中国人民银行关于改善农村金融服务支持春耕备耕 增加“三农”信贷投入的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 18:52:14 浏览:8286
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中国人民银行关于改善农村金融服务支持春耕备耕 增加“三农”信贷投入的通知
中国人民银行
中国人民银行关于改善农村金融服务支持春耕备耕 增加“三农”信贷投入的通知
银发[2008]1号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行：
为进一步贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，在执行从紧货币政策的同时，加强信贷结构调整，促进增加 “三农”信贷投入，改善农村金融服务，支持春耕备耕，现就有关事项通知如下：
一、积极引导各金融机构优化信贷结构，扩大支农信贷投放。在落实从紧货币政策的过程中，人民银行各分支行应按照“有保有压、区别对待”的原则，加强对辖内金融机构的贷款规划指导。同时，注重引导农村金融机构按照当地农业生产的季节性特点，积极增加支农信贷投放。人民银行各分支行要做好对涉农信贷投放的指导和监测工作，引导辖内金融机构合理优化信贷结构，适当控制非农贷款，优先保证“三农”信贷需求，切实加大对“三农”的信贷资金投入。
二、合理安排发放支农再贷款，提高支农再贷款使用效率。为充分发挥支农再贷款的引导作用，总行将对中西部地区和粮食及大宗农产品主产区调增支农再贷款额度100亿元，支持其加大支农信贷投放。人民银行各分支行要根据辖内实际情况，加大支农再贷款额度调剂力度，将支农再贷款集中用于春耕生产资金不足的地区。要进一步完善支农再贷款的投向监督和使用效果考核，切实发挥其杠杆作用，引导农村信用社扩大支农信贷投放。要根据当地农业生产周期，合理确定支农再贷款的期限、额度和发放时机。
三、强化存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村信用社执行相对较低的存款准备金率。为引导加大“三农”信贷投入，对涉农贷款比例较高的农村合作银行、农村信用社，继续执行比一般商业银行低的存款准备金率。
四、部分农村信用社可提前支取特种存款，增加春耕旺季信贷资金来源。对已办理特种存款，同时涉农贷款比例较高、支持春耕资金不足的农村信用社，可根据其增加支农信贷投放的合理资金需求，提前支取特种存款，并按其实际持有期限对应的特种存款利率标准计付利息。人民银行各分支行要及时向总行报备有关情况。
五、指导农村信用社建立科学的贷款利率定价机制，运用利率杠杆增强农村信用社发放“三农”贷款的内在动力。人民银行各分支行要按照有关规定加强对辖内农村信用社风险定价能力的技术培训，指导农村信用社建立健全贷款定价机制，正确运用利率覆盖贷款风险，引导农村信用社灵活运用贷款利率浮动政策、按照市场化定价原则合理确定利率水平，提高对“三农”贷款的积极性。
六、对涉农的商业汇票优先办理贴现和再贴现，引导信贷资金支持“三农”发展。充分发挥再贴现工具的结构调整作用，对农业生产资料生产经营企业签发、持有的票据和农副产品收购、储运、加工、销售环节的票据，各金融机构应优先给予贴现，人民银行各分支行要优先办理再贴现，支持金融机构加大对“三农”和涉农行业、企业的资金投入。
七、引导邮政储蓄资金回流农村，扩大“三农”信贷资金来源。按照商业化原则，引导邮政储蓄银行与农村金融机构以办理大额存款协议的方式将邮政储蓄资金返还农村使用。对邮政储蓄返还的资金，农村金融机构应集中用于支农信贷投放。充分利用邮政储蓄银行点多面广的优势，建立符合“三农”需求特点的零售业务经营体系，发挥好在农村地区的储蓄、汇兑和支付服务功能，积极扩大涉农信贷业务。
八、加强农村金融基础服务设施建设，提供安全、便捷、高效的农村金融服务。进一步将信贷登记系统和个人信用信息基础数据库运行范围扩大到全国农村地区，通过准确识别贷款人身份，保存贷款人与农村金融机构的信贷记录，帮助农村金融机构准确判断信贷风险，提高信贷资金投放效率，为农村企业和农户贷款业务提供信用支持，缓解农村企业和农户贷款难问题。为农村信用社加入人民银行的大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统积极创造条件，尽快解决农村信用社资金汇划、汇兑困难的问题。对涉农贷款投放比例较高的农村信用社，支持其优先进入银行间同业拆借市场，扩大支农信贷资金来源。
