宁夏回族自治区外商投资企业登记管理条例（修正）
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区外商投资企业登记管理条例（修正）
宁夏回族自治区人大常委会
（根据1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改八件地方性法规的决定》进行修正）
第一章 总 则
第一条 为了建立外商投资企业登记管理制度，确认外商投资企业资格，改善投资环境，吸引外商投资，保护投资者和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下统称外商投资企业）的设立、变更、注销应当依照本条例办理登记。
第三条 自治区工商行政管理局是全区外商投资企业的登记主管机关（以下简称登记主管机关），负责外商投资企业的登记管理工作。
第二章 登记条件
第四条 申请设立外商投资企业，应当具备以下条件：
（一）中外合资经营企业、中外合作经营企业的中方投资者，应当是依法登记注册的企业法人、事业单位法人、私营企业、个体工商户、国家授权投资的机构或者国家授权的部门。外商投资者应当是所在国家（地区）依法成立的公司、企业和其他经济组织或者个人。
（二）有固定的经营场所和必要的生产经营条件。
（三）有符合规定的企业名称、组织机构和章程、合同。
（四）有符合法律、法规规定的经营范围、注册资本。
（五）法律、法规规定的其他条件。
第五条 外商投资企业注册资本的最低限额为人民币五十万元。在中外合资经营企业、中外合作经营企业的注册资本中，外商投资者出资比例应当占百分之二十五以上。
除国家另有规定外，外商投资者以货币出资的应当以可兑换的外币出资，并按验资当日的国家汇率折算为等值人民币。
第六条 外商投资企业章程、合同中有关投资者缴纳注册资本的内容应当符合下列规定：
注册资本在人民币五十万元以上、不足一百万元的应当自领取营业执照之日起一个月内缴足；注册资本在人民币一百万元以上、不足二百万元的应当自领取营业执照之日起三个月内缴足；注册资本在人民币二百万元以上、不足五百万元的，应当自领取营业执照之日起六个月内缴足；注
册资本在人民币五百万元以上、不足一千万元的，应当自领取营业执照之日起一年内缴足；注册资本在人民币一千万元以上、不足三千万元的，应当自领取营业执照之日起二年内缴足；注册资本在人民币三千万元以上的，应当自领取营业执照之日起三年内缴足。
注册资本在人民币二百万元以上、分期认缴的，首期缴付的资本金额不得少于注册资本总额的百分之三十，并在营业执照签发之日起三个月内缴清。
第三章 设立登记
第七条 设立外商投资企业，由企业组建负责人向登记主管机关申请设立登记。
第八条 外商投资企业的名称实行预先登记制度。办理企业名称预先登记，应当提交企业组建负责人签署的申请书、项目建议书或者可行性研究报告，以及外商投资者所在国家（地区）的合法有效的资格证明。
第九条 经核准预先登记的外商投资企业名称保留期为一年。预先登记的企业名称在保留期内，不得用于从事经营活动。
第十条 申请外商投资企业设立登记，应当向登记主管机关提交下列文件、证件：
（一）组建负责人签署的设立登记申请书；
（二）投资者的合法资格证明；
（三）住所或者经营场所使用证明；
（四）投资者的资信证明；
（五）法定代表人登记表；
（六）经人民政府颁发的批准证书和经批准的企业章程、合同；
（七）董事会成员名单及身份证明；
（八）项目可行性研究报告的批复文件；
（九）代理人或者委托人合法的授权委托书；
（十）其他有关文件、证件。
第十一条 外商投资企业的章程应当载明下列内容：
（一）企业名称和住所；
（二）企业的宗旨、经营范围和经营期限；
（三）投资各方的名称或者姓名、住所、注册地，法定代表人的姓名、职务、国籍；
（四）企业的投资总额、注册资本，各方出资额、出资方式、出资期限、出资比例，资本转让的规定，利润分配和亏损分担比例；
（五）董事会的组成、职权、议事规则；
（六）管理机构的设置，总经理、副总经理、经理、副经理及其他高级管理职员的职责和任免办法；
（七）财务、会计、审计制度的原则；
（八）解散、清算办法；
（九）章程修改程序；
（十）其他必要事项。
企业章程由投资人签名、盖章，由董事长、副董事长签署。
