徐州市市区农贸市场管理条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市市区农贸市场管理条例
(2010年6月25日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定 2010年7月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强农贸市场建设和管理，规范农贸市场经营行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市主城区范围内农贸市场的建设、经营和监督管理，适用本条例；贾汪区范围内农贸市场的建设、经营和监督管理，参照本条例执行。
第三条 本条例所称农贸市场，是指依法设立，有固定场所与设施，专门用于农副产品交易的市场。
本条例所称的农贸市场经营管理者，是指依法设立，利用自有、租用或者其他形式取得固定场所，通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务，从事农贸市场经营管理的企业。
本条例所称的场内经营者，是指在农贸市场内独立从事农副产品交易的企业、其他组织以及个体工商户。
第四条 农贸市场实行属地管理。区人民政府、开发区管委会负责统筹协调、督查督办辖区内农贸市场的建设及监督管理工作。
第五条 市商务行政管理部门负责农贸市场建设和管理的组织、协调、指导和监督工作；工商行政管理部门负责农贸市场经营行为的监督管理；城市管理行政管理部门负责农贸市场市容与环境卫生的监督管理以及占道经营的查处。
市规划、国土、建设、农业、食品药品监督、价格、质监、房管、公安等部门根据各自的法定职责，共同做好农贸市场的监督管理工作。
第六条 农贸市场具有公益性质。市人民政府应当制定优惠政策，设立专项资金，扶持、促进农贸市场的建设和发展，建立健全农贸市场管理的长效机制。
第七条 市商务部门应当会同工商、市规划、建设、城管等部门制定农贸市场建设和管理的规范化标准，建立农贸市场考核评估制度，经市人民政府批准后实施。
对农贸市场的考核评估，应当包括市场建设、经营管理、安全卫生状况、周边经营环境、农民出售自产农副产品区域设置等内容。
第二章 农贸市场的规划建设
第八条 市商务部门应当会同工商、市规划、国土、建设、城管等部门和区人民政府、开发区管委会，依照城市总体规划，按照合理布局、方便市民的原则，编制农贸市场专项规划，经市人民政府批准后公布实施。
第九条 区人民政府、开发区管委会应当根据农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案。
第十条 新建、改建和扩建农贸市场，应当符合城市的控制性详细规划、农贸市场专项规划和农贸市场建设标准。
现有农贸市场不符合建设标准的，应当按照建设标准进行改造。政府应当安排专项配套资金予以扶持。
第十一条 农贸市场建设工程竣工后，由建设单位书面通知市商务部门，并由市商务部门会同工商、市规划、国土、建设、城管、消防等相关部门和辖区人民政府或者开发区管委会验收，验收合格的，方可交付使用。
配套建设的农贸市场项目，应当与主体项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
第十二条 下列事项应当在土地出让招标文件中载明，并作为土地出让条件在合同中予以明确：
（一）配套建设的农贸市场，其产权归政府的，应当载明土地用途、面积、权属等内容；
（二）农贸市场的土地使用权不得分割转让；
（三）不得擅自改变农贸市场的土地用途。
擅自将农贸市场分割转让或者改变用途的，国土、房管、工商等部门不得办理权属登记、颁发证照。
第十三条 农贸市场需要改变用途的，市商务部门应当会同工商、市规划、国土、建设、城管等部门和区人民政府或者开发区管委会举行听证会，听取利害关系人的意见后，报市人民政府审批。
第十四条 农贸市场外不得设置农副产品摊点。
任何单位或者个人不得在农贸市场外设置摊点收取费用，或者以罚代管。
第十五条 农贸市场不得占用城市道路。已形成的占道农贸市场，市人民政府应当制定计划，在实施合理的替代方案后予以取缔。
第三章 农贸市场的设立、变更与终止
第十六条 设立农贸市场应当符合下列条件：
（一）有符合农贸市场专项规划和建设标准的场所、设施；
（二）有相应的管理机构和专职管理人员；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 设立农贸市场，农贸市场经营管理者应当依法办理工商登记注册手续，并向市商务部门备案。不符合设立条件的，工商部门不得办理工商登记手续。
办理工商登记注册手续后，农贸市场经营管理者方可出租市场摊位、店铺。
第十八条 政府提供场所的农贸市场，应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标方式选择农贸市场经营管理者。
第十九条 农贸市场经营管理者不得擅自歇业或者终止经营。确需歇业或者终止经营的，农贸市场经营管理者应当提前三个月书面告知市商务部门和场内经营者。
政府提供场所的农贸市场终止经营的，由政府收回经营权，并另行确定新的市场经营管理者。
