暴力抗拒人民法院执行的成因与对策
执行是人民法院依据国家法律所赋予的权利，运用国家强制力，强制义务人履行生效法律文书确定的义务，保障当事人合法权益得以实现的重要法律手段。执行生效的法律文书既是对相关权利人合法权益的保护、又是对国家法律尊严的维护。执行不同于履行，履行是当事人自动履行义务的行为，执行是强制义务人履行义务的行为。所以执行又称强制执行。 执行权统一由人民法院行使，按照法律规定对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的诉讼参与人或其他人，人民法院可以根据情节的轻重予以罚款、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任，如此严厉的法律规定，执行工作应该好开展，但在司法实践中，执行难是人民法院面临的重要问题，更为恶劣的是暴力抗拒执行的事件时有发生。目前，暴力抗拒执行的存在，已严重危害了国家法律的尊严和统一，损害了人民法院的形象与执行权威，践踏了神圣的法律，使人民丧失了对国家法律的信服与虔诚，这必将影响社会稳定，民心难安，同时还将阻碍市场经济的正常发展，本文试就暴力抗拒执行情况的原因略呈管见，并探索一些防范的办法。
一、暴力抗拒执行的原因
1、人民法院是以具有给付内容的生效法律文书为执行依据，当事人认为执行依据有错或确实有错，当事人拒不履行义务，人民法院强制执行，引发暴力抗拒执行。这里着重要特别说明一点是依法由人民法院执行的行政处罚、行政处理决定，在执行中引发暴力抗拒执行情况较多。
2、因执行干警的政治、业务素质差，在执行中冷、硬、横，错误采取强制措施等，导致暴力抗拒执行。
3、地方保护主义和部门保护之间的存在，使一些当事人自认为有靠山，藐视法律，不但不履行生效法律文书所确定的义务，反而认为人民法院执行是摸了它的老虎屁股、不得了，大打出手，暴力抗拒执行。
4、执行准备工作没有作好，执行干警对被执行人会不会拒不履行法律文书确定的义务，不履行采取强制措施会不会遇到围攻、被执行人在当地的社会关系如何？社会背景如何？一概没有掌握，一头雾水，懵懵懂懂的在执行，运气好平平安安的回来了，但强制执行与被执行人拒不履行本身就是一对尖锐的矛盾，一触即发。十有八九这些执行干警的运气十分坏，遭遇暴力抗拒执行。
5、当事人法律知识少，素质差。虽然我国普法教育开展了一次又一次，但我国人民群众的文化素质都在扫除文盲之上，何谈法律知识的掌握，于是就有了在执行中被执行人高喊，就是差点钱，又不是犯罪等。故意抗拒执行。更有甚者就是对你执行法官动点武，暴力抗拒执行。这种情况在农村遭遇比较多。
6、执行工作物质装备差。法院的执行工作重要的特征是以行动为主，这就需要为执行工作配备优良的物质装备、交通通讯工具。遇采取强制措施时物质装备差，没有力量，反之被执行人物质装备好，他有力量，他很有可能给你执行干警说：不。并且还要让你们尝尝老拳，于是暴力抗法事件就发生了，这种情况在执行中时有发生。
7、执行法制不健全。这是被执行人胆敢暴力抗拒执行的内在动力。《民事诉讼法》中的强制措施适用范围小，力度不够。《刑法》等相关部门法对妨害民事诉讼的行为构成犯罪的惩戒力度和范围太小。这些法制上的不健全，导致暴力抗法者没有得到严惩，造成恶劣的社会影响，为执行案件产生暴力抗拒执行埋下了隐患。
二、防范暴力抗拒执行的办法
1、提高执行干警的政治业务素质，这是防范暴力抗拒执行情况发生的最根本的办法，教育干警加强政治思想道德的修养，树立爱岗敬业，为人民服务的思想，调动干警的工作热情。在执行中多做说服教育工作，多为人民群众着想，理解当事人文化知识、法律知识差，尊重当事人的人格尊严。法院应组织各种形式的业务知识培训与学习，提高只干警业务水平，在学习中要注意对其审判阶段业务知识的掌握，因为执行需要这部分知识，否则执行干警遇到审判阶段的问题就丈二和尚摸不到头脑，还没有执行就被难住了，谈何审查执行依据，谈何防范暴力抗拒执行。同时还要注重技能素质的提高，执行干警要有综合的社会活动技能，能处理一些特殊的情况，遇突发事件才能临危不乱，果断妥善处理。
2、设立执行预案制度，作好执行前的准备工作。执行案件受理后，承办执行法官在执行前，要对被执行人的财产状况、社会背景、住所地亲朋情况、心理、性格特点等信息进行全面采集，并指定确实可行的执行方案，该方案中绝对要包括防范暴力抗拒执行的办法，这个方案就是执行预案。这样执行法官才有充分的思想准备，有效的防范暴力抗拒执行。
3、制定坚决抵制地方保护主义和部门保护主义，维护法律统一和尊严的有效办法。受地方保护主义和部门保护主义宠爱的、庇护的被执行人是暴力抗拒执行的喜好者，是暴力抗拒执行的积极分子。从根本上铲除地方保护主义和部门保护主义的办法是改革现行司法体制，促成司法独立地位，改革人民法院的人事和机构，改上下级业务指导关系为领导关系，在人事任免上由上级法院决定后提起上级人民代表大会决定任免，将法院的管辖与行政区划的设置脱钩。人民法院的经费预算和决算由中央财政单列。在现阶段克服地方、部门保护主义的办法是执行法官搞好社会联动，寻求全方位支持。既法院首先应主动、全面、及时地向当地党委、人大汇报，向政府和有关部门反映执行情况，取得他们信任、支持，同时加强与新闻媒体的联系，对地方、部门保护，批条游说之行为公开暴光，使他们不敢当、不愿当抗拒执行者的靠山。
4、加强法院执行工作的物质装备建设，保证通讯、交通、戒具等基础设施建设。资金来源上争取得到国家财政的支持。各级法院本身已要物质力量在统一调配和指挥下，以十分的运作规模，造出二十分的执行效果。
5、为执行工作立法，增强法律威慑力，加大强制执行措施的惩戒力度，使当事人不敢越雷池一步，自觉履行义务。
首先，制定《强制执行法》，对有关执行方面的法律、司法解释的各个方面的规定进行完善。规定拒不履行情节严重的，对个人处以罚款5千元以上，5万元以下；单位的处以3万元以上，20万元以下；对法定代表人、其他组织负责人或直接责任人按单位罚款幅度同时处罚，罚款与拘留并处的应同时执行，拘留可以连续使用。
