国家税务总局关于推行增值税防伪税控系统若干问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于推行增值税防伪税控系统若干问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）（见附件1），现就增值税防伪税控系统推行工作的有关问题明确如下：
一、2002年年底前，各地要逐步将增值税防伪税控系统推广到所有增值税一般纳税人，具体步骤为：
（一）2001年将增值税防伪税控系统推行到所有开具万元以上销售额增值税专用发票（以下简称专用发票）的企业。自2002年1月1日起，所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具销售额在万元以上的专用发票，同时全国统一废止手写万元版专用发票。自20
02年4月1日起手写万元版专用发票不得作为增值税的扣税凭证。
（二）2002年完成增值税防伪税控系统的全面推行工作。自2003年1月1日起，所有增值税一般纳税必须通过增值税防伪税控系统开具专用发票，同时全国将统一废止手写版专用发票。自2003年4月1日起，手写版专用发票一律不得作为增值税的扣税凭证。
（三）实现上述分步推行计划，2000年全国要完成25万户的推行任务（见附件2）。为此，各地要积极做好宣传动员工作，在金税卡大批量供应之前，要与航天金穗公司商定好防伪税控系统专用设备的供货数量、供货次数及供货间隔，督促服务单位做好企业技术培训和设备安装
工作，努力完成好2000年的推行任务。
二、自2000年1月1日起，企业购置增值税防伪税控系统专用设备和通用设备发生的费用，准予在当期计算缴纳所得税前一次性列支；同时可凭购货所取得的专用发票所注明的税额从增值税销项税额中抵扣。
增值税防伪税控专用设备包括税控金税卡、税控ＩＣ卡和读卡器；通用设备包括用于防伪税控系统开具专用发票的计算机和打印机。
三、增值税防伪税控专用设备和技术维护价格按照《国家计委关于核定防伪税控系统专用设备和技术维护价格的通知》（计价格〔2000〕1381号）（见附件3）的规定执行。
四、各级税务机关要严格按照国务院办公厅国办发〔2000〕12号文件的规定，对防伪税控系统的销售和售后服务进行严格监督，但不得直接或间接从事与防伪税控系统相关的商业性经营活动，不得承担收费性纳税人使用防伪税控系统的技术维护工作（西藏除外）。防伪税控系统
省级服务单位和省内服务网络应由航天金穗高技术有限公司负责建立和管理，各级税务机关不得指定服务单位。凡不符合此要求的，必须于2000年12月31日前予以纠正。
（2000年2月12日 国办发〔2000〕12号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家税务总局《关于全面推广应用增值税防伪税控系统的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（2000年1月26日）
增值税防伪税控系统（以下简称：税控系统）是运用数字密码和电子存储技术，强化增值税专用发票防伪功能，实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统，也是国家“金税工程”的重要组成部分。自1994年在部分地区和行业进行税控系统应用试点以来，取得了初步成效
。为了进一步加强增值税管理，保障国家税收，防范和严厉打击各种偷、骗增值税等违法犯罪活动，经与有关部门共同研究，现提出如下意见：
一、在2002年年底以前，将税控系统覆盖到所有的增值税一般纳税人。有关企业要按照税务机关的要求及时安装使用税控系统，凡逾期不安装使用的，税务机关停止向其发售增值税专用发票，并收缴其库存未用的增值税专用发票。
二、纳入税控系统管理的企业，必须通过该系统开具增值税专用发票；对使用非税控系统开具增值税专用发票的，税务机关要按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚；对破坏、擅自改动、拆卸税控系统进行偷税的，要依法予以严惩。
三、有关企业取得税控系统开具的增值税专用发票，属于扣税范围的，应按税务机关规定的时限申报认证；凡逾期未申报认证的，一律不得作为扣税凭证，已经抵扣税款的，由税务机关如数追缴，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚；凡认证不符的，不得作为
扣税凭证，税务机关要查明原因，依法处理。
四、适当减轻企业使用税控系统的经济负担。税控系统专用和通用设备的购置费用准予在企业成本中列支，同时可凭购货发票（增值税专用发票）所注明的增值税税额，计入该企业当期的增值税进项税额。具体办法由国务院有关部门另行制定。
五、税控系统专用设备和技术维护实行国家统一定价，具体标准由国家计委制定。
六、税控系统生产研制单位要确保技术安全和专用设备的质量，做好日常技术维护工作。各级税务机关要对税控系统的销售和售后服务进行严格监督，但自身不得直接或间接从事与其相关的商业性经营活动。
