关于贯彻实施《出版管理条例》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 22:28:00 浏览:9055
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关于贯彻实施《出版管理条例》的通知
新闻出版署
关于贯彻实施《出版管理条例》的通知
1997年2月18日，新闻出版署
《出版管理条例》（以下简称条例）已由国务院颁布，自1997年2月1日起施行。这是我国出版法制建设的一件大事，对于加强和改进出版管理工作，促进各级新闻出版行政管理部门依法行政，保障公民依法行使出版自由的权利，保护图书、报纸、期刊、音像及电子出版物的出版、印制、发行单位和从业人员的合法权益，发展和繁荣社会主义出版事业，有着极其重要的意义。为了保证《条例》全面、正确地实施，各级新闻出版管理部门必须予以高度重视，切实做好有关工作。为此，特作如下通知：
一、认真组织从业人员学习《条例》。《条例》是建国以来第一部比较系统、全面的有关出版管理的行政法规，对于图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的出版、印制、发行活动的管理，确定了基本原则和基本制度，构成了有中国特色社会主义出版管理体制的基本法制框架。要把《条例》的学习作为全国新闻出版系统“三五”普法的重要内容。全国出版系统以及各出版单位的从业人员要做到《条例》人手一册，对条例的基本条款要作到应知应会）人民出版社已出版单行本）。新闻出版署将举办贯彻实施《条例》研讨班，培训业务骨干。各级管理机关和领导同志要率先垂范，尤其是结合实际，认真研究、学习《条例》，熟悉和掌握条例。要进一步明确《条例》的施行对贯彻落实党的十四届六中全会的决议，对逐步建立有中国特色社会主义的出版管理体制，对深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争和贯彻中央提出的新闻出版业“治散治滥”要求等都具有重要意义和推动作用。各级管理机关要通过学习《条例》更新观念，转变职能，更新管理手段和管理方式，进一步明确和理顺管理体制，促进依法行政，提高管理水平，努力完成新闻出版工作的历史性任务。
二、抓紧做好有关法规、规章的配套制定和修订工作。依据《条例》，新闻出版署将要制定若干办法、细则等配套规章，对现行的许多规章都要依照《条例》的规定予以修改或者废止。这项工作政策性强、任务重，要同实施行政处罚法结合起来进行，对现行规章和规范性文件要边清理、边修订。截止今年12月31日，现行规章已规定的行政处罚，凡与《条例》不相抵触的，在新的规定颁布施行之前依然有效。各省、自治区、直辖市新闻出版局也要结合本地的情况，根据条例的规定，对本地的有关地方性法规或政府规章提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府。
三、建立健全工作制度。《条例》的颁布和施行对加强和改进出版管理工作提出了更高要求。各级管理机关首先要根据《条例》的要求进一步明确机关内部职责分工，制定科学、合理的工作程序和工作办法，改进和完善现行工作制度，提高工作效率和工作质量，改进和加强对出版事业的宏观管理和微观监督。为做好出版管理行政处罚工作，各地要按国家规定认真执行听证制度，调查取证与处罚决定分开制度、罚款决定与罚款收缴制度，保证执法质量。
四、加强出版法制工作和队伍建设。新闻出版署今年要召开全国新闻出版法制工作会议，着重研究通过贯彻实施《条例》，加强出版法制建设等问题。各地要切实加强对新闻出版法制工作的领导，认真研究并具体指导。通过实施《条例》，使出版系统的立法工作、执法工作、执法监督工作和普法工作再上一个新台阶。要采取措施加强本部门法制工作机构建设，没有专设法制工作机构的也要指定部门承担法制工作任务。请于3月10日前将法制工作部门及负责人姓名报署办公室。
各级管理机关及其工作人员依据《条例》都掌握着一定的审批权、登记权、发放许可证和执行行政处罚等职权。为了确保依法行使职权，要对执法人员加强党性教育、法制教育，要有针对性地以《条例》为内容进行岗位培训，要加强对执法人员的资格、证件管理，提高管理人员的政治素质和业务素质，增强依法办事的自觉性。
各地接到本通知后，要结合本地的实际情况，制定本地区学习和实施《条例》的具体工作方案，并请于3月10日以前报新闻出版署。实施《条例》过程中有关重要情况和问题也请及时报告。
如何签订商品房买卖合同
吴 宇
由于房地产的价格昂贵且价值较高，购房者往往倾其多年积蓄才能购得。因此，当你准备购买一套商品房时，请一定不要忘记事先与开发商签订一份具有法律效力，且切实可行、行之有效的房屋买卖合同。那么，究竟该如何签订商品房买卖合同呢？
一、房屋买卖合同成立必须具备的条件
房屋买卖合同并非随心所欲，想签就签，它的成立和有效必须具备一定的条件。按我国现行房地产法律法规之规定，商品房买卖合同成立需具备以下条件：
第一，房屋出售方必须具有该房屋所有权和土地使用权，非房屋所有人和土地使用人都无权出卖他人的房屋。
第二，房屋买卖双方当事人必须具有完全的民事行为行为能力、未成年人或被宣告为无民事行为能力或限制行为能力的人，均不能签订房屋买卖合同。
