石家庄市罚没财物和追缴赃款赃物管理办法
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石家庄市罚没财物和追缴赃款赃物管理办法
石家庄市罚没财物和追缴赃款赃物管理办法
（1994年6月4日市人民政府第十二次常务会议通过，1994年6月8日市人民政府令第48号发布）
第一条 为加强罚没财物和追缴赃款赃物的管理，保护国家利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维持社会经济秩序，根据《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内市属以下及中央驻石的行政机关、司法机关和法律、法规和规章授权的组织(以下简称执法机关)罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，按本办法执行。
第三条 执法机关应加强罚没财物和追缴赃款赃物的管理，设立专门帐户，建立登记、保管、交接和结算制度，按规定上交和处理罚没财物和追缴的赃款赃物，并接受财政、审计、监察等有关部门的监督检查。
第四条 石家庄市财政局是全市罚没财物和追缴赃款赃物的主管机关，并负责市属及中央驻石家庄市区和郊区执法机关罚没财物和追缴的赃款赃物的管理工作。
县(市)、区财政部门负责本辖区内执法机关(省直执法机关及石家庄市财政局管理的除外)罚没财物和追缴的赃款赃物的管理工作。
第五条 执法机关罚没财物或追缴赃款赃物(以下简称罚没)，必须有法律、法规和规章依据；法律、法规和上级规章中未明确罚没标准的罚没条款，应制定本级规章，明确罚没标准后方可执行。
第六条 执法机关应按下列程序办理《罚没许可证》：
(一)持罚没依据到当地财政部门(市属及驻石家庄市市区和郊区的中央执法机关到石家庄市财政局)申请注册登记；
(二)经财政部门审查同意后，报本级人民政府法制工作部门审核备案；
(三)由本级人民政府核发《罚没许可证》。
未取得《罚没许可证》的执法机关作出的罚没决定，有关单位或个人有权拒绝执行。
第七条 《罚没许可证》载明的罚没依据、罚没项目、罚没标准、罚没范围变更的，执法机关应自发生变更之日起二十日内到发证机关办理变更登记手续。
执法机关因合并、分立、撤销或改变隶属关系的，必须到发证机关办理《罚没许可证》的变更、注销登记手续。
第八条 发证机关应公告《罚没许可证》核发、变更、注销情况。公告内容应包括：
(一)执法机关名称、法定代表人姓名；
(二)罚没许可证编号；
(三)罚没依据、项目、标准、范围；
(四)其他事项。
第九条 执法人员实施罚没行为时，必须出示执法证件，开具罚没票据。除现场处罚外，交款人应按规定时限到指定地点交纳。
罚没票据必须加盖执法机关财务专用章或罚没专用章，并由执法人员签名盖章；否则，有关单位和个人有权拒付、检举和控告。
除另有规定外，罚没票据由石家庄市财政局统一印制、发放、监督销毁。其他任何单位和个人不得自行印制、发放、转借、买卖、销毁罚没票据或声明作废。
第十条 执法机关追缴的赃物，应经价格管理部门评估作价。
第十一条 罚没物资和追缴的赃物，除不应退还或不能退还的外，按下列规定处理：
(一)黄金、白银(含银元、金银饰品)、文物、毒品、枪支、弹药、违禁品、淫秽物品、破坏性物品等特殊罚没物资和赃物，交银行、文化、医药、公安等专门机关(机构)按国家有关规定处理；
(二)粮油或鲜活商品，由执法机关以公开拍卖形式处理；
(三)其他物品由执法机关按有关规定处理。
第十二条 执法机关应在结案之日起当月内将收缴的罚没款、赃款，专门机关(机构)支付的罚没物资和赃物处理价款、特货补助费及拍卖价款等罚没收入上缴国库。任何单位或个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分罚没收入。
第十三条 执法机关应使用“一般缴款书”上交罚没收入，有关单位应按《国家金库条例实施细则》的规定办理缴库手续。除因错案可以退还罚没收入外，财政部门不得办理罚没收入退库。
除另有规定外，罚没收入一律上交同级国库。其中驻石家庄市市区和郊区的中央执法机关（海关、铁路和外汇管理部门除外)收缴的罚没收入和赃款赃物，全部交入市国库。
第十四条 执法机关应在每月终了后五日内，向财政部门报送罚没财物和追缴赃款赃物报表和办案费支出报表；年度终了后十五日内，将全年的罚没财物和赃款赃物的收缴处理情况书面报告财政部门。
第十五条 执法机关在正常经费以外确因办案增支的，可向财政部门编报办案费用补助预算，经审核同意后专项拨款。
第十六条 执法机关应按下列开支范围使用办案补助费：
(一)按规定发给案件告发人、协助破案的单位和个人的一次性奖金；
(二)办案宣传费、文件资料印刷费、化验鉴定费等办案业务费；
(三)侦查、调研、审理案件的差旅费以及办案专门会议费等侦缉调查补助费；
(四)扣押和罚没物资的运输、仓储、整理等费用；
(五)经财政部门批准的其他开支。
办案补助费不得用于增加人员编制及其他属于正常业务经费的各种开支，严禁用其发放奖金。
第十七条 对违反本办法的单位、个人、按下列规定处罚：
(一)对没有罚没依据而实施罚没行为的单位或个人，由其上级主管机关和监察部门视情节轻重，给予批评教育、行政处分，并责令其退回罚没财物；
(二)未领取《罚没许可证》，而行使罚没权的，由财政部门和政府法制部门给予通报批评，并没收非法所得；
(三)擅自印制或使用非法罚没票据的，由财政部门没收其所得，销毁非法票据，并由其上级主管机关对直接责任者给予行政处分；
(四)对擅自承印罚没票据的，由工商行政管理部门按有关规定给予处罚；
(五)转借、私自买卖和销毁统一罚没票据的，由财政部门没收非法所得，并处每份票据30元以下的罚款；
(六)不按规定处理罚没物资和赃物或拖欠、截留、坐支、挪用、私分罚没收入的，由财政部门追回罚没款物，扣拨其机关经费，并由其上级主管机关给予单位主要负责人和直接责任者行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
(七)不按规定开支范围使用办案补助费的，由财政部门予以追回，并扣拨其机关经费。
第十八条 机关、团体、企事业单位内部查处违法案件追缴赃款赃物的管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法具体应用问题由石家庄市财政局解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
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