2000年防伪税控推行计划安排表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 省 市 ｜ 年计划推行户数 ｜ 省 市 ｜ 年计划推行户数 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 北京 ｜ 12000｜ 青岛 ｜ 3900｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 上海 ｜ 28500｜ 河南 ｜ 15800｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 天津 ｜ 8100｜ 湖北 ｜ 3200｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 重庆 ｜ 2000｜ 湖南 ｜ 700｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 河北 ｜ 16000｜ 广东 ｜ 15600｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 山西 ｜ 1200｜ 深圳 ｜ 1000｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 内蒙古 ｜ 100｜ 广西 ｜ 800｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 辽宁 ｜ 21000｜ 海南 ｜ 200｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 大连 ｜ 1000｜ 四川 ｜ 4700｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 吉林 ｜ 2600｜ 贵州 ｜ 500｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 黑龙江 ｜ 4000｜ 云南 ｜ 500｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 江苏 ｜ 43200｜ 西藏 ｜ 0｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 浙江 ｜ 20000｜ 陕西 ｜ 800｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 宁波 ｜ 6000｜ 甘肃 ｜ 600｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 安徽 ｜ 2000｜ 宁夏 ｜ 1000｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 福建 ｜ 3000｜ 青海 ｜ 100｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 厦门 ｜ 300｜ 新疆 ｜ 1500｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 江西 ｜ 1100｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 山东 ｜ 27000｜ 合订 ｜ 250000｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（2000年9月12日 计价格〔2000〕1381号）
中国航天机电集团公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委
、物价局：
为全面推广应用增值税防伪税控系统，确保税控专用设备的安全运行，减轻企业使用税控系统的经济负担，根据《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）的有关规定，现就增值税防伪税控系统专用设备和技术
维护价格的有关问题通知如下：
一、增值税防伪税控系统专用设备价格。中国航天机电集团公司所属航天金穗高技术有限公司经销的金税卡的零售价格定为每套1303元，金税专用ＪＫ100型读卡器的零售价格定为每台558元，金税专用ＪＫ300型读卡器的零售价格定为每台173元，金税专用ＩＣ卡的零
售价格定为每张79元。此价格为最终到户安装价格，已包括各地分销单位的经营、安装费用。
二、技术维护价格。各技术维护单位对增值税防伪税控系统专用设备日常技术维护的中准价格为每年每户450元，安装使用当年按实际技术维护月数计收。各省、自治区、直辖市价格主管部门可根据本地情况，在10％的浮动幅度内制定具体价格，并报我委备案。
三、任何行政机关不得借推广应用增值税防伪税控系统之名，强行推销、推荐计算机、打印机等非专用设备和相关物品；不得直接或间接从事与增值税防伪税控系统相关的商业性经营活动。生产经营单位和技术维护单位均不得捆绑销售计算机、打印机等非专用设备和相关物品；不得收
取价格主管部门核定价格以外的任何技术维护费用。
上述规定自2000年9月1日起执行，《国家计委关于核定金税工程所用产品试销价格的通知》（计价管〔1996〕1796号）同时废止。
2000年11月9日
陕西省消防产品管理办法
陕西省人民政府
陕西省消防产品管理办法
陕政令 [2001]67号
《陕西省消防产品管理办法》已经2001年4月16日省政府第7次常务会议通过,现予发布施行。
省长：程安东
二○○一年五月十六日
陕西省消防产品管理办法
第一条 为加强消防产品质量监督管理工作,预防和减少火灾损失,根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事消防产品生产、维修、检测、销售、使用的单位和个人,均应遵守本办法。
第三条 本办法所称消防产品是指用于预防火灾和在火灾现场灭火、救助、防护、逃生的产品。
第四条 省公安消防机构负责全省消防产品管理工作。其主要职能是:
(一)宣传贯彻消防法律、法规和政策及国家消防产品技术规范、标准;
(二)制定和组织实施消防产品生产行业的发展规划和管理办法;
(三)负责生产、销售、维修、检测消防产品单位的申请审批;
(四)会同质量技术监督行政管理部门对生产、销售和使用的消防产品实施质量监督、检查;
(五)负责消防产品的标准化工作;
(六)培训从事消防工作特定岗位的人员。
