关于印发《巢湖市征兵工作实施办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市征兵工作实施办法》的通知
巢政〔2012〕124号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
《巢湖市征兵工作实施办法》已经2012年9月22日市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年十月八日
巢湖市征兵工作实施办法
第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》，进一步加强国防建设，促进征兵工作步入规范化、法制化轨道，根据《安徽省征兵工作条例》和安徽省委《关于进一步加强和改进征兵工作的意见》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和公民。
第三条 依照法律服兵役是每个公民应尽的光荣义务，依法做好征兵工作是政府职责，是全社会的共同责任。
第四条 本市征兵工作在上级兵役机关和市人民政府的领导下，由市人民政府征兵办公室组织实施。
市人民政府征兵办公室由市宣传、公安、教育、财政、卫生、民政、人社、交通、监察、法制等相关部门抽调人员组成。
第五条 各乡镇、街道成立征兵工作领导组，行政主要负责人担任领导组组长，对征兵工作负总责；其他机关、团体、企事业单位及组织的征兵工作，应指定一个部门或专人负责。
第六条 各级人民政府应将征兵宣传纳入国防、法制教育规划，每年9月份为征兵工作集中宣传月。
宣传、广电部门要在新闻媒体重要版面和黄金时段义务开展征兵宣传；各乡镇、街道要积极开展征兵宣传进学校、进村（居）、进企业活动。
第七条 市征兵办公室建立征兵工作网（与市国防教育网合并），公布国家和省、市征兵政策及工作流程，办理网上应征报名，解答群众关心的问题。
第八条 市财政部门应将征兵工作所需经费列入年度预算。各乡镇人民政府、街道办事处和机关、团体、企业事业单位等组织所需征兵工作经费，由各单位足额保障。
第九条 兵役登记由市人民政府征兵办公室统一组织，各乡镇人民政府、街道办事处设立兵役登记站负责实施。
第十条 适龄公民应当在收到兵役机关通知后，按照法律规定和兵役机关通知的要求，持本人居民身份证、户口簿、学历证明到户籍所在地的兵役登记站进行兵役登记。因特殊情况本人不能到场登记的，可以委托亲属或者所在单位代为登记并如实反映本人真实情况，不得隐瞒或弄虚作假。
第十一条? 每年9月30日前，各乡镇人民政府、街道办事处完成本辖区年满17周岁（当年12月31日前）男性公民的兵役登记。
兵役登记时，应当对应征公民进行体格目测、病史调查和政治、文化审查，择优确定当年预定征集对象。
第十二条 预定征集对象离开户籍所在地一个月以上的，应当向其所在乡镇、街道武装部报告去向和联系方法，其直系亲属及所在单位应当按照兵役机关通知要求督促其按时返回参加应征。
第十三条 应征公民的体格检查工作，在市人民政府征兵办公室具体安排和指导下，由市卫生行政部门负责实施。
第十四条 负责体格检查工作的医务人员应严格执行应征公民体格检查标准和规定，保证新兵体检质量。
第十五条 各乡镇人民政府、街道办事处根据市人民政府征兵办公室下达的进站体检任务数，从预定征集对象中择优确定参加体格检查的人员。
第十六条 应征公民的政治审查工作，在市人民政府征兵办公室具体安排和指导下，由市公安部门负责实施，有关部门、单位和个人应当予以配合。
第十七条 应征公民的政治审查实行村（居）委初审，乡镇人民政府、街道办事处和公安派出所审查，市人民政府征兵办公室复审的三级政审和联审、互审机制。
第十八条 应征公民参加体格检查和政治审查期间应当视为出勤，所在单位不得扣减其工资、奖金和福利，不得以此为由予以辞退或者解除劳动合同。
第十九条 应征青年从外地返乡参加征兵体检、政审的，由乡镇人民政府、街道办事处按照每人200－500元的标准报销差旅费或发放补贴。
第二十条 征兵体格检查和政治审查实行岗位责任制，实行“谁签字、谁负责”。参加体格检查和政治审查的工作人员，从事征兵工作期间，在原单位应享受的工资、奖金、福利待遇不变。
第二十一条 市人民政府征兵办公室实行集体审定新兵，择优批准入伍人员并张榜公布，接受社会监督。
第二十二条 革命烈士和伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，优先批准入伍。
第二十三条 被批准入伍的应征公民，由市人民政府征兵办公室发给《应征公民入伍通知书》，办理入伍手续。
第二十四条? 对部队按规定退回的新兵，由市人民政府征兵办公室办理注销入伍手续。原是机关、团体、企事业单位及其他组织的，应准予复工、复职；属于入伍后拒绝服兵役被部队退兵的，按照本办法第三十六条规定执行。
第二十五条? 义务兵及其家属应当受到社会的尊重。义务兵服现役期间，享受下列优待：
（一）其家庭由市人民政府发给优待金，全市义务兵优待金实行城乡统一标准，并随着全市经济社会的发展相应提高。义务兵家属凭《应征公民入伍通知书》到民政部门办理相关手续，享受军属待遇。
（二）入伍前是农业户口的，其通过承包方式取得的土地、山林等使用权予以保留，原集体所有土地或房屋被征收的，应当按照原集体经济组织成员予以补偿安置。
（三）入伍前是机关、团体、企事业单位或其他组织的，由原单位发给离职前及当月的全部工资、奖金以及各种补贴，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。
