河南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法(2004年)
河南省人大常委会
河南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
（１９９４年９月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省实施中华人民共和国农业技术推广法办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强农业技术推广工作，加速科技成果和实用技术在农业上的推广应用，保障农业的发展，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术普及应用于农业生产产前、产中、产后过程中的活动。
第三条 农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于农业的发展；
（二）尊重农业劳动者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）国家、农村集体经济组织扶持；
（五）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；
（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第四条 各级人民政府应当加强农业技术推广工作的领导，依靠科学技术和发展教育振兴农村经济。鼓励和支持科技人员引进、开发、推广、应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术，促进农业技术推广地区之间的合作与交流，组织有关部门和单位采取措施，保证和促进农业技术推广事业的发展。
第五条 县级以上人民政府农业行政部门主管本行政区域内的农业技术推广工作。
县级以上人民政府林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。
第二章 农业技术推广体系
第六条 农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员和科技示范户相结合的推广体系。
鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。
鼓励和支持农村中的群众性科技组织兴办产加销一条龙、贸工农一体化的技术经济实体，发挥其在推广农业技术中的作用。
鼓励和支持农业劳动者参与农业技术推广活动。
第七条 乡（镇）以上各级国家农业技术推广机构是国家事业单位，其职责是：
（一）参与制定农业技术推广规划、计划和技术标准，并组织推广计划的实施；
（二）组织农业技术的专业培训；
（三）提供农业技术、信息服务；
（四）对农业新技术进行试验、示范；
（五）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动；
（六）进行专业调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询；
（七）开展农业科技知识宣传普及活动，组织农民学习和运用农业科学技术，总结推广群众的先进经验。
第八条 村农业技术推广服务组织和农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业科技知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者的生产经营提供技术服务。
农村科技示范户在农业技术推广服务组织和农业技术推广人员的指导下，通过生产示范传播实用技术。
第九条 农业科研单位和有关学校应当适应农村经济建设发展的需要，开展农业技术开发和推广工作，向农业技术的推广和应用者提供先进、适用的技术，加快先进技术在农业生产中的普及应用。
第十条 农场、原种场、林场（圃）、牧场、渔场、农业机械厂等（含部队、司法部门和大型厂矿企业所辖），除做好本场（厂）的农业技术推广工作外，应当向社会开展农业技术推广服务活动。
第十一条 村民委员会和村集体经济组织，应当推动、帮助村农业技术推广服务组织和农民技术人员开展工作。
第三章 农业技术的推广与应用
第十二条 各级农业技术推广机构，应当集中主要技术力量，对适合当地的先进技术进行充分论证，全面规划，制定农业技术推广项目。重点农业技术推广项目应当列入科技发展计划，由农业、林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）和科学技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。
第十三条 农业科研单位和有关学校应当把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，其科研成果可以通过农业技术推广机构推广，也可以由该农业科研单位或学校直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
第十四条 向农业劳动者推广的农业技术，必须经试验、示范证明在推广地区具有先进性和适用性。
第十五条 各级农业技术推广机构，应当坚持为当地农业生产服务的原则，做好本辖区的农业技术推广工作，在不影响分工范围内业务工作的情况下，可以打破行政区域和部门界限提供农业技术推广服务。
第十六条 农业劳动者根据自愿的原则应用农业技术。任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。
第十七条 国家农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，进行新技术试验、示范，开展专业调查、监测、预报，宣传、普及科技知识，指导农民技术人员进行农业技术推广活动等，实行无偿服务。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人员，以技术转让、技术咨询和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务和兴办经营实体，其合法收入受法律保护。