第十二条 登记主管机关根据企业提交的文件、证件齐备与否，决定对其申请是否受理。登记主管机关在受理登记申请之日起三十日内，做出核准登记或者不予核准登记的决定，并及时书面通知申请人。
第十三条 外商投资企业按合同规定出资期限缴清注册资本金的，可以设立从事经营活动的分支机构。设立分支机构应当向登记主管机关申请登记注册。
外商投资企业的分支机构不具有企业法人资格。
第十四条 外商投资企业的分支机构的登记，应当向登记主管机关提交下列文件、证件：
（一）申请报告；
（二）董事会纪要；
（三）验资报告及资金证明；
（四）负责人任职文件及身份证明；
（五）经营场所使用证明；
（六）经原登记主管机关审核盖章的《中华人民共和国企业法人营业执照》复印件；
（七）其他有关文件、证件。
第十五条 经登记主管机关核准登记注册，发给《中华人民共和国企业法人营业执照》，企业即告成立。
外商投资企业的分支机构经核准登记注册，发给《中华人民共和国营业执照》。
未经登记主管机关同意，不得复印营业执照。
第十六条 外商投资企业及其分支机构经核准登记注册后，凭《中华人民共和国企业法人营业执照》、《中华人民共和国营业执照》刻制印章和办理银行帐户、税务登记及其他涉外业务登记手续，在核准登记的经营范围内从事经营活动。
第四章 变更登记
第十七条 外商投资企业改变名称、住所、注册资本、经营期限、企业负责人、经营范围、转让股权、变更合作者，以及增减分支机构，应当向原登记主管机关办理变更登记。登记主管机关应当在受理企业变更登记申请之日起三十日内做出核准或者不予核准登记的决定，并及时书面通
知申请人。
第十八条 外商投资企业申请变更登记，除应当提交变更登记申请书、董事会决议及修改的合同、章程和审批机关的书面意见外，涉及下列变更事项的应当提交相应的文件、证件：
（一）改变住所的，提交有关场地、房产证明；
（二）变更注册资本的，提交变更资本的证明材料；
（三）变更企业负责人的，提交新负责人的身份证明、登记表及委派文件；
（四）转让股权或者变更合作者的，提交符合规定的股权转让合同书及新合作者的合法资格证明。
第十九条 外商投资企业按合同、章程规定的出资期限缴清注册资本金后，方可申请增加营业范围的变更登记。
第二十条 外商投资企业办理变更登记后，登记主管机关应当收回原营业执照，同时核发新的营业执照。
第五章 注销登记
第二十一条 外商投资企业合营期满终止合同或者合营各方协商同意提前终止合同，应当办理注销登记。办理注销登记，应当向登记主管机关提交下列文件、证件：
（一）由董事长、副董事长签署的注销登记申请书；
（二）董事会决议；
（三）税务机关、海关出具的完税证明；
（四）债权、债务清理完结的报告或者清算组织清理债权、债务的文件；
（五）其他有关文件。
第二十二条 外商投资企业被依法撤销或者宣告破产办理注销登记的，向登记主管机关除提交第二十一条规定的文件、证件外，还应当提交有关机关依法做出的撤销或者宣告破产的文件。
第二十三条 登记主管机关办理外商投资企业注销登记时，应当收缴企业的营业执照和企业名称、合同、财务、报关等印章，并通知银行撤销帐户。
第六章 监督管理
第二十四条 登记主管机关依法对外商投资企业进行监督管理，其主要职责是：
（一）监督企业按照本条例的规定办理设立、变更、注销登记；
（二）监督企业按照核准的登记事项开展生产经营活动；
（三）监督企业和投资者履行合同、章程；
（四）监督企业和法定代表人遵守有关工商管理的法律、法规和政策；
（五）监督企业按照规定办理年度检验手续；
（六）查处企业的违法经营活动；
（七）保护企业和其他经营者的合法权益。
第二十五条 自治区登记主管机关可以委托市、县工商行政管理部门对其管辖区内的外商投资企业进行监督管理。
第二十六条 外商投资企业及其分支机构，应当接受登记主管机关的监督检查，如实提供所必需的文件、帐册、报表等有关材料。
第二十七条 外商投资企业应当于每年的4月30日前到原登记主管机关办理年度检验手续。
第二十八条 外商投资企业应当按照合同、章程的约定按期投入认缴资本金，并由在中国注册的注册会计师验资，向登记主管机关报送验资报告。企业的资本金认缴工作由登记主管机关及合同、章程审批机关负责管理。
第七章 法律责任