其次，修改刑法，对拒不履行人民法院发生法律效力的法律文书确定的义务者，情节严重构成犯罪的以拒不执行人民法院判决裁定罪处5年以下有期徒刑，并处拒绝履行义务款一倍以上两倍以下罚金；对公司、法人、其他经济组织拒不履行法律文书确定的义务构成犯罪的，人民法院宣告其破产，组成清算组，进行清产核资，并对法定代表人及直接责任人员依法追究刑事责任，处以 10年以下有期徒刑。
第三，对自然人不能履行义务者，通过法定程序宣告其破产，同时规定其不能高消费，只能在当地基本生活保障线上生活，一旦超出此线，视为欺诈，处于3年以上10年以下有期徒刑，并处1倍以下2倍以下罚金。
(湖南安乡:吴炳红 汤四安)
本溪市人民政府关于公布第一批继续有效的规章和规范性文件的决定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府关于公布第一批继续有效的规章和规范性文件的决定
（2003年11月20日本溪市人民政府令第108号公布）
本溪市人民政府公布的第一批继续有效规章目录
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│序号│ 文号 │ 规章标题 │ 发布日期 │ 施行日期 │
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│ 1 │ 本政发 │本溪市新产品开发管理暂行规│1992年9月7日 │ 1992年9月7日 │
│ │[1992]45号│定 │ │ │
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│ 2 │ 市政府令 │本溪市城市住宅区管理暂行办│1992年11月24日│1992年11月24日│
│ │ 第4号 │法 │ │ │
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│ 3 │ 本政发 │本溪市国有土地综合开发经营│1993年6月23日 │1993年6月23日 │
│ │[1993]21号│权管理暂行办法 │ │ │
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│ 4 │ 市政府令 │本溪市市政设施管理办法 │1993年5月18日 │1993年5月18日 │
│ │ 第1号 │ │ │ │
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│ 5 │ 市政府令 │本溪市环境卫生管理实施细则│1993年7月2日 │ 1993年7月2日 │
│ │ 第2号 │ │ │ │
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│ 6 │ 市政府令 │本溪市公园管理办法 │1993年7月27日 │ 1993年9月1日 │
│ │ 第3号 │ │ │ │
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│ 7 │ 市政府令 │本溪市利用公有住房开办第三│1993年8月2日 │ 1993年8月2日 │
│ │ 第4号 │产业暂行规定 │ │ │
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│ 8 │ 市政府令 │本溪市门（楼）牌管理规定 │1993年8月27日 │1993年8月27日 │
│ │ 第5号 │ │ │ │
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│ │ 市政府令 │本溪市抚恤优待革命烈士家属│ │ │
│ 9 │ 第6号 │军人家属复员退伍军人暂行办│1993年10月9日 │1993年10月9日 │
│ │ │法 │ │ │
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│ 10 │ 市政府令 │本溪市城市住宅安全防范设施│1993年10月19日│1993年10月19日│
│ │ 第7号 │建设与管理暂行规定 │ │ │
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│ 11 │ 市政府令 │本溪市出租汽车客运管理办法│1993年11月27日│1993年11月27日│
│ │ 第9号 │ │ │ │
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│ 12 │ 本政发 │本溪市鼓励职工自学成才试行│1994年4月5日 │ 1994年4月5日 │
│ │[1994]11号│办法 │ │ │
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│ 13 │ 本政发 │本溪市“门前三包”责任规定│1994年9月1日 │ 1994年9月1日 │
│ │[1994]28号│ │ │ │
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│ 14 │ 市政府令 │本溪市企业职工工伤保险暂行│1994年8月11日 │1994年8月11日 │
│ │ 第14号 │办法 │ │ │
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│ 15 │ 市政府令 │本溪市档案管理规定 │1994年9月1日 │ 1994年9月1日 │
│ │ 第15号 │ │ │ │
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│ 16 │ 市政府令 │本溪市禁止以不正当价格行为│1994年12月9日 │1994年12月9日 │
│ │ 第16号 │牟取暴利暂行规定 │ │ │
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│ 17 │ 市政府令 │本溪市建筑市场管理办法 │1995年5月30日 │1995年5月30日 │
│ │ 第18号 │ │ │ │
