中华人民共和国水生野生动物利用特许办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第15号
《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》已于1999年6月21日经农业部常务会议审议通过，现予发布，自1999年9月1日起施行。
部长 陈耀邦
一九九九年六月二十四日
中华人民共和国水生野生动物利用特许办法
第一章 总 则
第一条 为保护、发展和合理利用水生野生动物资源，加强水生野生动物的保护与管理，规范水生野生动物利用特许证件的发放及使用，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡需要捕捉、驯养繁殖、运输以及展览、表演、出售、收购、进出口等利用水生野生动物或其产品的，按照本办法实行特许管理。
本办法所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危水生野生动物的任何部分及其衍生物。
第三条 农业部主管全国水生野生动物利用特许管理工作，负责国家一级保护水生野生动物或其产品利用和进出口水生野生动物或其产品的特许审批。
省级渔业行政主管部门负责本行政区域内国家二级保护水生野生动物或其产品的特许审批；县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内水生野生动物或其产品特许申请的审核。
第四条 农业部组织国家濒危水生野生动物物种科学委员会，对水生野生动物保护与管理提供咨询和评估。
审批机关在批准驯养繁殖、经营利用以及重要的进出口水生野生动物或其产品等特许申请前，应当委托国家濒危水生野生动物物种科学委员会对特许申请进行评估。评估未获通过的，审批机关不得批准。
第五条 申请水生野生动物或其产品利用特许的单位和个人，必须填报《水生野生动物利用特许证件申请表》 (以下简称《申请表》) 。《申请表》可向所在地县级以上渔业行政主管部门领取。
第六条 经审批机关批准的，可以按规定领取水生野生动物利用特许证件。
水生野生动物利用特许证件包括《水生野生动物特许捕捉证》(以下简称《捕捉证》)、《水生野生动物驯养繁殖许可证》(以下简称《驯养繁殖证》)、《水生野生动物特许运输证》(以下简称《运输证》) 、《水生野生动物经营利用许可证》(以下简称《经营利用证》)。
第七条 各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，有权对本办法的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当给予配合。
第二章 捕捉管理
第八条 禁止捕捉、杀害水生野生动物。因科研、教学、驯养繁殖、展览、捐赠等特殊情况需要捕捉水生野生动物的，必须办理《捕捉证》。
第九条 凡申请捕捉水生野生动物的，应当如实填写《申请表》，并随表附报有关证明材料：
(一)因科研、调查、监测、医药生产需要捕捉的，必须附上省级以上有关部门下达的科研、调查、监测、医药生产计划或任务书复印件１份，原件备查；
(二)因驯养繁殖需要捕捉的，必须附上《驯养繁殖证》复印件１份；
(三) 因驯养繁殖、展览、表演、医药生产需捕捉的，必须附上单位营业执照或其他有效证件复印件１份；
(四)因国际交往捐赠、交换需要捕捉的，必须附上当地县级以上渔业行政主管部门或外事部门出据的公函证明原件１份、复印件１份。
第十条 申请捕捉国家一级保护水生野生动物的，申请人应将《申请表》和证明材料报经申请人所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
需要跨省捕捉国家一级保护水生野生动物的，由申请人所在地省级渔业行政主管部门签署意见后送捕捉地省级渔业行政主管部门审核，捕捉地省级渔业行政主管部门签署意见后报农业部审批。
第十一条 申请捕捉国家二级保护水生野生动物的，申请人应将《申请表》和证明材料报经申请人所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。
需要跨省捕捉国家二级保护水生野生动物的，由申请人所在地省级渔业行政主管部门签署意见后报捕捉地省级渔业行政主管部门审批。
第十二条 有下列情形之一的，不予发放《捕捉证》：
（一）申请人有条件以合法的非捕捉方式获得申请捕捉对象或者达到其目的的；
（二）捕捉申请不符合国家有关规定，或者申请使用的捕捉工具、方法以及捕捉时间、地点不当的；
（三）根据申请捕捉对象的资源现状不宜捕捉的。
第十三条 取得《捕捉证》的单位和个人，在捕捉作业以前，必须向捕捉地县级渔业行政主管部门报告，并由其所属的渔政监督管理机构监督进行捕捉。
捕捉作业必须按照《捕捉证》规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行，防止误伤水生野生动物或破坏其生存环境。