第三，任何一方以欺诈、胁迫、诱骗等手段，使对方在违背真实意愿情况下所签订的合同为可撤销可变更的合同；双方串通损害第三者利益的合同属于无效合同。
第四，房屋买卖合同的内容必须合法。任何违背法律、行政法规的合同都属于无效合同。
第五，房屋买卖合同的形式必须符合有关的法律规定，采用房地产管理部门统一印制的标准合同文本，否则将不予以办理过户。
第六，根据我国房地产法律法规之规定，以下六种房屋不得成为买卖合同的标的：1、违法或违章建筑；2、国家征用或已被确定为拆迁范围内的房屋； 3、寺庙、教堂、庵堂等宗教建筑；4、著名建筑物或文物古迹等政府加以保护的房屋；5、房屋产权有纠纷或产权不明的； 6、未取得其他共有人同意，部分共有人擅自出卖共有房屋的。
二、商品房买卖合同应具备哪些内容？
根据有关法律规定，商品房买卖合同应当明确以下主要内容：
(一)当事人名称或者姓名和住所；
(二)商品房基本状况；
(三)商品房的销售方式；
(四)商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；
(五)交付使用条件及日期；
(六)装饰、设备标准承诺；
(七)供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；
(八)公共配套建筑的产权归属；
(九)面积差异的处理方式；
(十)办理产权登记有关事宜；
(十一)解决争议的方法；
(十二)违约责任；
(十三)双方约定的其他事项。
三、签订合同需要注意的几个问题
那么，作为购房人在签订房屋买卖合同时要注意哪些问题呢？
第一，如果是购买期房，一定要审查开发商是否具有商品房预售许可证，有了许可证，则意味着所购房屋具备了法律对商品房预售确立的严格的限定条件。
第二，一定要采用房地产管理部门统一印制的标准房屋买卖合同文本，并按照文本中所列条款逐条逐项填写，并就特别事项在补充条款中予以详细约定，以确保合同的可行性。
第三，力求合同条款中双方权利与义务是否对等。部分开发商的合同文本事先已填写好甚至补充条款也由自己事先予以拟定，这种事先填写好的合同文本大多存在着权利义务不对等的情况。针对此种情况，买房人一定要坚持自己的意见，决不可马虎视之。
第四，确保房屋买卖的付款方式规范可行。在自己付款能力和付款条件许可的情况下，在合同中对付款的数额、期限、方式及违约责任等一定要作出明确约定。特别需要注意的是：有的开发商不是先签订合同，而是先让购房者交纳一定数额的定金，只给购房者一个收条，这就可能造成一旦发生纠纷，购房者在追究其责任时往往难以完成举证责任。
第五，一定要分清房屋暂测和实测面积，建筑面积和套内建筑面积。对房屋预售合同上的暂测面积和交房时的正式合同上的实际面积之间的误差，约定相应的违约责任，并写入正式合同的有关条款或增写补充条款。只有在合同中对面积误差及相应的违约责任有了详尽的约定后，购房者才能有效的维护自身利益。
新乡市行政机关服务承诺制
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市行政机关服务承诺制》的通知
新政〔2003〕19号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《新乡市行政机关服务承诺制》印发给你们，望遵照执行。
二OO三年四月十五日
新乡市行政机关服务承诺制
第一条 按照建设服务型政府的要求，行政机关（本市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权组织）对社会和人民群众实行承诺服务。
第二条 行政机关要将服务内容、程序、标准、依据、监督办法等对社会进行公开承诺，并严格按照承诺办事。
第三条 行政机关实行承诺服务应做到：
㈠首问服务。收到服务要求的第一位行政机关工作人员（即首问责任人）对行政管理相对人要热情接待，并负责帮其将拟办事项办理到底，确保行政管理相对人拟办事项有满意结果。
㈡即时服务。行政机关及其工作人员对行政管理相对人拟办事项符合规定、手续齐全的，随到随办，当场办理。
㈢限时服务。行政机关及其工作人员对行政管理相对人拟办事项实行限时办理。
㈣全程服务。行政机关及其工作人员对行政管理相对人拟办事项进行全程跟踪服务，保证服务收到实效。
㈤规范服务。行政机关及其工作人员对行政管理相对人依法提供规范有序的服务。
㈥高效服务。行政机关及其工作人员要提高工作效率，积极主动服务，做到急事急办，特事特办，力争为行政管理相对人多办实事。
㈦文明服务。行政机关工作人员要举止端庄，谈吐文明，使用文明用语，禁用服务忌语，待人礼貌，服务周到。
㈧廉洁服务。行政机关及其工作人员要依法行政，廉洁奉公，不滥用职权谋取私利。
第四条 服务监督。对服务事项、服务人员、服务过程、服务结果进行监督，纠错查误，自我完善，自我提高，同时，接受权力机关监督、司法监督、行政监督、舆论监督、群众监督。
第五条 违诺处理。对行政机关及其工作人员违犯服务承诺，查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消评先资格、行政处分等相应处理，追究主要责任人责任。
第六条 本制度由市政府办公室负责解释。
第七条 本制度自2003年5月1日起实施。
