水利电力部、劳动人事部关于印发《水利、电力行业实行技师聘任制的实施意见》的通知
水利电力部 劳动人事部
水利电力部、劳动人事部关于印发《水利、电力行业实行技师聘任制的实施意见》的通知
水利电力部、劳动人事部
为贯彻经国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合水利、电力行业的特点，制定了水利、电力行业实行技师聘任制的实施意见，现发给你们，请按照执行。
附：水利、电力行业实行技师聘任制的实施意见
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十分重要的意义。根据国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合水利、电
力行业的实际情况，提出如下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段从技术复杂的
工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、技师的职务名称
技师是在生产岗位上，高级技术工人中设置的技术职务。技师的职务名称可按水利、电力生产、建设的专业（工种）确定，如汽轮机检修技师、电气安装技师等。
三、实行技师聘任制的工种范围
1．原则上为一九七九年原电力工业部颁布的《电力生产与火电建设工人技术等级标准》、《水电建设工人技术等级标准》和原水利部颁布的《水利水电建设工人技术等级标准》中所规定的最高技术等级为七级和八级的技术工种（具体工种名称附后）。
2．由其他行业部门归口管理并列入技师聘任范围的工种。
四、聘任技师的比例限额
水利、电力行业聘任技师的比例限额控制在实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数的百分之二以内。
各电管局、直辖省（区）电力局、各省、市、自治区水利（水电）厅（局），水电建设局、物资局、流域机构等所属基层企、事业单位的具体比例限额，由各主管部门在保证质量的前提下，根据各单位技术工人密集程度，技术工人素质等不同情况，在不突破规定的比例限额内分别核定
，调剂使用。
五、技师的技术（业务）考核标准
1．遵守国家政策和法律、法规，有良好的职业道德，认真负责地做好本职工作；
2．技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业技术培训，达到同等水平；
3．具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；
4．具有丰富的生产实践经验，能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题。在发电、供电、送变电、水利、水火电施工、修造等复杂设备的安装、调试、检修、维护、运行以及事故隐患的防止和排除等方面，能起到重要作用；
5．在水利电力生产、建设中，解决和处理过技术难题，并取得一定成绩；
6．刻苦钻研技术，具有传授技艺，培训中、高级技术工人的能力；
7．水利电力行业中属于其他行业部分归口管理并列入技师聘任制范围的工种，则按照其他行业部门规定的技师技术（业务）考核标准执行。
在评审、聘任技师工作中，应对其政治思想、职业道德、劳动态度、专业理论水平和实际操作技能进行全面考核，重点应放在工作成绩、解决实际技术问题和创新能力上。对于长期在生产第一线的确有真才实学、成绩显著、贡献突出的老技术工人的学历要求和理论水平的考核，可从实
际出发，适当放宽。
六、被聘任技师的职务津贴标准及福利待遇
被聘任的技师，职务津贴按每月人均二十元的标准核定。具体津贴标准，在国家下达的聘任增资指标范围内，由各企、事业单位根据不同工种（岗位）的实际情况，在十五至二十五元幅度内自行确定。
被聘任技师，可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
实行技师聘任制度，是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这项工作涉及面广，政策性强，水电部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），要加强领导，建立强有力的领导和办事机构，有条不紊的开展工作，在抓好试点、不断总结经验的基础上，逐步
展开。
附：水利、电力行业实行技师聘任制工种范围
火电、燃料、锅炉、汽轮机、化学运行与检修专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜燃料运行工 ｜2—7｜｜11｜汽轮机检修工 ｜2—8
2｜燃料检修工 ｜2—7｜｜12｜汽轮机本体检修工｜2—7
3｜锅炉运行工 ｜2—8｜｜13｜汽轮机调速系统检｜2—7
｜ ｜ ｜｜ ｜ 修工 ｜
4｜锅炉检修工 ｜2—8｜｜14｜汽轮机水泵检修工｜2—7
5｜锅炉本体检修工｜2—7｜｜15｜汽轮机管道阀门检｜2—7
｜ ｜ ｜｜ ｜ 修工 ｜
6｜锅炉转机检修工｜2—7｜｜16｜水化验工 ｜2—7
7｜锅炉管阀工 ｜2—7｜｜17｜油化验工 ｜2—7
8｜锅炉瓦工 ｜2—7｜｜18｜化学检修工 ｜2—7
9｜汽轮机运行工 ｜2—8｜｜19｜化学仪表检修工 ｜2—7
10｜燃气轮机机电运｜2—8｜｜ ｜ ｜
｜ 行工 ｜ ｜｜ ｜ ｜
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电气、热工仪表及自动装置运行与检修专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－－
1｜电气运行工 ｜2—8｜｜ 4｜热工仪表检修工 ｜2—8
2｜电机检修工 ｜2—8｜｜ 5｜热工自动装置 ｜2—8
｜ ｜ ｜｜ ｜检修工 ｜
3｜变配电检修工 ｜2—8｜｜ 6｜程序控制工（计算｜2—8
｜ ｜ ｜｜ ｜ 机） ｜
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起重、焊接金属试验、热处理、制氧专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－－
1｜起重工 ｜2—8｜｜ 4｜无损检验工 ｜2—8
2｜电焊工 ｜2—8｜｜ 5｜热处理工 ｜2—8