九、督促农村信用社继续深化改革，使其真正成为服务于“三农”的社区性金融机构。要在巩固前期改革成果的基础上，督促农村信用社进一步深化改革，在明晰产权关系、完善法人治理结构、全面加强经营管理方面取得实质性进展，不断增强服务“三农”的功能。要坚持市场主导，稳妥推进辖内农村信用社产权制度及其管理体制改革，充分尊重农村信用社股东和法人的自主选择权，防止通过行政手段推动农村信用社兼并重组，保持农村信用社县（市）法人地位的长期稳定。
目前，正值春耕生产和“三农”资金需求旺季，人民银行各分支行要引导辖内金融机构紧紧围绕社会主义新农村建设，深入推进农村金融生态环境建设，积极拓宽农村金融服务领域，创新农村金融服务方式，全面提高农村金融服务水平和效率；同时，督促其加强流动性管理，坚持稳健经营，切实防范信贷风险。各金融机构要在控制贷款总量的前提下，通过调整信贷结构，控制非农贷款，确保使农业和农户贷款明显增加，涉农信贷投放比例明显提高，农村金融服务力度明显加大。
人民银行各分支行要将本通知速转发至农村信用社省级管理机构。
中国人民银行
二○○八年一月三日
国营贸易烟草类货物进出口内部管理办法
国家烟草专卖局
国营贸易烟草类货物进出口内部管理办法
国烟法〔2002〕8号
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
现将《国营贸易烟草类货物进出口内部管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为了规范国营贸易烟草类货物（以下简称烟草类货物）进出口管理，维护烟草类货物进出口秩序，促进我国烟草类货物对外贸易的健康发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称烟草专卖法及实施条例）和《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条烟草类货物是指：未去梗的烤烟（商品编码24011010）；其他未去梗的烟草（24011090）；部分或全部去梗的烤烟（24012010）；其他部分或全部去梗的烟草（24012090）；烟草废料（24013000）；烟草制的雪茄烟（24021000）；烟草制的卷烟（24022000）；烟草代用品制成的卷烟（24029000.1）；烟草代用品制成的雪茄烟（24029000.9）；供吸用的烟丝，无论是否含有任何比例的烟草代用品（24031000）；“均化”或“再造”烟草（24039100）；烟草精汁（24039900）；成小本或管状卷烟纸（48131000）；宽度不超过5厘米成卷的卷烟纸（48132000）；其他卷烟纸（48139000）；二醋酸纤维丝束（55020010）；卷烟滤嘴（56012210）；烟草加工及制作机器（84781000）；烟草加工及制作零件（84789000）。
第三条根据烟草专卖法及实施条例和对外贸易经济合作部公告，中国烟草进出口（集团）公司统一组织烟草类货物进出口贸易。烟草行业企业只能购进由中国烟草进出口（集团）公司组织进口的烟草类货物；只能通过中国烟草进出口（集团）公司出口烟草类货物。烟草行业企业购进进口烟草类货物的余缺调剂，由国家烟草专卖局统一组织安排。
第四条中国烟草进出口（集团）公司根据正常的商业条件从事烟草类货物进出口经营活动，不得以非商业因素选择供应商。
中国烟草进出口（集团）公司对烟草类货物贸易中出现的针对我方非商业因素措施及造成的损害负责搜集证据，由国家烟草专卖局向有关部门举证，保障烟草类货物公平贸易。
第五条中国烟草进出口（集团）公司在组织烟草类货物进口贸易时，须办理自动进口许可证。自动进口许可证由中国烟草进出口（集团）公司凭国家烟草专卖局有关证明，统一到外经贸部配额许可证事务局办理，其中：烟草加工及制作机器、烟草加工及制作零件自动进口许可证，在国家烟草专卖局机电产品进出口办公室办理。
为便于烟草类货物进口贸易统计和业务需要，烟草类货物进口贸易须使用《烟草国营贸易货物进口专用合同》，并加盖中国烟草进出口（集团）公司合同审核章。
中国烟草进出口（集团）公司负责对烟草类货物进出口统计，每月向国家烟草专卖局报送烟草类货物进出口贸易品种、规格、数量、成交价等报表；每半年向对外贸易经济合作部报送烟草类货物进出口贸易有关信息。
第六条进口烟草类货物必须符合我国技术、质量、检疫等标准。出口烟草类货物应符合外方技术标准和要求。
第七条国家烟草专卖局计划管理部门依法管理烟草类货物进出口总量，并与中国烟草进出口（集团）公司共同协调烟草类货物进出口工作。
烟草类货物进出口办理程序