第二十九条 外商投资企业投资者一方或者数方不按照本条例规定期限缴付注册资本金的，由登记主管机关会同有关审批机关责令限期缴付。
第三十条 外商投资企业违反本条例，有下列行为之一的，由登记主管机关予以处罚：
（一）办理登记时隐瞒真实情况，弄虚作假或者采取其他欺诈手段取得企业登记的，责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，撤销登记，吊销营业执照。
（二）擅自变更登记项目，未按规定办理有关变更登记的，或者超出核准登记的经营范围从事生产经营活动的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以上十万元以下罚款。
（三）不按规定接受年度检验的，处以一万元以上十万元以下罚款，责令限期接受年度检验；逾期仍不接受年度检验的，吊销营业执照。
年度检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的，处以一万元以上五万元以下罚款，并限期改正；情节严重的，吊销营业执照。
（四）伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，处以一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。擅自复印营业执照的，收缴复印件，予以警告，可处以二千元以下罚款。
（五）抽逃资金的，责令改正，处以所抽逃资金百分之五以上百分之十以下罚款。
（六）成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，吊销营业执照。
（七）不按规定办理注销登记的，吊销营业执照。
（八）未依法登记或者冒用其他外商投资企业进行生产经营活动的，责令改正或者予以取缔，并可处一万元以上十万元以下罚款。
违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 外商投资企业营业执照，除原登记主管机关依照法定程序可以扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押、毁损。
第三十二条 外商投资企业对登记主管机关的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级登记主管机关申请复议；申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第三十三条 登记主管机关工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者侵害外商投资企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 香港、澳门和台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人及海外华侨直接投资在自治区行政区域内举办的企业，适用本条例。
第三十五条 外商投资的股份有限公司的登记，不适用本条例。
第三十六条 本条例自1995年10月1日起施行。
（1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，决定对下列8件地方性法规作如下修改：
……
二、宁夏回族自治区外商投资企业登记管理条例
1、第二十九条修改为“外商投资企业投资者一方或者数方不按照本条例规定期限缴付注册资本金的，由登记主管机关会同有关审批机关责令限期缴付”。
2、第三十条删去第（八）项“拒绝接受监督检查，或者在接受监督检查中弄虚作假的，予以警告，处以一万元以上十万元以下罚款，扣缴营业执照；情节严重的，吊销营业执照”的规定，第（九）项改为第（八）项。
……
1995年8月16日
从“过劳死”漫谈人力资源管理科学——用科学发展观反省人力资源“强化”管理
张喜亮
一、过劳致死的社会原因之思考