3｜火焊工 ｜2—8｜｜ 6｜制氧工 ｜2—7
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水电厂及水利工程管理运行与检修专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－－
1｜机械运行工 ｜2—8｜｜ 5｜调速机检修工 ｜2—8
2｜机械检修工 ｜2—8｜｜ 6｜水工观测工 ｜2—7
3｜发电机检修工 ｜2—8｜｜ 7｜水力机械运行、维｜2—7
｜ ｜ ｜｜ ｜ 护、检修工 ｜
4｜水轮机检修工 ｜2—8｜｜ 8｜水工检修维护工 ｜2—7
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火电、锅炉、汽轮机、电气安装专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－－
1｜锅炉安装工 ｜2—8｜｜ 5｜管道安装工 ｜2—8
2｜锅炉机动钳工 ｜2—8｜｜ 6｜电气安装工 ｜2—8
3｜锅炉砌砖 ｜2—8｜｜ 7｜热工仪表自动装置｜2—8
｜保温工 ｜ ｜｜ ｜ 安装工 ｜
4｜汽轮机安装工 ｜2—8｜｜ 8｜热工仪表及自动装｜2—8
｜ ｜ ｜｜ ｜ 置试验工 ｜
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送变电安装专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－－
1｜送电架设工 ｜2—8｜｜ 3｜变电二次线安装工｜2—8
2｜变电安装工 ｜2—8｜｜ ｜ ｜
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线路、变电运行与检修专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－｜－－－｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－－
1｜线路工 ｜2—8｜｜ 7｜配电变压器检修工｜2—8
2｜电缆工 ｜2—8｜｜ 8｜调相机检修工 ｜2—8
3｜内线安装电工 ｜2—7｜｜ 9｜电气试验工 ｜2—8
4｜变电运行工 ｜2—8｜｜10｜继电保护工 ｜2—8
5｜变电检修工 ｜2—8｜｜11｜电气仪表工 ｜2—8
6｜主变压器检修工｜2—8｜｜ ｜ ｜
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通讯、运动及营业用电专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜运动自动化工 ｜2—8｜｜ 5｜通讯值班工 ｜2—8
2｜通讯线路工 ｜2—8｜｜ 6｜用电监察工 ｜2—8
3｜电力载波通讯工｜2—8｜｜ 7｜电度表校验工 ｜2—7
4｜无线电通讯工 ｜2—8｜｜ 8｜电度表修理工 ｜2—7
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水工建筑专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜模板木工 ｜2—7｜｜ 8｜油漆工 ｜2—7
2｜钢筋工 ｜2—7｜｜ 9｜潜水工 ｜3—8
3｜水电混凝土工 ｜2—7｜｜10｜风钻工 ｜3—7
4｜钻探灌浆工 ｜2—7｜｜11｜水电支撑工 ｜2—7
5｜冲击钻工 ｜2—7｜｜12｜支模工 ｜2—7
6｜修锯工 ｜2—7｜｜13｜架子工 ｜2—7
7｜泥瓦工 ｜2—7｜｜14｜线路工（铁道） ｜2—7
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机电安装专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜水轮机安装工 ｜2—8｜｜ 7｜金属结构安装工 ｜2—8
2｜水轮发电机安 ｜2—8｜｜ 8｜起重安装工 ｜2—8
｜ 装工 ｜ ｜｜ ｜ ｜
3｜配电安装工 ｜2—8｜｜ 9｜焊工 ｜2—8
4｜变电安装工 ｜2—8｜｜10｜电气试验工 ｜2—8
5｜卷线安装工 ｜2—8｜｜11｜仪表修理工 ｜2—8
6｜管路安装工 ｜2—8｜｜12｜无损探伤工 ｜2—8
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施工机械运转、修理专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜轮机工 ｜2—7｜｜ 5｜电动机械运转工 ｜2—7
2｜采砂船工 ｜2—7｜｜ 6｜汽车修理工 ｜2—8
3｜筛分楼运行工 ｜2—7｜｜ 7｜施工机械安装修 ｜2—8
4｜混凝土拌合运 ｜2—7｜｜ ｜理工 ｜
｜行工 ｜ ｜｜ ｜ ｜
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施工机电专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜内线电工 ｜2—8｜｜ 6｜通讯机务工 ｜2—8
2｜外线电工 ｜2—8｜｜ 7｜通讯线务工 ｜2—7
3｜电气修理工 ｜2—8｜｜ 8｜压缩机工 ｜2—7
4｜变电运行工 ｜2—7｜｜ 9｜管路工 ｜2—7
5｜直流电工 ｜2—7｜｜ ｜ ｜
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机械修配专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜车工 ｜2—8｜｜ 8｜热处理工 ｜2—8
2｜铣工 ｜2—8｜｜ 9｜模型工 ｜2—8
3｜磨工 ｜2—8｜｜10｜铸造工 ｜2—8
4｜钳工 ｜2—8｜｜11｜熔炼工 ｜2—7
5｜刨工 ｜2—8｜｜12｜板金工 ｜2—7
6｜锻工 ｜2—8｜｜13｜内燃机修理工 ｜2—8
7｜铆工 ｜2—8｜｜ ｜ ｜
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水文专业