第十四条 捕捉作业完成后，捕捉者应当立即向捕捉地县级渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构申请查验。捕捉地县级渔业行政主管部门或渔政监督管理机构应及时对捕捉情况进行查验，收回《捕捉证》，并及时向发证机关报告查验结果、交回《捕捉证》。
第三章 驯养繁殖管理
第十五条 从事水生野生动物驯养繁殖的，应当经省级以上渔业行政主管部门批准，取得《驯养繁殖证》后方可进行。
第十六条 申请《驯养繁殖证》，应当具备以下条件：
(一)有适宜驯养繁殖水生野生动物的固定场所和必要的设施；
(二)具备与驯养繁殖水生野生动物种类、数量相适应的资金、技术和人员；
(三)具有充足的驯养繁殖水生野生动物的饲料来源。
第十七条 申请驯养繁殖水生野生动物的，申请人应当如实填写《申请表》，并附报有关证明材料。
申请驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，应当将《申请表》和证明材料报经驯养繁殖场所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
申请驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应当将《申请表》和证明材料报经驯养繁殖场所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。
第十八条 驯养繁殖水生野生动物的单位和个人，必须按照《驯养繁殖证》的规定进行驯养繁殖活动。
需要变更驯养繁殖种类的，应当按照本办法第十七条规定的程序申请变更手续。经批准后，由审批机关在《驯养繁殖证》上作变更登记。
第十九条 禁止将驯养繁殖的水生野生动物或其产品进行捐赠、转让、交换。因特殊情况需要捐赠、转让、交换的，申请人应当向《驯养繁殖证》发证机关提出申请，由发证机关签署意见后，按本办法第三条的规定报批。
第二十条 接受捐赠、转让、交换的单位和个人，应当凭批准文件办理有关手续，并妥善养护与管理接受的水生野生动物或其产品。
第二十一条 取得《驯养繁殖证》的单位和个人，应当遵守以下规定：
(一)遵守国家和地方野生动物保护法律法规和政策；
(二)用于驯养繁殖的水生野生动物来源符合国家规定；
(三)建立驯养繁殖物种档案和统计制度；
(四)定期向审批机关报告水生野生动物的生长、繁殖、死亡等情况；
(五)不得非法利用其驯养繁殖的水生野生动物或其产品；
(六)接受当地渔业行政主管部门的监督检查和指导。
第四章 经营管理
第二十二条 禁止出售、收购水生野生动物或其产品。因科研、驯养繁殖、展览等特殊情况需要进行出售、收购、利用水生野生动物或其产品的，必须经省级以上渔业行政主管部门审核批准，取得《经营利用证》后方可进行。
第二十三条 申请出售、收购、利用水生野生动物或其产品的，申请人应当如实填写《申请表》，并附报有关证明材料。
申请出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或其产品的，应当将《申请表》和证明材料报经申请利用者所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
申请出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物或其产品的，应当将《申请表》和证明材料报经申请利用者所在地县级渔业行政主管部门审核后，报省级渔业行政主管部门审批。
第二十四条 医药保健利用水生野生动物或其产品，必须具备省级以上医药卫生行政管理部门出具的所生产药物及保健品中需用水生野生动物或其产品的证明；利用驯养繁殖的水生野生动物子代或其产品的，必须具备省级以上渔业行政主管部门指定的科研单位出具的属人工繁殖的水生野生动物子代或其产品的证明。
第二十五条 有下列情形之一者，不予发放《经营利用证》：
(一)出售、收购、利用的水生野生动物物种来源不清楚或不稳定的；
(二)可能造成水生野生动物物种资源破坏的；
(三)可能影响国家野生动物保护形象和对外经济交往的。
第二十六条 经批准出售、收购、利用水生野生动物或其产品的单位和个人，应当持《经营利用证》到出售、收购所在地的县级以上渔业行政主管部门备案后方可进行出售、收购、利用活动。
第二十七条 出售、收购、利用水生野生动物或其产品的单位和个人，应当遵守以下规定：
(一)遵守国家和地方有关野生动物保护法律法规和政策；
(二)利用的水生野生动物或其产品来源符合国家规定；
(三)建立出售、收购、利用水生野生动物或其产品档案；
(四)接受当地渔业行政主管部门的监督检查和指导。
第二十八条 地方各级渔业行政主管部门应当对水生野生动物或其产品的经营利用建立监督检查制度，加强对经营利用水生野生动物或其产品的监督管理。