偶读韩国之报道，全世界工作时间最长的国家当属中国，年均过劳致死约60万人，知识分子的寿命十年来缩短了6岁。零点调查&指标数据于2005年9月利用电话、约访、mail、传真等多方式在北京、上海、广州、武汉4城市对跨国企业员工进行的访问调查，结果显示，在中国境内的跨国企业员工中，逾90%的员工都有“过劳”现象，5%的员工具有10项以上的症状，随时可能结束生命。这些数字的真伪不得而知，但是，近年来我国发生的过劳致死的事件似乎有越来越多的趋势。清华大学的两位教师因为过度劳累而相继辞世，后来又有上海的陈逸飞先生过劳致死，又闻北京的出租司机猝死，广东某女工连续做工几十个小时而猝死，何为员工过劳而死，演艺名星过劳而死或不寿而终者亦非罕见。遍查网报，过劳之死者似乎没有明显的行业特点，有高级知识分子也有官员、有脑力劳动者也有体力劳动者，还有自由职业者，教授、博士“无因”自尽等等不乏报端。
这些人猝死的原因，也许会有很多的解释，比如身体健康不佳、个人心理素质问题等等。但是，有一个基本的事实不容否认，这些人大多长期处于高度紧张的状态，而其高度紧张的原因之一就是工作压力过大。北京出租汽车司机，他们每天的工作时间平均在12个小时以上，每星期几乎就没有正常休息的时间。这样的工作强度就是在西方的资本主义国家也不多见的。知识分子的情况就更是如此了，社会转型的过程中，他们承担着良知和道德的重压，有的高校教师不堪重负自绝生命。当今社会，各行各业的人士无不是在精神的或身体的或兼而有之的某种高度压力之中，就是那些公务员和企业管理者们也无几不是处于这样的状态。据社科院的研究报告，国人有约1600万的人处于某种精神病症的状态，且有60%未曾接受过任何心理治疗。
过劳致死的事件并非主要是死者个人的原因，而是有其深刻的社会原因。这种现象的出现要求我们必须从科学的发展观着眼，站在构建社会主义和谐社会的高度，重新审视社会文化建设。曾几何时，似乎全社会都鼓吹的中国劳动力价格低廉、劳动力竞争优势等等，这样的观点实际上是忽视和漠视人性的潜意识之反映。这种观点波及到企业等各种用人单位中，就是为追求金钱效益而不惜人力，长期以来，我们的人力价值被严重低估。回想当年，党中央、国务院既定改革目标是改革那些与生产力不相适应的生产关系的环节；可是，在实施改革的时候我们似乎是在绞尽脑汁地采取各种手段改革生产力：不思从提高管理水平和改进技术素质方面推动发展，不思群策群力集中全体员工的智慧来实现单位的进步，却专注于迫使职工服从和几乎是无节制地降低人工成本，从推销满负荷工作法到超负荷工作。劳动强度不断加大，不顾职工的心理和身体的承受能力，一味地实行“强权”管理：甚至提出口号：“今天不拼命干工作明天即拼命找工作”、“进了厂门放下一切自由”，实施所谓看似合理的“末位淘汰”等等，这些几乎成了“具有中国特色”的“管理学”。这不能不说是造成过劳致死的重要原因。
过劳死（karoshi）这个名词见于2002年的牛津网上英语辞典，源于日语，是指“在非生理的劳动过程中，劳动者的正常工作规律和生活规律遭到破坏，体内疲劳淤积并向过劳状态转移，使血压升高、动脉硬化加剧，进而出现致命的状态”。多年前，美国疾病控制中心已正式将此病症命名为“慢性疲劳综合征”，并拟定了相应的诊断标准。
二、科学发展的人力资源理念是预防过劳死的根本
竭泽而渔只能是一时之利，可持续发展才是长久之计。避免过劳致死必须建立科学发展的人力资源管理理念。
第一，预防过劳致死就要在全社会倡导人本至上观。
物质是基础但社会毕竟是人的组织，人的组织就必须以人为本。所谓人本至上，是相对于物质至上而言的，要求我们必须从人的本性、人的文明出发思考问题，而非物质的最大化。作为管理者一定要懂得惜民力，作为社会的一个分子要懂得“仁者爱人”。中国确实有着丰富的劳动力资源，但是，这不能是把全社会的人按照权力和金钱的标准地割裂开来的理据。物欲横流并非英雄本色，人欲文明才是天理的映照。从人的本性而言，他人的生存正是自己生存和生存意义的前提，这是人的社会性之本质所决定的。构建和谐社会的战略，既是我们重塑社会意识形态的基础，也是新的社会意识形态的内容。和谐社会是充满着诚信友爱和活力的社会，是公平正义和民主法治的社会，是人与自然和谐相处的社会。人本至上的观念将不再使人们之间产生极度紧张的关系，心理的健康和生理的平衡，使工作成为一种快乐而不是愤闷。
第二，预防过劳致死要在全社会倡导科学发展观。