（四）原租赁公房的使用权应当予以保留。
（五）城镇义务兵服现役期限视同社会保险缴费年限。
（六）服役期间荣获荣誉称号和二等功（含）以上的，除部队给予奖励外，市民政部门根据立功证书或喜报给予奖励。具体标准：授予荣誉称号的，奖励8000元；荣立一等功的，奖励5000元；荣立二等功的，奖励2000元；荣立三等功的，由各乡镇人民政府、街道办事处或所在单位给予800元奖励，被评为优秀士兵的，给予300元奖励。
第二十六条 义务兵退出现役后，凭兵役机关服预备役登记证明，由市人民政府按照国家、省和市规定予以接收、安置和优待：
（一）属安置对象的，待安置期间发给生活补助费；安置工作结束后，发给安置补助金，并在就业服务、社会保障、创业税收等方面享受上级规定的有关优惠政策。
（二）由市人社、民政部门免费组织就业培训，具体培训人数、项目由市兵役机关、人社和民政部门共同确定，培训经费列入财政预算。
（三）报考机关、团体、企事业单位及其他组织和各类学校时，在同等条件下优先录用；在进村（居）两委班子时同等条件下给予优先考虑。
（四）入伍前是机关、团体、企事业单位及其他组织的，原单位应当准予复工、复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇。
第二十七条 政府鼓励应征青年到艰苦地区服役。对于进藏服役的义务兵，优待金和货币化安置补偿金各增加100%；对于赴新疆或其它高原、艰苦地区部队服役的义务兵，优待金和安置补偿金各增加30--80%（具体根据当年征集任务由市征兵领导组审定批准）。
第二十八条 广泛开展上门送喜报、节日慰问、帮扶烈军属等拥军优属活动。市民政部门每年根据全市应征入伍人数，制作“光荣军属”牌匾，各乡镇、街道于当年春节前送达军属家庭。
第二十九条 义务兵优待金和退役安置补助金支出列入市财政预算，具体标准和发放办法，由市人武部会同市民政、财政部门另行制定。
第三十条 在征兵工作中做出显著成绩的先进单位和个人，每年由市人民政府予以表彰、奖励，具体工作由市人民政府征兵办公室实施。
第三十一条 被合肥市以上（含）人民政府或征兵办公室评为征兵工作先进单位的，奖励5000元；单位行政主要负责人、分管负责人、专武部长各奖励2000元。被市人民政府评为征兵工作先进单位的，奖励3000元；单位行政主要负责人、分管负责人、专武部长各奖励1000元；被市以上（含）人民政府或征兵办公室评为征兵工作先进个人的，奖励1000元。
第三十二条 有下列情形之一的单位和个人，不得被评为市级综合先进：
（一）未能完成当年征兵命令任务的（含省、市下达的机动指标）；
（二）因严重失职、违纪出现责任性退兵的；
（三）征兵程序不规范、不透明，廉洁征兵政策不落实，群众反映较差的；
（四）发现问题报告不及时、处理不正确，造成负面影响和工作严重失误的。
第三十三条 征集任务由市人民政府征兵办公室按照户籍人口、适龄青年比例、双合格青年学历分布以及上级追加数确定。对当年没有完成征集任务的乡镇、街道，由市人民政府进行通报批评，分管领导和专武部长在全市征兵大会上作检查；连续二年没有完成任务的，对行政主要负责人、分管负责人和专武部长进行效能责任追究。征集任务以市征兵办公室最终确定的数字为准。
第三十四条 对未完成征兵任务的乡镇、街道，每少1人处以10000元的经济处罚；对超额完成征兵任务的乡镇、街道，每超1人奖励10000元。
第三十五条 各乡镇、街道、机关、团体、企事业单位及其他组织有下列情形的，视作拒绝完成征兵任务、妨害征兵工作，由市人民政府责令限期改正，并作如下处理：
（一）拒不接受征兵工作任务，执行命令指示不坚决，工作失职，造成严重后果的，处以25000元罚款；
（二）征兵工作组织不力，送站体检人数达不到要求的，每少一人经济处罚2000元；体格合格人数达不到征集任务数120%的，每少1人经济处罚5000元。同时对单位行政主要负责人、分管负责人、专武部长各给予1000元的经济处罚。
（三）乡镇、街道走访调查不细，致使有隐性病史和行为上有劣迹的青年被征入部队，造成身体和政治责任退兵的，每出现一人处以10000元的经济处罚。
第三十六条 公民有下列行为的，由市人民政府责令限期改正；逾期不改正的，作如下处理：
（一）适龄公民不参加兵役登记，拒绝参加体格检查的，处以500元罚款；
（二）市人民政府征兵办公室定兵后，拒绝、逃避服兵役的，处以4000元罚款,并由个人及其家庭承担征兵中产生的费用（含体检、政审和处理事件所需费用）；
（三）被批准服现役的新兵，在入伍90天内主动申请或逃离部队，经教育不改的，处以4000元的罚款,并由个人及其家庭承担处理退兵的全部费用（含体检、政审、运输和处理事件所需费用）。
有以上行为的公民，两年内不得被录取为国家公务员或者参照公务员法管理的工作人员、国有企业职工，不得出国、出境或者升学。
第三十七条 每年3月31日前，各乡镇、街道应根据市人民政府征兵办公室的要求足额收缴罚款，市人民政府征兵办公室同时核定对乡镇、街道的奖罚，报市政府批准后，由市财政部门结算兑现。
第三十八条 公民不得有下列行为：
（一） 阻碍征兵工作人员依法执行公务的；
（二） 采取殴打、限制人身自由等方法阻挠适龄公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的；
（三） 在征兵体检过程中，采取隐瞒事实的方法影响体检结果，并鼓动他人逃避兵役义务的；
（四）其他扰乱征兵工作秩序行为的。