各级政府公安消防机构对本行政区域内销售、使用的消防产品进行监督检查。
各级政府质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自职责对消防产品实施监督管理。
第五条 消防产品的生产、销售、维修、检测实行许可证制度。
从事消防产品生产、销售、维修、检测的单位和组织,应向公安消防机构提出许可申请。对符合条件的,由公安消防机构颁发许可证。需由国家有关行政管理部门许可的按规定办理;法律、法规另有规定的,从其规定。
省政府公安消防机构应对消防产品生产、销售、维修和检测应具备的资质条件和审批程序予以公示。
从事消防产品维修、检测的人员,应当经省政府公安消防机构培训,考试合格后,持证上岗。
禁止伪造、涂改、转让、倒卖许可证和上岗证。
第六条 省消防产品质量检验机构,负责全省消防产品的质量检验工作。
检验消防产品,依照国家产品质量检验收费规定向受检单位和个人收取检验费。
第七条 消防产品的生产、维修、检测应执行国家标准、行业标准、地方标准或经省标准化行政主管部门备案的企业标准。
第八条 公安消防机构应加强对生产、销售、检测、维修的消防产品的质量进行监督检查。
公安消防机构不得作为消防产品的监制单位。
第九条 消防产品生产、维修和检测单位必须在批准的营业范围内进行营业活动。需要变更营业项目或经营方式的,应当重新办理审批登记手续。
第十条 禁止生产、维修国家明令淘汰的消防产品。
第十一条 下列产品向省政府公安消防机构登记备案后,可在本省市场销售:
(一)获得中国消防产品质量认证委员会颁发的认证证书的(含国外产品);
(二)取得全国工业产品生产许可证的;
(三)登入原机械工业部、公安部当年颁布的全国汽车、改装车企业及产品目录的;
(四)经法定消防产品质量监督检验机构型式检验合格的。
禁止销售、使用未经法定检验机构检验合格的消防产品和因运输、仓储、保管等原因造成产品质量达不到设计要求的消防产品、设施。
第十二条 销售、使用消防产品的单位和个人,销售、使用的消防产品超出型式检验有效期的,应主动申请重新检验。经检验使用效能达不到设计要求的消防产品不得继续使用。
第十三条 建筑消防设施的使用、管理单位实行消防安全责任制,其法定代表人或主要负责人是本单位消防设施使用、管理的第一责任人。建筑消防设施使用单位应按规定定期组织技术人员对本单位管理使用的建筑消防设施进行检测维护。
第十四条 违反本办法,有下列行为之一的,予以警告,逾期不改的,对直接责任人和单位负责人处一百元以上五百元以下罚款、对责任单位处一千元以上五千元以下罚款:
(一)使用、管理建筑消防设施单位的第一责任人不履行消防安全工作职责的;
(二)从事消防产品、设施检测、维修的人员,未经培训考试或培训考试不合格擅自上岗的;
(三)消防设施未按规定定期检测或不能正常使用的;
(四)使用效能达不到设计要求消防产品的。
第十五条 违反本办法规定,生产国家明令淘汰的消防产品的、销售国家明令淘汰并停止销售的消防产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的消防产品,并处违法生产、销售消防产品(包括出售和未出售的,下同)货值金额等值以下的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照和许可证。
第十六条 销售失效的消防产品,责令停止销售,没收违法销售的消防产品,并处违法销售消防产品货值金额2倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照和公安消防机构核发的许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十七条 生产、销售未经法定检验机构检验合格的消防产品的,责令停止生产、销售的消防产品,并处违法生产、销售消防产品货值金额等值以上3倍以下的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照和公安消防机构核发的许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法规定有下列行为之一,责令限期改正,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上一千元以下罚款,对单位处五千元以上三万元以下罚款,并可根据情况责令其停产、停业整顿:
(一)未取得许可证进行消防设施检测、维修的;
(二)检测、维修违反消防安全技术规范的。
第十九条 本办法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定。其它行政处罚由县级以上人民政府公安消防机构裁决并执行。处吊销许可证、停产、停业的行政处罚由省政府公安消防机构裁决并执行。
吊销许可证、停产、停业、对法人或其他组织处二万元以上、个人五千元以上罚款的,当事人有权要求举行听证。
第二十条 当事人对公安消防机构依照本办法作出的行政处罚不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的公安消防机构可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 公安消防机构工作人员违反本规定,有下列行为之一的,应当依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)利用职务为用户指定消防产品的生产、销售单位或者品牌的;
(二)强行摊派各种费用,无偿占有生产、销售、维修、使用消防产品的单位和个人财物的;
(三)索要或收受生产、销售、维修、使用消防产品的单位和个人财物的;
(四)违反规定参与经营消防产品的。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