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│ 18 │ 市政府令 │本溪市村民委员会建设若干规│1995年5月22日 │1995年5月22日 │
│ │ 第19号 │定 │ │ │
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│ 19 │ 市政府令 │本溪市职业介绍管理暂行规定│1995年6月12日 │1995年6月12日 │
│ │ 第20号 │ │ │ │
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│ 20 │ 市政府令 │本溪市民用建筑工程竣工验收│1995年8月30日 │1995年8月30日 │
│ │ 第22号 │暂行办法 │ │ │
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│ 21 │ 市政府令 │本溪市征地动迁安置办法 │1995年9月12日 │1995年9月12日 │
│ │ 第23号 │ │ │ │
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│ 22 │ 市政府令 │本溪市城市节约用水管理办法│1995年10月25日│1995年10月25日│
│ │ 第24号 │ │ │ │
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│ 23 │ 市政府令 │本溪市城市供水管理办法 │1995年12月8日 │1995年12月8日 │
│ │ 第25号 │ │ │ │
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│ 24 │ 市政府令 │本溪市劳动监察规定 │1995年12月21日│1995年12月21日│
│ │ 第26号 │ │ │ │
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│ 25 │ 本政发 │本溪市商品房价格管理办法 │1996年12月18日│1996年12月18日│
│ │[1996]46号│ │ │ │
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│ 26 │ 市政府令 │本溪市中小型水库安全管理办│1996年3月5日 │ 1996年3月5日 │
│ │ 第27号 │法 │ │ │
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│ 27 │ 市政府令 │本溪市城镇集体所有制企业股│1996年2月5日 │ 1996年2月5日 │
│ │ 第28号 │份合作制试行办法 │ │ │
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│ 28 │ 市政府令 │本溪市人才市场管理办法 │1996年3月14日 │1996年3月14日 │
│ │ 第29号 │ │ │ │
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│ 29 │ 市政府令 │本溪市城镇企业女职工生育保│1996年3月28日 │ 1996年1月1日 │
│ │ 第30号 │险暂行办法 │ │ │
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│ 30 │ 市政府令 │本溪市机关事业单位职工养老│1996年4月15日 │ 1996年1月1日 │
│ │ 第31号 │保险暂行办法 │ │ │
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│ 31 │ 市政府令 │本溪市劳动合同管理办法 │1996年7月23日 │1996年7月23日 │
│ │ 第33号 │ │ │ │
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│ 32 │ 市政府令 │本溪市城市供暖管理办法 │1996年9月3日 │ 1996年9月3日 │
│ │ 第34号 │ │ │ │
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│ 33 │ 市政府令 │本溪市城市建设档案管理规定│1996年11月18日│1996年11月18日│
│ │ 第36号 │ │ │ │
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│ 34 │ 市政府令 │本溪市社会团体登记管理办法│1997年1月19日 │1997年1月19日 │
│ │ 第37号 │ │ │ │
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│ 35 │ 市政府令 │本溪市城市除运雪规定 │1997年1月24日 │1997年1月24日 │
│ │ 第38号 │ │ │ │
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│ 36 │ 市政府令 │本溪市测绘管理办法 │1997年1月24日 │1997年1月24日 │
│ │ 第39号 │ │ │ │
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│ 37 │ 市政府令 │本溪市公路管理办法 │1997年3月6日 │ 1997年3月6日 │
│ │ 第40号 │ │ │ │
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│ 38 │ 市政府令 │本溪市农业工程水费征收和使│1997年4月1日 │ 1997年4月1日 │
│ │ 第41号 │用管理办法 │ │ │
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│ 39 │ 市政府令 │本溪市机动车维修行业管理办│1997年5月4日 │ 1997年5月4日 │
