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国务院


国务院关于批准跨省电网管理办法的通知

1975年10月17日，国务院

国务院同意水电部拟订的《跨省电网管理办法》，现批准实施。省内的电网，也可参照这个办法的精神，加强集中统一管理。
水电部和有关省、市、自治区要加强对跨省电网的领导，贯彻党的方针政策，抓紧所在地区的电力建设，支持电网的统一管理和统一调度，严格实行计划用电和节约用电。各地区、各部门都要从全局出发，团结治网，维护电网的正常运行，保证重点单位的用电。
本办法实施中的具体问题，由水电部负责研究处理。

跨省电网管理办法
根据国务院《关于加快发展电力工业的通知》，现规定跨省电网管理办法如下：
一、跨省电网实行以水电部领导为主的管理体制。设电业管理局（网局），作为水电部的派出机构，统一管理处于网内的各省、市、区的电力工业。
省、市、区设电力局（省局）负责管理本省、市、区的电力生产和基本建设工作。省局受网局及所在省、市、区的双重领导。各项业务工作，以网局领导为主。网局所在的省、市、区不另设省局，由网局代行其职能。
地、市设供电局或电业局，由省局和有关地、市双重领导。以省局领导为主。
供电量较大的县设供电局或供电所，受上一级供电局和有关县的双重领导。主要由电网供电者，一般以上一级供电局领导为主。
不论地、市或县，凡在同一供电区内设两个供电部门的，应该合并为一个，统一管理工农业用电，并切实加强农电管理工作。
各级电业机构的名称，应按以上规定统一起来。
原由网局直接管理的发、供电和基本建设单位，仍由网局直接管理。
二、网局对全网实行统一调度和统一安排检修。骨干电站和枢纽变电所，由电网直接调度。其余按网局的规定，由省局、供电局分级调度。调度人员必须努力提高政治觉悟和技术业务水平，按党的方针政策办事，搞好电网调度工作。各级调度的命令，必须严格执行。不经上一级电业部门的同意，不得变动。
三、计划、财务、劳动、物资管理，由网局综合归口，统一调配。燃料由网局向国家统一申请和分配，并可跨省调度。电网布局，网局应进行统一规划。对发、供电量，以及各项经济指标，网局应在分级考核的基础上，实行全网统一核算。局部利益必须服从整体利益。
四、电业单位的干部由电业部门分级管理。网局和省局主要领导干部的任免和调动，由水电部负责和有关省、市、区协商后办理。各发电厂、供电局、电力建设公司、中试所、修造厂等单位的领导干部，由网局、省局负责和有关地方党委协商、请示后办理。网局和省局对所属企、事业单位的职工，可以进行统一调配。
五、严格执行计划用电和节约用电。电力分配要从全局出发，保证重点，兼顾一般。各地都要搞好综合平衡。网局要根据电网的发电能力和燃料供应条件，定期与各省、市、区研究，规定分省、市、区的电力供应指标，经水电部报国家计委综合平衡后下达。各省、市、区应按分配的指标，将电力分配到各地、各企业。对国家指定的重点企业，省、市、区要规定分配指标，戴帽下达，以保证生产任务的完成。各地、各企业都要严格按分配的指标用电。
用电单位和发、供电单位，都要发动群众，制订和认真考核耗电定额和节电指标，努力降低产品单耗和厂用电、线损等指标。
电业部门要在各级党委的领导下，把发电、供电和用电三者同时抓起来。网局、省局、供电局要对计划用电和节约用电进行监督。对未经批准而超用者，应按“谁超限谁”的原则，予以扣还。长期超用而说服无效时，为了保证电网的正常运行，电业部门经过事先通知，有权暂停供电。
新增用电单位，必须事先提出申请，经过电业部门批准。
六、确保供电安全，提高供电质量。要做到按五十周波运行，并采取措施，改进电压水平。同时，要制订事故限电顺序，在紧急情况下执行。低周波减载装置和水电机组低周波自动起装置，必须投入使用。广大电业职工要继续发扬高度政治责任感，自觉遵守规章制度，精心维护设备，确保安全发供电。
跨省电网实行统一管理后，各级电业部门要更好地依靠地方党委的领导，团结治网，做好工作。
以上各条规定的精神，适用于各省内电网。这些电网，应在省（区）党委一元化领导下，由省（区）电力局统一管理。不能层层下放。已经下放了的，应该收归省管。


水利部


水利部令第43号《水文监测环境和设施保护办法》


　　《水文监测环境和设施保护办法》已经2010年12月16日水利部部务会议审议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。