第五章 运输管理
第二十九条 运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品的，应当经省级渔业行政主管部门批准，取得《运输证》后方可进行。
第三十条 凡申请运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品的单位或个人，应当如实填写《申请表》，并附有关证明材料，报经始发地县级渔业行政主管部门审核后，报始发地省级渔业行政主管部门审批。
第三十一条 出口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭同意出口批件到始发地省级渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。
进口水生野生动物或其产品涉及国内运输、携带、邮寄的，申请人凭同意进口批件到入境口岸所在地省级渔业行政主管部门或其授权单位办理《运输证》。
第三十二条 经批准捐赠、转让、交换水生野生动物或其产品的运输，申请人凭同意捐赠、转让、交换批件到始发地省级渔业行政主管部门或者其授权单位办理《运输证》。
第三十三条 经批准收购水生野生动物或其产品的运输，申请人凭《经营利用证》和出售单位出具的出售物种种类及数量证明，到收购所在地省级渔业行政主管部门或者其授权单位办理《运输证》。
第三十四条 跨省展览、表演水生野生动物或其产品的运输，申请人凭展览、表演地省级渔业行政主管部门同意接纳展览、表演的证明到始发地省级渔业行政主管部门办理前往《运输证》；展览、表演结束后，申请人凭同意接纳展览、表演的证明及前往《运输证》回执到展览、表演地省级渔业行政主管部门办理返回《运输证》。
第三十五条 有下列情形之一的，审批机关不予发放《运输证》：
(一)运输、携带、邮寄的水生野生动物物种来源不清的；
(二)水生野生动物活体运输缺乏安全保障措施的；
(三)运输、携带、邮寄的目的和用途违背国家法律法规和政策规定的。
第三十六条 取得《运输证》 的单位和个人，运输、携带、邮寄水生野生动物或其产品到达目的地后，必须立即向当地县级以上渔业行政主管部门报告，当地县级以上渔业行政主管部门应及时进行查验，收回《运输证》，并回执查验结果。
第三十七条 县级以上渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构应当对进入本行政区域内的水生野生动物或其产品的利用活动进行监督检查。
第六章 进出口管理
第三十八条 凡进出口水生野生动物或其产品和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中水生野生动物或其产品的，必须经农业部批准。
第三十九条 属于贸易性进出口活动的，必须由具有商品进出口权的单位承担，并取得《经营利用证》后方可进行。没有商品进出口权和《经营利用证》的单位，审批机关不得受理其申请。
第四十条 进出口申请人应当如实填写《申请表》，并附上进出口合同书及有关证明材料，报经所在地省级渔业行政主管部门审核后，报农业部审批。
第四十一条 有下列情形之一的，审批机关不予批准出口水生野生动物或其产品：
(一)出口的水生野生动物物种和含水生野生动物成分的产品中物种原料的来源不清楚的；
(二)出口的水生野生动物是非法取得的；
(三)可能影响国家野生动物保护形象和对外经济交往的；
(四)现阶段不适宜出口的；
(五)不符合我国水产种质资源保护规定的。
第四十二条 有下列情形之一的，审批机关不予批准进口水生野生动物或其产品：
(一)进口的目的不符合我国法律法规和政策的；
(二)不具备所进口水生野生动物活体生存必须的养护设施和技术条件的；
(三)引进的水生野生动物活体可能对我国生态平衡造成不利影响或有破坏作用的；
(四)可能影响国家野生动物保护形象和对外经济交往的。
第七章 附 则
第四十三条 违反本办法规定的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构依照野生动物保护法律、法规进行查处。
第四十四条 经批准捕捉、驯养繁殖、运输以及展览、表演、出售、收购、进出口等利用水生野生动物或其产品的单位和个人，应当依法缴纳水生野生动物资源保护费。缴纳办法按国家有关规定执行。
水生野生动物资源保护费专用于水生野生动物资源的保护管理、科学研究、调查监测、宣传教育、驯养繁殖与增殖放流等。
第四十五条 外国人在我国境内进行有关水生野生动物科学考察、标本采集、拍摄电影、录像等活动的，必须向水生野生动物所在地省级渔业行政主管部门提出申请，经其审核后报农业部或其授权的单位审批。
第四十六条 本办法规定的《申请表》和水生野生动物利用特许证件由中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一制订。已发放仍在使用的许可证件由原发证机关限期统一进行更换。