任何单位和个人都不得以任何借口摊派或充抵农业技术推广事业费。
进行农业技术转让、技术咨询、技术承包和兴办经营实体，当事人各方应当订立合同，约定各自的权利和义务。
第四章 农业技术推广的保障措施
第十八条 国家农业技术推广机构推广农业技术所需的经费，由政府财政拨给。
各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。
农业技术推广资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、克扣。
第十九条 县级以上人民政府应当设立农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。其资金的来源：
（一）国家和地方财政专项安排的农业技术推广资金；
（二）农业发展基金和林业、水利专项建设等各项农业专项基金中用于农业技术推广的部分；
（三）各种农业基地开发和工程建设资金中用于农业技术推广的部分；
（四）引进的外资中用于农业技术推广的部分；
（五）其他用于农业技术推广的资金。
第二十条 乡、村、组集体经济组织从其举办企业的以工补农、建农的资金中提取一定数额用于本乡、本村、本组农业技术推广的投入。
第二十一条 农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校根据农村经济发展的需要，可以围绕农业技术推广开展服务，兴办经营实体，增强自身的实力和活力。对农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校开展服务、兴办经营实体，税务、金融等部门应按照有关规定在税收、信贷等方面给予优惠。
农业劳动者在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。
第二十二条 农业技术推广机构的人员构成，应当以从事农业技术推广的专业科技人员为主，其比例不得低于百分之七十。
专业科技人员应当具有中等以上有关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。
第二十三条 农业技术推广行政部门和县级以上农业技术推广机构，应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，组织专业进修，使其不断更新知识，提高业务水平。
教育部门应当在农村开展有关农业技术推广的职业技术教育和农业技术培训，提高农业技术人员的技术素质。
各有关部门应当采取措施，对农业劳动者进行技术培训，提高农业劳动者的技术素质。
农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书
第二十四条 对在乡、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。
农业科研单位和有关学校的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定职称时，应当将他们从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。
第二十五条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作专业科技人员的工作和生活条件，改善他们的待遇。依照国家规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定。
农业科技人员及大中专毕业生到乡镇（不含城关镇）农业技术推广机构工作，应当在转正、定级、职称评定、学习、进修、工资、福利等方面按照国家有关规定给予照顾。
第二十六条 各级人民政府应当制定优惠政策，激励农业科技人员献身农业技术推广事业。
表彰和奖励在乡（镇）农业技术推广机构从事农业技术推广及管理工作二十五年，并取得成绩的农业科技人员。
第二十七条 各级人民政府应当采取措施，保障农业技术推广机构获得必需的试验基地和生产资料，进行农业技术的试验、示范。
各级人民政府应当保障农业技术推广机构和农业技术推广人员有开展农业技术推广工作必要的条件和足够的时间。
任何单位和个人不得侵占、平调农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产。
第二十八条 农业技术推广机构和农业技术推广人员，有权检举违法推广行为，抵制违背技术规程的干预。
第五章 奖励与惩罚
第二十九条 各级人民政府或农业技术推广行政部门，应当对具有下列条件之一的单位或个人给予表彰和奖励：
（一）引进、推广农业新技术成绩显著的；
（二）在农业技术推广管理工作中，贡献突出的；
（三）对农业技术有重大改进，解决推广中重大问题的；
（四）培训农民和农业技术推广人员，成绩突出的。
第三十条 违反《农业技术推广法》和本办法规定，有下列行为之一的，
由农业技术推广行政部门或行政监察机关按下列规定给予处理：
（一）未经试验、示范的农业新技术和未经品种审定的新品种，盲目推广和强制农业劳动者应用的，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（二）凭借职权干预推广工作和玩忽职守的，依法追究直接责任人的行政责任；
（三）摊派有偿服务和经营实体收入或将其收入充抵农业技术推广事业费的，责令限期纠正。拒不纠正的，依法追究直接责任人的行政责任；
（四）非法侵占农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产的，责令限期退还，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；
（五）截留、挪用、克扣农业技术推广经费、资金的，责令限期纠正，依法追究直接责任人的行政责任。
有前款（一）、（二）项行为之一，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
有第一款（二）、（五）项行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 在农业技术服务和经营服务中，以次充好，掺杂使假，欺骗用户，造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任，并按有关法律、法规的规定予以处罚。