所谓科学发展观应当是指以科学的态度认识和发展我们社会，科学发展观要求我们理性地遵从规律，实现人的全面发展和社会的全面进步。首先是人的全面发展，人的全面发展是社会全面发展、真正进步的基础。如果人的发展是畸型的，即没有仁爱之心，那么，社会就必然是充斥着敌意和争斗。那种不顾他人的心理和生理的承受能力而有意或无意地强迫他人的行为，那种歇斯底里地把职工当成螺丝钉所谓“强化”管理的行为，其实主要是一种不健康的心理使然。“强化”他人的过程中，自己也处于一种高度紧张和压力之中。那些官员和一些管理者们，心理的高度紧张和失控的现象，其中不无“强化”自己和他人的因素。在人的全面发展的基础上才能实现社会的全面进步，古有人云：修身养性方能齐家治国平天下。国家的发展在于人民的幸福，如果没有人民的幸福就不是真正的社会进步。而幸福不只是物欲一个方面，常言道：没有钱是不能的，但是，钱也绝对不是万能的。当我们能够按照人性的发展和社会进步的规律来设计我们的管理制度，就不至于出现过劳致死的问题。发展是硬道理之发展应当是人的全面发展和幸福，其中绝对没有以人的过劳而死积累财富的涵义。
第三，企业的发展不只是加大劳动强度这样一条路。
提高企业效益的根本在于劳动效率，提高劳动效率有很多的方法，无论哪种办法都比加大职工劳动强度、降低劳动力成本来得更有效果。延长工时且拒绝依法支付延长工时费用。这样的做法，一方面承担着法律制裁的风险，另一方面劳动者处于过度疲劳状态工作，其效率也不会很高。在培训职工技能和改进技术设备等方面做些努力，就能够持续而稳定地提高劳动效率；在均衡安排生产方面做些努力就不至于大量延长工时；注意减少浪费和节约开支，就不在于支付不起必要的延长工时费。还有，一些单位假强化管理之名，不分青红皂白地一律严格考勤，甚至加大罚款力度，以罚款来实现降低劳动成本的目的，——这些与管理的内涵相去甚远了。其实，如果用人单位能够针对不同工作岗位的性质而综合运用多种工时制度，就可以大大减少管理的成本。综合运用多种工时制度不仅可以减少成本还可以赢得职工的赞誉，使职工在有效的工作时间内更好地完成工作任务。职工参与管理，也是提高效率降低劳动成本的好办法。相反，一味地所谓强化管理，职工在高度疲劳的状态下工作，一旦出现伤亡事故，所造成的声誉和经济等方面的损害，是那些“强化”手段所产生的所谓效益无法抵折的。
第四，预防过劳致死的外力手段就是执法必严。
导致劳动者过劳致死的另一个原因，就是用人单位不执行劳动法律、法规和政策，而政府职能部门实际上对此也采取了不告不理或甚至文过饰非的态度。劳动法律就这样被束之高阁。出租司机的劳动时间严重超标的问题，路人皆知，何以不能得到解决。由此便不难理解为什么会出现过劳致死事件了。政府对用人单位执行劳动法律的监管应当不折不扣，自劳动法赋予劳动者享有带薪年休假的权利至今国务院终于颁布了职工带薪休假条例，用人单位必须严格执行之。完善劳动法律还应当赋予劳动者拒绝“过劳”的权利。时逢世界经济危机，藉此提升技术水平、保障休息权、减轻劳动强度，不失为扩大内需、增加就业、尊重人权的明智选择。这也是亡羊补牢、避免过劳致死之有效的办法。
第五，预防过劳致死还需建立职工压力援助制度。
社会处于转型的过程中，各种矛盾的出现和各种冲突的产生也是在所难免的。物欲横流、生活奢靡，难免使人们迷失心智；以获得最多的物质财富为硬道理，便忘记了生活本身的真正意义。经济危机的来临将使人们的心理压力剧增，过劳的个人冲动或许会被激发出来。所以，预防过劳致死还需要在社会和单位中建立职工心理压力的援助制度。进入二十一世纪以后，新加坡社会也是处于转型时期，针对这样的情况，各NGO组织多设立了心理辅导机构，新加坡职工总会的一项重要工作就是对职工进行心理辅导援助，国家主办的社会心理辅导机构也比较发达。胡锦涛总书记曾经批示，“完善工会领导的职工维权机制很重要”。工会应当依法承担起职工维权的职责，辅导职工学会健康的生活和工作方式，在减轻职工工作压力方面多做一些工作。
结束语：
一个和谐的社会，是能够以法律和道德的手段调适利益冲突的社会，道德的观念应当在社会生活的各个方面都得到贯彻。首先应当是领导和管理阶层必须树立人本至上的道德意识，这一点，在一个以权力为中心的社会更显得重要。出现那么多的过劳致死的事件，不能不警醒我们的社会认真反省道德的缺失。科学发展是可持续的发展，发展是硬道理之发展是人的全面发展和社会的文明进步，从科学发展观认识我们的社会，必须摒弃物欲横流的腐朽思想、塑造人本至上的人力资源管理理念。
（2008.11）