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序 ｜ 工种名称 ｜等 级｜｜序 ｜ 工种名称 ｜等级
号 ｜ ｜ ｜｜号 ｜ ｜
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1｜水文勘测工 ｜2—8｜｜ ｜ ｜
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说明：表中所列工种仅按几大专业工种分类列
出，其他专业（如水利、土建筑专业）与
之相同的工种未重复单列，凡同类工种
均可按此执行。
1987年9月28日
吉林省重大安全事故行政责任追究办法
吉林省人民政府
吉政令[2001]第128号
《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》已经２００１年７月３１日省政府第４７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 洪虎
二００一年九月十日
吉林省重大安全事故行政责任追究办法
第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生,严肃追究重大安全事故的行政责任,保障人民群众生命、财产安全,参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内对重大安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任,适用本办法。
第三条 本办法所称的重大安全事故,是指一次死亡3人及其以上的重大死亡事故或造成一定数额财产损失的事故。(财产损失的具体数额省政府另行制定)国家对重大安全事故确定标准另有规定的,从其规定。
第四条 各级人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生,依照法律、法规和本办法的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的,依照本办法给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任:
(一)重大火灾事故;
(二)重大交通安全事故;
(三)重大建筑质量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故;(五)煤矿和其他矿山重大安全事故;(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故;(七)其他重大安全事故。各级人民政府及政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员,比照本办法给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任,依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第五条 各级人民政府和政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定,采取行政措施,对本地区实施安全监督管理,保障本地区人民群众生命、财产安全,对本地区或者职责范围内防范重大安全事故的发生以及重大安全事故发生后及时、妥善处理负责。
第六条 各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范重大安全事故工作会议,由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加,分析、布置、督促、检查本地区防范重大安全事故工作。会议应当作出决定并形成纪要,会议确定的各项防范措施必须严格实施。
第七条 各级人民政府和有关部门应监督相关单位安全技术措施经费、事故隐患治理资金的落实情况。
第八条 各级人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重大安全事故的单位、设备和场所的安全事故防范明确责任、采取措施,并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。
第九条 市(州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区重大安全事故应急处理预案(包括救援组织、救援物资、人员疏散、事故分析等内容),并经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案。
第十条 各级人民政府应当组织有关部门对各类安全事故的隐患进行查处;发现重大安全事故隐患的,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中,无法保证安全的,责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、行政法规对查处机关另有规定的,从其规定。
第十一条 当地人民政府及其有关部门对本地区存在的重大安全事故隐患超出其管辖或职责范围的,应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告;情况紧急的,可以立即采取包括责令暂时停产、停业、停止使用在内的紧急措施,同时报告;上级人民政府或者政府有关部门接到报告后,应当立即组织查处。