有上述行为之一的，情节显著轻微的，给予批评教育；违反治安管理的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 征兵工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者主管部门依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在体格检查、政治审查工作中，把关不严、弄虚作假或者唆使他人弄虚作假的；
（二）违反规定擅自办理入伍手续的；
（三）徇私舞弊、收受贿赂的；
（四）其他违反兵役法律、法规和有关规定的。
第四十条 市人民政府依照有关兵役法律、法规及本办法实施的行政处罚，由市人民政府征兵办公室具体办理。
第四十一条 本办法由市人民政府征兵办公室负责解释。
第四十二条 本办法自颁布之日起施行，有效期两年。
银川市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第105号
《银川市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》业经１９９８年１０月２９日银川市人民政府第７６次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年１１月１１日
银川市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
第一章 总则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进水土资源开发利用与经济建设协调发展。根据《中华人民共和国水土保持法》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合银川市实际，制定本办法。
第二条 本办法中所称水土流失，是指因自然因素或者人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
本办法中所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条 凡在银川市行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他影响水土保持活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 开展水土保持工作，必须贯彻执行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。遵循谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁负责治理和谁投资进行综合治理新开发的土地由谁使用、谁受益的原则。
第五条 任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，对下列行为有权向市、县（区）人民政府水行政主管部门进行检举：
（一）毁林或者毁坏贺兰山沿山天然荒漠草场进行开荒，毁坏原始地貌、植被的；
（二）开垦贺兰山沿山地区１５度以上陡坡地的；
（三）向黄河、行洪沟道、蓄（滞）洪区、输（引）水渠、排水沟、湖泊和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或者尾矿、废渣、垃圾的；
（四）占用或者损毁水土保持设施的；
（五）破坏水土资源、造成水土流失的其他行为。
第六条 银川市人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作，各县（区）人民政府水行政主管部门主管本辖区内的水土保持工作。
第七条 各级人民政府应当把批准的水土保持规划及实施方案中确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，依法多层次、多渠道筹集资金，用于水土流失的预防和治理。
第八条 银川市水土流失重点防治区域为：
（一）贺兰山山区（以下简称山区）；
（二）西干渠以西（包括银西各蓄、滞洪区）至贺兰山洪积扇的干旱草原区（以下简称干旱草原区）；
（三）银川市行政区域内分布的固定或流动沙丘地（以下简称风沙区）；
（四）黄河西岸河滩地（以下简称河滩区）。
第九条 各级人民政府水行政主管部门应当加强水土保持的宣传教育培训工作，积极采用水土保持的先进技术，奖励水土保持工作成绩显著的单位和个人。
第二章 预防
第十条 各级人民政府应当组织全民植树、种草，有计划地封山封沙、围栏封育，保护和扩大植被面积。
第十一条 未经批准在水土流失重点防治区域内禁止挖药材、铲草皮、烧生灰、烧砖瓦。
在贺兰山崩塌滑坡、黄河塌岸等危险区内禁止取土、挖沙、采石。
第十二条 禁止在１５度以上陡坡地开垦种植农作物。
开垦禁止开垦坡度以下、５度以上的集体所有的荒坡地，必须提出防治水土流失的措施，由县级人民政府水行政主管部门发给开垦荒坡地批准书后，方可开垦。
开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的国有荒坡地，必须有县级人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案，方可向土地管理部门提出申请，依据土地管理法律、法规的规定办理土地开垦手续。
第十三条 在山区、风沙区、干旱草原区修建铁路、公路、水利工程，开办矿山、电力、建材和其他工业企业，在建设项目环境影响报告书（表）中，必须编制水土保持方案报告书，报水行政主管部门审核批准，领取《水土保持方案合格证》后，方可向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表），否则，计划主管部门不予立项。