│ │ 第44号 │法 │ │ │
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│ 40 │ 市政府令 │本溪市危险货物运输管理办法│1997年7月16日 │1997年7月16日 │
│ │ 第46号 │ │ │ │
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│ 41 │ 市政府令 │本溪市建设项目文物勘探管理│1997年7月30日 │1997年7月30日 │
│ │ 第47号 │办法 │ │ │
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│ 42 │ 市政府令 │本溪市产权交易管理暂行办法│1997年7月25日 │1997年7月25日 │
│ │ 第48号 │ │ │ │
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│ 43 │ 市政府令 │本溪市城镇房屋租赁管理办法│1997年10月13日│1997年10月13日│
│ │ 第49号 │ │ │ │
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│ 44 │ 市政府令 │本溪市国有资产运营机构管理│1997年10月16日│1997年10月16日│
│ │ 第50号 │暂行办法 │ │ │
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│ 45 │ 市政府令 │本溪市国有企业财产监督管理│1997年10月20日│1997年10月20日│
│ │ 第51号 │实施办法 │ │ │
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│ 46 │ 市政府令 │本溪市木材经营加工管理办法│1997年10月29日│1997年10月29日│
│ │ 第52号 │ │ │ │
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│ 47 │ 市政府令 │本溪市城市危险房屋管理办法│1997年10月29日│1997年10月29日│
│ │ 第53号 │ │ │ │
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│ 48 │ 市政府令 │本溪市按比例分散安置残疾人│1997年11月17日│ 1998年1月1日 │
│ │ 第54号 │就业办法 │ │ │
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│ 49 │ 市政府令 │本溪市土地开发复垦办法 │1998年3月30日 │1998年3月30日 │
│ │ 第55号 │ │ │ │
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│ 50 │ 市政府令 │本溪市外来劳动力务工管理办│1998年8月27日 │1998年8月27日 │
│ │ 第56号 │法 │ │ │
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│ 51 │ 市政府令 │本溪市人民防空警报设施管理│1998年11月17日│1998年11月17日│
│ │ 第58号 │规定 │ │ │
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│ 52 │ 市政府令 │本溪市城市房屋权属登记管理│1998年11月24日│1998年11月24日│
│ │ 第59号 │实施办法 │ │ │
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│ 53 │ 市政府令 │本溪市烟花爆竹安全管理规定│1998年12月19日│ 1999年1月1日 │
│ │ 第61号 │ │ │ │
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│ 54 │ 市政府令 │本溪市城市计划生育工作管理│1999年6月27日 │1999年6月27日 │
│ │ 第63号 │办法 │ │ │
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│ 55 │ 市政府令 │本溪市流动人口计划生育工作│1999年6月27日 │1999年6月27日 │
│ │ 第64号 │管理办法 │ │ │
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│ 56 │ 市政府令 │本溪市出租房屋房产税征收管│1999年8月3日 │ 1999年8月3日 │
│ │ 第65号 │理办法 │ │ │
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│ 57 │ 市政府令 │本溪市旅游业管理办法 │2000年7月17日 │ 2000年8月1日 │
│ │ 第68号 │ │ │ │
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│ 58 │ 市政府令 │本溪市生活居住建筑日照间距│2000年8月17日 │ 2000年9月1日 │
│ │ 第69号 │规定 │ │ │
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│ 59 │ 市政府令 │本溪市企业用工管理规定 │2000年9月14日 │2000年9月20日 │
│ │ 第70号 │ │ │ │
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│ 60 │ 市政府令 │本溪市城市公共客运交通管理│2000年11月2日 │2000年11月10日│