第十二条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动,必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。中小学校违反前款规定的,按照学校隶属关系,对政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分;对该学校校长给予撤职的行政处分,对直接组织者给予开除公职的行政处分。构成玩忽职守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十三条 依法对项目、工程和其他涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等,下同)的政府部门或者机构,必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查;不符合法律、法规和规章规定的安全条件的,不得批准;不符合法律、法规和规章规定的安全条件,弄虚作假,骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的,负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外,应当对弄虚作假,骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚;构成行贿罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级、撤职直至开除公职的行政处分;与当事人勾结串通的,应当开除公职;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十四条 对依照本办法第十三条第一款规定取得批准的单位和个人,负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查;发现其不再具备安全条件的,必须立即撤销原批准。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查,或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十五条 对未依法取得批准,擅自从事有关活动的,负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后,应当立即予以查封、取缔,并依法给予行政处罚;属于经营单位的,由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的,不予查封、取缔、不依法给予行政处罚,工商行政管理部门不予吊销营业执照的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 各级人民政府依照本办法规定应当履行职责而未履行,或者未按照规定的职责和程序履行,本地区发生重大安全事故的,对政府主要领导人根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分;构成玩忽职守罪的,依法追究刑事责任。负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门,未依照本规定履行职责,发生重大安全事故的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记大过、降级、撤职或者开除公职的行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十七条 重大安全事故发生后,有关县(市、区)、市(州)政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报,不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告,并应当配合、协助事故调查,不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
重大安全事故发生后,有关人民政府及政府有关部门违反前款规定的,对政府主要领导人和政府部门正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。
第十八条 重大安全事故发生后,有关人民政府应当迅速组织救助,有关部门必须服从指挥、调度,参加或者配合救助,将事故损失降到最低限度。
第十九条 重大安全事故发生后,各级人民政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。
第二十条 重大安全事故发生后,依照国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其他有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成,并由调查组提出调查报告;遇有特殊情况的,经调查组提出并报省相关的安全监督管理机构批准后,可以适当延长调查时间。调查报告应当包括依照本办法对有关负责人员追究行政责任和其他法律责任的意见。
市(州)人民政府应当自调查报告批复之日起30日内,对有关责任人员作出处理决定;必要时,由省人民政府对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第二十一条 市(州)、县(市、区)政府或者政府有关部门阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的,对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。
第二十二条 涉及给予政府领导成员和政府组成部门的正职负责人撤职、开除的行政处分的,由政府党组研究提出处分意见报经党委批准后,还须履行法定程序。必要时,经党委同意,政府可以先行停止其职务,也可以撤销其职务。对副省级城市市长的行政处分,报请国务院依法实施。
第二十三条 任何单位和个人均有权向有关人民政府或者政府部门报告安全事故隐患;有权向上级人民政府或者政府部门举报当地人民政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门,应当立即组织对事故隐患进行查处,或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第二十四条 监察机关依照行政监察法的规定,对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
第二十五条 单位的法定代表人、主管人员和其他人员对重大安全事故的防范、发生负有责任的,比照本办法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 对一般安全事故的防范、发生追究行政责任的办法,由各市(州)人民政府参照本办法制定。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