第六章 附 则
第三十二条 本办法的具体应用问题，由省农业行政部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
濮政〔2005〕45号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○五年七月一日
濮阳市企业职工基本养老保险市级统筹
试 行 办 法
第一章 总则
第一条 根据《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》（豫政〔2004〕83号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适应于各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活就业人员。
第三条 建立企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹）的原则是：适应经济发展水平和各方面承受能力，提高基本养老保险统筹层次，形成较为完善的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。其基本模式是：全市统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构和人员管理、统一实行基本养老金社会化发放。
第二章 统一企业基本养老保险制度
第四条 按照国家和省有关社会统筹与个人账户结合的规定，统一企业基本养老保险覆盖范围、统一养老金计发基数和计发办法、统一统筹项目、统一职工基本养老保险个人账户管理办法。
第五条 严格规范退休审批制度。各县（区）参保职工，到达法定退休年龄正常退休的，由县（区）劳动保障行政部门审批，市劳动保障行政部门负责监督指导；特殊工种、因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的职工提前退休的，按相关规定统一由市劳动保障行政部门审批。
第六条 按照国家和省统一安排，对离退休人员的养老金进行适时调整。
第七条 参保职工在市级统筹范围内流动，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金。
第八条 加快养老保险信息系统建设步伐，实现全市联网，逐步建立全市统一的社会保险信息管理系统。
第三章 统一基本养老保险费率
第九条 全市基本养老保险缴费比例统一按以下标准执行：
单位按工资总额的21%缴纳，职工个人按工资收入的8%缴纳。
有雇工的个体经济组织执行当地企业缴费比例，雇主和雇员本人按8%的费率缴费。
没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按当地上年度在岗职工平均工资的20%缴费，其中缴费基数的11%记入个人账户，9%纳入社会统筹基金。
今后费率的调整，按照省有关规定执行。
第十条 每年7月1日起，调整缴费基数。各县（区）的最低缴费基数和最高缴费基数，由市级社会保险经办机构根据当地社会平均工资确定并公布。
第四章 统一管理使用基本养老保险基金
第十一条 建立基本养老保险市级统筹基金，实行统一管理、全额缴拨、收支两条线的管理办法。市级统筹前各县（区）积累基金纳入市级统筹基金，由市社会保险经办机构统一调剂、管理和使用。
第十二条 各县（区）社会保险经办机构应设置养老保险基金收入户和支出户，当期征缴的基本养老保险费，按规定每月定期转入市级社会保险经办机构开设的养老保险基金收入户，市社会保险经办机构及时转入财政专户。市财政部门每月15日前，按报批基金支付计划将基金转入市社会保险经办机构的支出户，市级社会保险经办机构根据核定的养老保险基金支付计划，每月20日前拨付到各县（区）社会保险经办机构养老保险基金支出户进行发放。市本级和各县（区）社会保险经办机构养老保险基金支出户应保持2个月的准备金。
第十三条 市县（区）两级社会保险经办机构年初要编制年度基金收支预算，经市劳动保障部门审核同意，报市政府批准后执行。市劳动保障部门在认真核定各县（区）缴费工资总额、征缴率、征收养老保险费总数、支付养老保险基金数额的基础上，对当期收不抵支的，差额部分按以下办法处理：
1．属未完成征缴、扩面、清欠等养老保险目标任务造成的缺口部分，由县（区）政府负责解决。其资金由市财政从县（区）财政直接扣划。
2．完成目标后仍有缺口的，从市级统筹基金中统一调剂解决。调剂不足部分，由市财政解决。
第十四条 市级统筹工作实行政事分离的原则。市劳动保障部门负责行政管理，社会保险经办机构具体经办业务和管理基金，劳动保障部门、财政部门和审计部门负责对基金进行监督。
第十五条 建立养老保险工作目标任务激励机制。各县（区）政府要进一步增强社会保险职责，确保完成社会保险各项目标责任。完成省、市下达目标任务的，按基金超收部分的一定比例进行奖励，奖励金额由市财政部门核拨，作为社会保险经办机构的专项业务经费。
第五章 统一企业养老保险经办机构和人员管理
第十六条 市及各县（区）社会保险经办机构统一更名为社会养老保险事业管理局，各县（区）社会保险经办机构人、财、物统一上划，实行垂直管理。
第十七条 濮阳市社会养老保险事业管理局和各县（区）社会养老保险事业管理局，由市编委重新核定编制。各县（区）社会保险经办机构人员上划，原则上按核定的编制数上划，缺编的按实有人数上划。缺编人员，按照公开考试、择优录取的原则，逐步从全市范围内公开选拔充实。未被接受的人员，由所在县（区）负责安置。
第十八条 濮阳市社会养老保险事业管理局及各县（区）社会养老保险事业管理局仍按全供事业单位管理，经费纳入市财政预算。
第十九条 市及各县（区）社会养老保险事业管理局领导职务的任免，按干部任免程序进行。
第六章 统一实行基本养老金社会化发放
第二十条 进一步健全离退休人员养老保险数据库，完善指纹鉴别系统。逐步实现退休人员与企业相分离，纳入社区管理，统一实行养老金社会化发放。
第二十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法从2005年7月1日起实施。