(一)烟草类货物进出口需求（不含卷烟、雪茄烟）由基层企业根据生产、经营需要，于每年10月中旬向所在省级烟草专卖局提报下年度进出口需求。各省级烟草专卖局审核汇总后，每年10月底前报送国家烟草专卖局计划管理部门，同时抄送中国烟草进出口（集团）公司、中国烟草物资公司、中国烟叶生产购销公司、中国烟草机械集团有限责任公司。
卷烟、雪茄烟进口，由省级烟草专卖局审核汇总后，每年5月中旬、10月底之前，分两次向国家烟草专卖局计划管理部门报送下一个半年的进口需求，同时抄送中国烟草进出口（集团）公司、中国卷烟销售公司。
卷烟、雪茄烟出口，由省级烟草专卖局审核后，提前一个半月，分四次向国家烟草专卖局计划管理部门报送下一个季度的出口量，同时抄送中国烟草进出口（集团）公司。
（二）国家烟草专卖局计划管理部门会同中国烟草进出口（集团）公司、中国烟草物资公司、中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草机械集团有限责任公司，根据市场需求和生产需要，编制并下达进出口总需求。
（三）中国烟草进出口（集团）公司按国家烟草专卖局下达的总需求统一组织烟草类货物的进出口贸易，各专业公司应配合工作。进口的烟草类货物国内由各专业公司统一经营。
第八条烟草类货物进出口合同、国内运输管理继续执行现行规定。
第九条烟草行业企业违反本办法第二条规定，擅自从事烟草类货物进出口贸易，或购销非中国烟草进出口（集团）公司（含子公司）统一组织进出口烟草类货物的，根据烟草专卖法及实施条例进行处理。对直接负责人和负有领导责任者给予相应行政处分。触犯刑律的，移送司法机关处理。
国家烟草专卖局
二○○二年一月十日
绝不能如此和解韩国人抢劫北京超市的暴力犯罪
于伏海
2012年11月15日下午6点50分左右，朝阳区左家庄南斜街一家便利店内，30余名韩国学生突然闯入并实施抢劫。据了解，这些学生来自同一旅游团，来京目的系旅游。事发后该旅游团负责人共支付了近万元赔偿款。目前双方已达成和解，而且还是在警方的主持下达成的
韩方负责人称，拿东西的全是韩国高中生，来中国旅游，可能是因为喝了酒，才做了错事，希望得到原谅，并愿意付费和解。最终，在民警的调解下，韩方赔付2000元赔偿款给店方，并交还了价值1740余元的商品。
上述是一则新闻，应该是真实的。看到这则新闻，笔者慌了神，抢劫是暴力犯罪啊，怎么就给和解了呢，难道就因为是“喝了酒”吗，可是，刑法明明规定，醉酒的人犯罪跟正常人犯罪要一视同仁！难道是因为是外国人犯罪？可是，刑法也明明规定，外国人在中国犯罪，除享有外交豁免权的人之外，其他人也要跟本国人一样依据刑事诉讼法接受中国法律的制裁。
本案中，依据法律，警方接到报案后，如果确有证据显示有犯罪行为，警方应该予以刑事立案，并对此案展开侦查工作，进入刑事诉讼程序，该新闻报道显示，本案当事人确实存在犯罪行为，警方怎么不先刑事立案呢？
在进入刑事诉讼程序之前，不是说不能和解，但是这个和解应该只是对民事赔偿问题的和解，而不是对要不要治罪的和解。
诉讼之前的民事赔偿是民事主体之间的事情，司法机关不必参与，当然参与也是可以的，但是不能因为达成和解协议并赔偿了就要终结刑事诉讼程序！
如果警方通过侦查，没有找到犯罪证据，那可以结束刑事诉讼。如果找到了犯罪证据，而且证据确实充分，警方要提请检察院审查起诉。检察院认为犯罪证据确实充分的话，应该向法院起诉。
现行的刑事诉讼法并没有刑事和解的规定。另外，抢劫是暴力犯罪，是需要公诉的案件，这跟情节并不严重的侮辱诽谤等刑事自诉案件是不一样的，自诉案件，是否要请求法院对加害人给予刑事处罚，决定权在受害人手里，受害人不起诉，法院是不会管的。但是，抢劫罪就不一样了，受害人是无权要求司法机关不对加害人刑事制裁的，如果犯罪证据确实充分，即使之后受害人跟加害人拜了把子，并跪地央求司法机关别再追究了，司法机关也不能就此了事的，该判刑还得判刑。
2013年1月1日，修订后的刑事诉讼法将正式实施，新刑事诉讼法增设了刑事和解的内容（详见该法第五编第二章：当事人和解的公诉案件诉讼程序），具体内容包括当事人和解的案件范围、条件、方式、结果和具体操作程序。
其中,第277条规定了适用当事人和解的案件范围和条件
第二百七十七条第一款 下列公诉案件，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解：
（一）因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的；
（二）除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。
第二百七十七条第二款 犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的，不适用本章规定的程序。