除《捕捉证》、《运输证》一次有效外，其它特许证件应按年度进行审验，有效期最长不超过五年。有效期届满后，应按规定程序重新报批。
各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门应当根据本办法制定特许证件发放管理制度，建立档案，严格管理。
第四十七条 《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一中的水生野生动物或其产品的国内管理，按照本办法对国家一级保护水生野生动物的管理规定执行。
《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二、附录三中的水生野生动物或其产品的国内管理，按照本办法对国家二级保护水生野生动物的管理规定执行。
地方重点保护的水生野生动物或其产品的管理，可参照本办法对国家二级保护水生野生动物的管理规定执行。
第四十八条 本办法由农业部负责解释。
第四十九条 本办法自1999年9月1日起施行。
财政部关于印发《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知
1995年12月15日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中央农口部门财务司（局）：
为加强国家农业综合开发财政有偿资金的使用管理，根据财政部部长办公会议确定的原则，并参照财政周转金有关管理办法，制定出了《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请报送国家农业综合开发办公室。
附件：国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强国家农业综合开发财政有偿资金（以下简称有偿资金）的管理，提高有偿资金的使用效益，逐步建立起自我积累、滚动开发的机制，根据国务院和财政部有关文件规定，按照“控制规模，限定投向，健全制度，加强监督”的原则，特制定本规定。
第二条 有偿资金的来源包括：中央和地方财政投入的有偿资金、回收后的有偿资金及资金占用费、存款利息。
第三条 有偿资金的使用，要贯彻国家农业综合开发的方针和政策；要坚持社会效益与经济效益相结合的原则；要坚持谁受益，谁还款的原则；要坚持回收后继续用于农业综合开发的原则。有偿资金的管理，要坚持统一政策，分级管理的原则。
第二章 借 出
第四条 有偿资金的借款条件：
（一）在中央或地方农业综合开发的项目区内安排的土地治理项目和多种经营项目，可以申请借用有偿资金；
（二）在中央或地方农业综合开发的开发区内、为农业综合开发项目服务的龙头项目，可以申请借用有偿资金；
（三）申请用款的项目必须具有较好的社会效益和经济效益；
（四）申请借款的单位或经济实体要具有一定的还款能力；
（五）地方各级农业综合开发部门上报借款项目计划时，必须同时附有同级财政部门的还款承诺书；
（六）中央农口部门计划司（局）上报借款项目计划时，必须同时附有部内财务司（局）的还款承诺书。
第五条 有偿资金的借款程序：对中央级有偿资金的借款，应由地方农业综合开发部门或中央农口部门计划司（局）编报项目投资计划，由国家农业综合开发办公室商有关部门提出意见，报国家农业综合开发联席会议审定后，批复下达项目投资计划，地方财政部门（包括设在财政内的农业综合开发部门，以下相同）或中央农口部门财务司（局）根据国家农业综合开发办公室批复的项目投资计划，向国家农业综合开发办公室直接办理借款合同后，由国家农业综合开发办公室通知委托的金融单位将资金拨入地方财政部门或中央农口部门财务司（局）的开发专户，并要实行逐级承借、统借统还的办法。地方级有偿资金的借款程序，可参照本条规定办理。
第三章 使 用
第六条 有偿资金的使用范围：
（一）开垦宜农荒地和改造中低产田购置农业机构及配套机具、施工机械等设备费用和施工耗用油料费用；
（二）农田水利建设新打和改造机电井及配套设施所需的设备、材料、安装和机械施工费用，节水措施的材料和技工的费用，架设10Ｋｖ（含）以下输变电线路的设备、材料、安装费用；
（三）新建、改建和加固总库容在1000万立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的设备、材料、安装和机械施工费用；
（四）新建、续建和更新改造总装机在5000Ｋｗ（含）以下机电排灌站及其配套的35Ｋｖ（含）以下输变电线路所需的设备、材料、安装和机械施工费用；
（五）兴建水土保持等工程的材料和工具费用；
（六）营造农田防护林、水土保持林、经济林的种子、苗木和机械作业的费用，苗圃灌溉设施所需的材料、机具费用；
（七）在项目区内推广农业、林业、水利新科技成果的费用，乡级农业、林业、水利各站在推广、服务中所必需的小型仪器设备费用；