其他农贸市场终止经营，且没有新的市场经营管理者的，市商务部门应当会同工商、市规划、国土、建设等部门和辖区人民政府或者开发区管委会进行论证。该区域确需设立农贸市场的，政府可以采取协议收购或者置换产权等方式，重新选择市场经营管理者。
第二十条 农贸市场转让、转租的，应当依法办理变更登记手续，并到市商务部门备案。
第四章 农贸市场的经营与管理
第二十一条 农贸市场经营管理者应当与场内经营者订立进场经营合同，约定经营内容、场内秩序、收费标准、农副产品质量安全责任、环境卫生责任等双方权利义务以及违约责任、纠纷解决方式等。
第二十二条 农贸市场经营管理者应当履行下列职责：
（一）建立健全市场内治安、消防、环境卫生、农副产品质量安全监督管理、消费纠纷投诉受理、市场信用监管等日常管理制度并组织落实；
（二）遵循农副产品准入制度，严格落实农副产品安全责任；
（三）设置合格的复检计量器具，督促经营者配备和使用与其经营事项相适应的合格计量器具；
（四）落实市容环卫责任区制度，按照国家以及省城市容貌标准和城市环境卫生质量标准履行市容环境卫生职责；
（五）保证市场内消防、安全、给排水、环境卫生、计量、用电等设施、设备完好；
（六）发现市场内的违法行为及时制止并立即报告行政管理部门进行查处；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十三条 农贸市场的场内经营者，应当遵守下列规定：
（一）依法办理相关证照，亮照经营；
（二）明码标价经营；
（三）遵守农副产品准入制度，履行农副产品安全责任；
（四）按照规定建立农副产品进货查验记录制度，并保持进货的原始发票、凭证、产品质量合格证明；
（五）消费者要求提供购物凭证的，应当予以提供；
（六）使用与经营事项相适应经检验合格的计量器具；
（七）不销售法律法规禁止销售的农副产品；
（八）遵守农贸市场管理制度。
第二十四条 农贸市场交易活动中禁止下列行为：
（一）欺行霸市、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两；
（二）垄断货源、哄抬物价或者串通操纵农副产品价格；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；
（四）以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 以零售为主的农贸市场的经营管理者应当在市场内划出不少于市场营业面积百分之五的专用区域，用于农民出售自产的农副产品。
农民在农贸市场出售自产的农副产品的管理办法由市人民政府制定。
第二十六条 消费者在农贸市场购买农副产品时，其合法权益受到损害的，依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，可以向场内经营者、农贸市场经营管理者要求赔偿。
第二十七条 商务、工商、食品药品监督、农业、质监、城管等相关部门应当履行下列职责：
（一）按照政务公开的要求，公开市场监管的法律、法规、规章和有关的规范性文件以及本部门及其派出机构的名称、地址、电话等相关信息，并为公众查阅提供方便；
（二）建立巡查、定期检验、投诉调查等制度，按照各自职责对农贸市场进行监管，定期将监管情况在市场内予以公示。
第二十八条 农贸市场经营管理者、场内经营者有权拒绝违法收费和摊派。
第五章 法律责任
第二十九条 擅自改变农贸市场土地用途的,由市国土部门责令限期恢复。逾期不恢复的，责令交还土地，并处违法使用土地每平方米十元以上三十元以下罚款。
第三十条 占道经营以及其他违反市容与环境卫生管理规定的，由城管部门依照城市市容与环境卫生管理的法律法规予以处罚。
在农贸市场外设置摊点收取费用，或者以罚代管的，由价格或者财政部门依照价格、财政管理的法律法规予以处罚。
未办理农贸市场登记注册手续擅自从事经营活动的，由工商部门依照工商管理的法律法规予以处罚。
违反本条例其他规定的，由相关行政管理部门依照有关法律法规予以处罚。
第三十一条 相关行政管理机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违法颁发相关证照或者办理相关批准手续的；
（二）发现违法行为不予查处的；
（三）在农贸市场外违法设置摊点收取费用，或者以罚代管的；
（四）擅自改变农贸市场用途的；
（五）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六章 附 则
第三十二条 本条例自2011年1月1日起施行。
安徽省生猪屠宰管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第９３号）
《安徽省生猪屠宰管理办法》已经１９９７年９月１日省人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年十月二十五日
安徽省生猪屠宰管理办法
第一章 总则
第一条 为加强生猪屠宰管理，规范屠宰行为，保证生猪产品质量，防止生猪疫病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂、骨、血等。