附件：
水利部令第43号《水文监测环境和设施保护办法》




水文监测环境和设施保护办法


第一条 为了加强水文监测环境和设施保护，保障水文监测工作正常进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水文条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家基本水文测站（以下简称水文测站）水文监测环境和设施的保护。
本办法所称水文监测环境，是指为确保准确监测水文信息所必需的区域构成的立体空间。
本办法所称水文监测设施，是指水文站房、水文缆道、测船、测船码头、监测场地、监测井（台）、水尺（桩）、监测标志、专用道路、仪器设备、水文通信设施以及附属设施等。
第三条 国务院水行政主管部门负责全国水文监测环境和设施保护的监督管理工作，其直属的水文机构具体负责组织实施。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内按照法律、行政法规和本办法规定的权限，组织实施有关水文监测环境和设施保护的监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水文监测环境和设施保护的监督管理工作，其直属的水文机构接受上级业务主管部门的指导，并在当地人民政府的领导下具体负责组织实施。
第四条 水文监测环境保护范围应当因地制宜，符合有关技术标准，一般按照以下标准划定：
（一）水文监测河段周围环境保护范围：沿河纵向以水文基本监测断面上下游各一定距离为边界，不小于五百米，不大于一千米；沿河横向以水文监测过河索道两岸固定建筑物外二十米为边界，或者根据河道管理范围确定。
（二）水文监测设施周围环境保护范围：以监测场地周围三十米、其他监测设施周围二十米为边界。
第五条 有关流域管理机构或者水行政主管部门应当根据管理权限并按照本办法第四条规定的标准拟定水文监测环境保护范围，报水文监测环境保护范围所在地县级人民政府划定，并在划定的保护范围边界设立地面标志。
第六条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
（一）种植树木、高秆作物，堆放物料，修建建筑物，停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物；
（三）在监测断面取水、排污，在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；
（四）埋设管线，设置障碍物，设置渔具、锚锭、锚链，在水尺（桩）上栓系牲畜；
（五）网箱养殖，水生植物种植，烧荒、烧窑、熏肥；
（六）其他危害水文监测设施安全、干扰水文监测设施运行、影响水文监测结果的活动。
第七条 国家依法保护水文监测设施。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施，不得使用水文通信设施进行与水文监测无关的活动。
第八条 未经批准，任何单位和个人不得迁移水文测站。因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
第九条 在水文测站上下游各二十公里（平原河网区上下游各十公里）河道管理范围内，新建、改建、扩建下列工程影响水文监测的，建设单位应当采取相应措施，在征得对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门同意后方可建设：
（一）水工程；
（二）桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，或者铺设跨河管道、电缆；
（三）取水、排污等其他可能影响水文监测的工程。
因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担，水文测站改建后应不低于原标准。
第十条 建设本办法第九条规定的工程，建设单位应当向有关流域管理机构或者水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）在水文测站上下游建设影响水文监测工程申请书；
（二）具有相应等级水文水资源调查评价资质的单位编制的建设工程对水文监测影响程度的分析评价报告；
（三）补救措施和费用估算；
（四）工程施工计划；
（五）审批机关要求的其他材料。
第十一条 有关流域管理机构或者水行政主管部门对受理的在水文测站上下游建设影响水文监测工程的申请，应当依据有关法律、法规以及技术标准进行审查，自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。对符合下列条件的，作出同意的决定，向建设单位颁发审查同意文件：
（一）对水文监测影响程度的分析评价真实、准确；
（二）建设单位采取的措施切实可行；
（三）工程对水文监测的影响较小或者可以通过建设单位采取的措施补救。
第十二条 水文测站因不可抗力遭受破坏的，所在地人民政府和有关水行政主管部门、流域管理机构应当采取措施，组织力量修复，确保其正常运行。
第十三条 在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志，过往船只、排筏、车辆应当减速、避让。航行的船只，不得损坏水文测船、浮艇、潮位计、水位监测井（台）、水尺、过河缆道、水下电缆等水文监测设施和设备。
水文监测专用车辆、船只应当设置统一的标志。
第十四条 水文机构依法取得的无线电频率使用权和通信线路使用权受国家保护。任何单位和个人不得挤占、干扰水文机构使用的无线电频率，不得破坏水文机构使用的通信线路。
第十五条 水文监测环境和设施遭受人为破坏影响水文监测的，水文机构应当及时告知有关地方人民政府水行政主管部门。被告知的水行政主管部门应当采取措施确保水文监测正常进行；必要时，应当向本级人民政府汇报，提出处置建议。该水行政主管部门应当及时将处置情况书面告知水文机构。
第十六条 新建、改建、扩建水文测站所需用地，由对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门报请水文测站所在地县级以上人民政府土地行政主管部门，依据水文测站用地标准合理确定，依法办理用地审批手续。已有水文测站用地应当按照有关法律、法规的规定进行确权划界，办理土地使用证书。
第十七条 国家工作人员违反本办法规定，在水文监测环境和设施保护工作中玩忽职守、滥用职权的，按照法律、法规的有关规定予以处理。
第十八条 违反本办法第六条、第七条、第九条规定的，分别依照《中华人民共和国水文条例》第四十三条、第四十二条和第三十七条的规定给予处罚。
第十九条 专用水文测站的水文监测环境和设施保护可以参照本办法执行。
第二十条 本办法自2011年4月1日起施行。