（八）为项目区服务的种子、种禽、种畜、种苗的良种引进和繁育，以及良种基地的农田水利、种子晒场、仓库、精选加工设备等设施建设费用；
（九）改良草场所需的灌溉设施、购买种子、材料和机械作业油料费用，围栏设施建设的材料费用；
（十）多种经营及龙头项目建设所必需的设备、厂房、材料、技术组织措施等费用。
第七条 有偿资金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等投机性项目；不得用于公司的资本金；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设项目。
第八条 有偿资金的占用费率：中央和地方财政借出的有偿资金，实行统一的差别占用费费率：（1）土地治理项目月费率为1‰；（2）多种经营项目月费率为2．5‰；（3）龙头项目月费率为3．5‰。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）转借有偿资金一律不得再加收占用费。
第九条 有偿资金的占用费和存款利息：中央和地方的有偿资金占用费收入，其中90％转作有偿资金本金，10％作为财政部门有偿资金回收工作的业务费。有偿资金的存款利息扣除委托贷款手续费后的余额全部转作有偿资金本金。
第十条 业务费的用途：业务费主要用于项目评估、专家咨询、购置必要的常用办公设备和凭证帐册等项开支，不得用于发放奖金、补贴和职工福利。年终要编报业务费使用情况表，并送交同级财政监督监察部门审查。
第四章 回 收
第十一条 有偿资金的回收期限：中央级有偿资金的回收期限，用于土地治理项目的借款，自合同生效之日起，第四年开始回收，每年偿还25％，第七年全部还清；用于多种经营项目的借款，自合同生效之日起，第四年开始回收，每年偿还50％，第五年全部还清；用于龙头项目的借款，自合同生效之日起，第三年开始回收，每年偿还50％，第四年全部还清。地方级有偿资金的回收期限，原则上参照本条规定办理。
第十二条 中央级有偿资金回收风险基金：省级财政部门或中央农口部门财务司（局）可按不超过土地治理项目中的中央级有偿资金总额的5％比例提留资金，用作建立中央级有偿资金回收风险基金。风险基金主要用于弥补因严重自然灾害造成的中央级有偿资金沉淀损失，必要时用于
修复项目区的水毁工程。省级财政部门或中央农口部门财务司（局）应在土地治理项目借款的回收期限内分年提取风险基金，并及时存入风险基金专户。地方级有偿资金不允许再提取和建立风险基金。
第十三条 有偿资金回收的奖励办法：对按期、足额归还借款的地方财政部门或中央农口部门财务司（局），将补助适当数额的业务费。所补助给地方财政部门和中央农口部门财务司（局）的业务费，必须按业务费规定的用途使用。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）对下级的奖励要按照本条规定执行。
第十四条 有偿资金回收的惩罚措施：对有偿资金逾期未偿还的地方财政部门或中央农口部门财务司（局），在原月占用费费率的基础上，加收10％的逾期占用费，逾期二至四个月的，缓拨（借）当年或下年度应拨（借）资金；逾期四个月以上的，从当年或下年度应拨（借）资金中扣回本金、占用费及逾期占用费。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）对下级惩罚要按照本条规定执行。
第五章 管 理
第十五条 财政部门负责有偿资金的管理，在资金管理工作中，各级财政部门之间、财政部门与各有关部门之间要密切配合。
第十六条 地方各级财政部门和中央农口部门财务司（局）及所属单位，要建立健全严格的借款制度，要实行“专户存储，专人管理，专帐登记”管理办法。
第十七条 中央级有偿资金下达后，省、地两级财政部门应连同本级配套资金，分别在两个月内向下级借出，县级可根据项目工程进度情况分批借款。中央农口部门财务司（局）也必须及时足额地拨借资金。
第十八条 回收的有偿资金，应存入财政部门或中央农口部门财务司（局）在委托的金融单位开设的开发专户。
第十九条 财政监督监察部门与有关部门，对有偿资金的借出、使用、回收和管理等情况要进行严格的定期检查，发现问题及时纠正。如有挪用资金等违纪违法问题，谁批准的谁负责追回，并要追究有关人员的责任。
第二十条 每年初地方财政部门和中央农口部门财务司（局），应将上年度有偿资金回收及使用情况，报送国家农业综合开发办公室核查，同时抄送同级财政监督监察部门审查，并将回收情况通报下级。
第二十一条 国家农业综合开发财政有偿资金会计核算办法将另行下发。
第六章 附 则
第二十二条 地方财政部门和中央农口部门财务司（局），可根据本规定，结合当地和部门的实际情况，制定实施细则，并报国家农业综合开发办公室备案。
第二十三条 本规定由国家农业综合开发办公室负责解释。
第二十四条 本规定自1996年1月1日起生效。
