日办（或当地旅游局质监所）的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于4月20日前一并传真报全国假日办综合服务中心（即国家旅游局办公室，电话：010-65201010，65122847；传真：010-65201055）。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议
二○○五年三月三十一日