在山区、风沙区、干旱草原区开办乡镇集体矿山或个体申请采矿，必须填写《水土保持方案报告表》，报水行政主管部门审核批准后，持《水土保持方案合格证》等有关手续到地质矿产主管部门申请办理《采矿许可证》。
经批准的水土保持方案，不得擅自改动；确需修改时，需经原批准机关同意。
第十四条 建设项目中的水土保持设施的建设经费，必须列入工程总概算。
第十五条 建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施并有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十六条 禁止向河流、行洪沟道、蓄（滞）洪区、湖泊、水库、渠道和专门存放地以外的沟道倾倒固体废弃物。
在生产建设、资源开发和其他活动中排弃固体废弃物，应当运到水土保持方案中确定的专门存放地堆放。工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，应当采取整治措施，恢复表土层和植被，防止水土流失。
第十七条 本办法发布前已建成或着在建的生产建设项目，造成或可能造成水土流失的，生产建设单位必须向水行政主管部门补报水土保持方案，并按批准的水土保持方案组织实施。
第三章 治理
第十八条 治理水土流失，应当以小流域为单元，进行全面规划，综合治理，实行生物措施、耕作措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，治理与生产开发利用相结合的原则，建立水土保持防护体系。
第十九条 各级人民政府可以将干旱草原区、风沙区河滩区内的“四荒”地以承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”地使用权等方式进行综合开发和治理。
第二十条 单位和个人在自然资源开发和生产建设过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。
建设过程中造成的水土流失，防治费用从基本建设投资中列支，生产过程中造成的水土流失，防治费用从生产费用中列支。因技术等原因无力自行治理的，应当向水行政主管部门缴纳防治费，由水行政主管部门组织治理。
第二十一条 任何单位和个人不得破坏或侵占水土保持设施。确因生产和建设需要占用、拆除水土保持设施的，或者在生产、建设过程中损坏水土保持设施的，必须给予补偿。
第四章 监督
第二十二条 各级水行政主管部门应当建立水土保持监测网络，对水土流失动态进行监测，并定期公告。公告包括下列事项：
（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。
第二十三条 各级水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，有权对本辖区内的水土流失及其防治情况进行检查。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件或行政执法证件，被检查的单位和个人应当配合，如实提供情况。
第二十四条 有水土流失防治任务的单位和个人，应当定期向水行政主管部门通报水土流失防治情况。
第五章 罚则
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》予以处罚：
（一）违反本办法规定，在贺兰山崩塌滑坡、黄河塌岸等危险区内取土、挖沙、采石的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复或采取补救措施，并处以５００元至５０００元罚款；
（二）违反本办法规定，未经水行政主管部门批准，擅自开垦禁垦坡度以下、５度以上集体所有或国有荒坡地的，由水行政主管部门责令停止开垦，采取补救措施，并处开垦坡地每平方米３角至５角的罚款。
（三）违反本办法规定，水土保持设施没有建成或者验收不合格而投产使用建设项目的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以１０００元至１００００元的罚款；
（四）违反本办法规定，随意倾倒固体废弃物的，未按规定采取整治措施恢复表土层和植被的，由水行政主管部门责令限期治理，情节严重的，处以１０００元至１００００元的罚款；
（五）违反本办法规定，在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理也不缴纳水土流失防治费的，由水行政主管部门根据危害后果，处以１０００元至１００００元的罚款，情节严重的，由县级以上人民政府责令其停业治理，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十六条 破坏水土保持设施，拒绝和阻碍水土保持监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由市、县（区）人民政府水行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承担责任。
第二十九条 水土保持监督管理人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由银川市水利局和银川市人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