第三条 在本省行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品销售的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对生猪屠宰管理工作的领导，组织有关行政管理部门做好和猪屠宰管理工作。
县级以上人民政府商务、农牧、工商等行政管理部门按照各自的职责，负责本行政区域内生猪屠宰的管理工作。
第五条 生猪屠宰，实行定点屠宰、集中检疫的管理制度。
第六条 鼓励采用机械化设备和先进的工艺流程屠宰生猪。
第七条 各级人民政府及有关行政管理部门对生猪屠宰、经营和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 屠宰厂、点设置
第八条 生猪屠宰厂（含肉联厂，下同）、点按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
屠宰厂、点的设置，城市应当相对集中，农村可以适当分散。
第九条 县及县以上屠宰厂应当具备下列条件：
（一）交通便利，便于运销。
（二）周围环境无污染源，距离居民住宅区、公共场所、教学科研单位、畜禽饲养场５００米以上，设于水源保护区和城镇集中式供水取水口下游。
（三）符合卫生条件：
１、有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间；
２、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间的地面、墙裙（１米以上）用无毒材料制成，不渗水，便于冲刷消毒；
３、屠宰加工工艺流程符合卫生要求。防止交叉污染；
４、有与屠宰规模相适应的水源条件，水质符合国家规定的饮用水标准；
５、屠宰加工区和屠宰人员生活区分开设置。
（四）具有下列屠宰设备和设施：
１、消毒设施；
２、检疫设施；
３、麻电、屠宰机械、专用容器和运载工具；
４、病死猪及肉品的无害化处理设施；
５、污水、污物处理设施。
（五）有相应的屠宰人员和质量检验人员。
县以下屠宰厂、点，应当逐步具备前款规定的条件。
第十条 设置定点屠宰厂、点的单位和个人，应当向市、县商务行政管理部门提出申请，由商务行政管理部门会同农牧和其他有关行政管理部门审查同意后，报市、县人民政府批准。
第十一条 商务、农牧和有关行政管理部门应当依照本办法第九条的规定，对申请设置的屠宰厂、点的条件进行审查，并在２个月内作出审查决定。符合条件的，报市、县人民政府；不符合条件的，应当书面通知申请的单位和个人并载明理由。
第十二条 批准设置的屠宰厂、点，必须向商务、农牧、卫生和工商行政管理部门申请领取屠宰许可证、兽医卫生合格证、卫生许可证和营业执照后，方可营业。
第三章 屠宰管理
第十三条 本省行政区域内屠宰上市销售的生猪实行定点屠宰。
地处偏僻、交通不便的山区，是否实行定点屠宰，由市、县人民政府确定。
第十四条 屠宰上市销售的生猪必须在定点屠宰厂、点屠宰；自宰自食和委托他人代宰自食的除外。
第十五条 生猪产品经营者可自主选择定点屠宰厂、点屠宰生猪。
第十六条 屠宰上市销售的生猪，必须有农牧行政管理部门出具的产地检疫证明。
第十七条 屠宰厂、点屠宰生猪应符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十八条 禁止屠宰厂、点屠宰病死、毒死或者死因不明的生猪，禁止对屠宰的生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假。
第十九条 屠宰厂、点接受委托代宰生猪，可以收取代宰费用。收费标准，由县级以上人民政府物价行政管理部门会同商务行政管理部门确定。
第四章 检疫管理
第二十条 农牧行政管理部门负责生猪检疫的管理工作，农牧行政管理部门的动物防疫监督机构具体负责生猪的检疫工作。
国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂，经市、县人民政府审查认定符合下列条件并依法取得动物防疫合格证的，由各该屠宰厂对其屠宰的生猪自行负责检疫：
（一）取得农牧部门核发的兽医资格证书并有与检疫工作量相适应的检疫人员；
（二）有必要的检疫设施、仪器和设备；
（三）有符合规定的无害化处理设施；
（四）有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第二十一条 动物防疫监督机构依照本办法第二十条的分工规定对屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖合格验讫印章。
第二十二条 自行负责检疫的屠宰厂对其屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖动物防疫监督机构统一使用的检疫验讫印章和本厂的检疫验讫印章。
动物防疫监督机构对自行负责检疫的屠宰厂，应加强监督检查，但不得收取检疫费用。
第二十三条 检疫不合格的生猪和生猪产品，生猪所有者应在检疫人员的监督下按照国家有关规定进行无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
禁止屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪，禁止伪造检疫结果。
第二十四条 生猪产品质量必须符合国家标准或者行业标准。