│ │ 第72号 │办法 │ │ │
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│ 61 │ 市政府令 │本溪市城市盐业管理办法 │2000年11月2日 │2000年11月10日│
│ │ 第73号 │ │ │ │
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│ 62 │ 市政府令 │本溪市私营企业档案管理规定│2000年12月5日 │ 2001年1月1日 │
│ │ 第74号 │ │ │ │
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│ 63 │ 市政府令 │本溪市技术改造管理办法 │2001年2月14日 │ 2001年3月1日 │
│ │ 第75号 │ │ │ │
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│ 64 │ 市政府令 │本溪市城市生活垃圾袋装管理│2001年5月8日 │2001年5月20日 │
│ │ 第76号 │规定 │ │ │
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│ 65 │ 市政府令 │本溪市城市建筑垃圾管理规定│2001年5月8日 │ 2001年6月1日 │
│ │ 第77号 │ │ │ │
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│ 66 │ 市政府令 │本溪市林地管理办法 │2001年12月11日│ 2002年1月1日 │
│ │ 第78号 │ │ │ │
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│ 67 │ 市政府令 │本溪市森林资源转让管理办法│2001年12月11日│ 2002年1月1日 │
│ │ 第79号 │ │ │ │
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│ 68 │ 市政府令 │本溪市客运出租汽车治安管理│2001年12月21日│2002年1月10日 │
│ │ 第80号 │规定 │ │ │
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│ 69 │ 市政府令 │本溪市城乡集贸市场计量监督│2001年12月21日│2002年1月10日 │
│ │ 第81号 │管理规定 │ │ │
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│ │ 市政府令 │市级政府部门第一批取消、下│ │ │
│ 70 │ 第82号 │放、转移的审批、核准、审核│2001年12月26日│2001年12月26日│
│ │ │事项目录 │ │ │
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│ 71 │ 市政府令 │本溪市人民政府关于修订废止│2002年2月9日 │ 2002年2月9日 │
│ │ 第83号 │部分政府规章的决定 │ │ │
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│ 72 │ 市政府令 │本溪市市区道路交通管理规定│2002年2月9日 │2002年3月15日 │
│ │ 第84号 │ │ │ │
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│ 73 │ 市政府令 │本溪市奖励和保护维护社会治│2002年3月4日 │2002年4月15日 │
│ │ 第85号 │安见义勇为人员实施办法 │ │ │
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│ 74 │ 市政府令 │本溪市城市房屋拆迁管理办法│2002年5月16日 │2002年6月20日 │
│ │ 第86号 │ │ │ │
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│ 75 │ 市政府令 │本溪市国有土地使用权出让管│2002年7月25日 │ 2002年9月1日 │
│ │ 第87号 │理规定 │ │ │
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│ 76 │ 市政府令 │本溪市商品交易市场管理办法│2002年8月13日 │2002年9月15日 │
│ │ 第88号 │ │ │ │
├──┼─────┼─────────────┼───────┼───────┤
│ 77 │ 市政府令 │本溪市商品混凝土管理办法 │2002年8月13日 │2002年9月15日 │
│ │ 第89号 │ │ │ │
├──┼─────┼─────────────┼───────┼───────┤
│ 78 │ 市政府令 │本溪市罚款决定与罚款收缴分│2002年9月5日 │2002年10月15日│
│ │ 第90号 │离规定 │ │ │
├──┼─────┼─────────────┼───────┼───────┤
│ 79 │ 市政府令 │本溪市国有债权监督管理办法│2002年9月5日 │2002年10月15日│
│ │ 第91号 │ │ │ │
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│ 80 │ 市政府令 │本溪市城市居住小区环境配套│2002年9月5日 │2002年10月15日│
│ │ 第92号 │设施建设管理办法 │ │ │
├──┼─────┼─────────────┼───────┼───────┤
│ 81 │ 市政府令 │本溪市户外广告设置管理办法│2002年9月5日 │2002年10月15日│
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