屠宰厂、点应当建立生猪产品质量管理制度，保证生猪产品质量。
第二十五条 屠宰厂、点发现生猪传染病等病情的，必须及时报告动物防疫监督机构；发现人畜共患传染病的，必须同时报告卫生行政管理部门。
第五章 销售管理
第二十六条 生猪产品应当分散销售，方便群众购买。
第二十七条 销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。
第二十八条 销售生猪产品的单位和个人，应对其销售的产品质量负责，不得销售病害、注水、变质等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
第二十九条 饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位和个人，不得购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。
第六章 税费管理
第三十条 屠宰厂、点以及生猪所有者、销售者的合法权益受法律保护，没有法律、法规和规章作依据，任何单位和个人不得向其收取任何税费。
第三十一条 屠宰的生猪应当依法缴纳屠宰税。屠宰税在屠宰环节以实际屠宰量征收，禁止按户、人口、田亩或者生猪存栏数等摊派或者预收。
第三十二条 动物防疫监督机构对生猪和生猪产品检疫，应当依照国家有关规定收取检疫费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。
第三十三条 工商行政管理部门对上市销售的生猪产品应当依法收取市场管理费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。
第七章 罚则
第三十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）未经批准设立屠宰厂、点的，责令其关闭，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
（二）设置的屠宰厂达不到规定条件的，责令限期整顿；逾期不整顿或者经整顿仍达不到规定条件的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证。
（三）批准设置的屠宰厂、点未取得屠宰许可证屠宰生猪上市销售的，限期补领屠宰许可证，并可处以１０００元以下的罚款；逾期不补领的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格。
（四）在非定点屠宰厂、点屠宰生猪上市销售的，对销售者处以上市销售的生猪产品价值１至２倍的罚款。
（五）屠宰厂、点屠宰生猪时对生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假的，责令停止违法行为，并可处以１０００元以上３００００元以下罚款；情节严重的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证；
（六）饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品的，责令改正；拒不改正的，可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由动物防疫监督机构按下列规定予以处罚：
（一）屠宰、销售未经检疫的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，没收违法所得；对未售出的生猪、生猪产品，依法补检，并依照本办法第二十一条的规定办理。
（二）屠宰、销售检疫不合格或者病死、毒死或死因不明的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，立即采取有效措施收回已售出的生猪、生猪产品，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，并可处以违法所得５倍以下的罚款。
（三）自行负责检疫的屠宰厂未按规定实施检疫的，责令改正，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；拒不改正的，取消其自行检疫资格。
（四）对检疫不合格的生猪和生猪产品未按国家有关规定进行无害化处理的，给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。
第三十六条 违反本办法规定，屠宰、销售的生猪产品不符合产品质量标准、卫生标准的，由有关行政管理部门依照法律、法规和规章的规定进行处罚。
第三十七条 妨碍、抗拒有关行政管理部门依法对生猪或者生猪产品的屠宰、检疫、销售管理，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 行政管理部门的工作人员利用职权索取、收受贿赂或者徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本省行政区域内的牛羊，也可以实行定点屠宰，实行定点屠宰的具体区域由当地市、县人民政府确定。
实行牛羊定点屠宰的市、县参照本办法执行。
第四十一条 本办法自１９９８年１月１日起施行。
