福建省人民政府关于颁发《福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法》印发给你们，请遵照执行。
福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法
第一条 为鼓励台湾同胞来闽投资，促进闽台经济合作与技术交流，保障台湾同胞投资企业（包括合资经营企业、合作经营企业和独资企业，以下简称台胞投资企业）使用土地的合法权益，根据国务院《关于鼓励台湾同胞投资的规定》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办
法。
第二条 本办法适用于本省范围内的台胞投资企业。
第三条 县级以上人民政府土地管理局为本辖区内台胞投资企业使用国有土地的主管机关。
第四条 台胞投资企业建设用地必须符合国家产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护、卫生防疫及消防等有关规定。
第五条 台胞投资企业对使用的国有土地，只有土地使用权，土地所有权、地下资源、埋藏物均属国家所有。
第六条 台胞投资企业使用国有土地，可通过下列方式取得土地使用权：
（一）依照本办法规定，申请划拨土地使用权（以下简称申请用地）；
（二）省内企事业单位利用原有场地作为合资或合作条件共同举办合资、合作经营企业（以下简称土地入股）；
（三）国有土地使用权出让和转让，具体办法依据国务院规定另行制定。
凡从事土地开发经营、商业、旅游等经营性项目的用地，限按前款第三项方式取得国有土地使用权。
第七条 台胞投资企业可以在本省投资从事成片土地的开发经营，具体办法按国家和本省的有关规定执行。
第八条 台胞投资企业申请用地，必须向当地市、县土地管理局提交下列文件：
（一）企业法人营业执照；
（二）经建设主管部门批准的初步设计文件和总平面布置图；
（三）根据法律、法规规定必须报送的其他文件。
县级以上人民政府土地管理局在收到上述文件后，按照《福建省土地管理实施办法》规定的批准权限审查用地，并报同级人民政府批准。审批机关应在收到所有文件之日起七日内作出批准或不批准的决定。
第九条 台胞投资企业申请用地经批准后，应与当地市、县土地管理局签订土地使用合同。土地使用合同应具备以下主要条款：
（一）土地的座落、四至范围、面积、容积率、建筑物限制高度；
（二）土地的用途及土地使用期限；
（三）建设期限及建设要求；
（四）土地使用者应遵守的义务性条款；
（五）土地使用者应支付的款项及付款方式；
（六）土地使用权收回时地面附着物的处理办法；
（七）违约责任；
（八）其他条款。
台胞投资企业按土地使用合同规定交付款额后，由当地市、县土地管理局提供土地，发给《建设用地许可证》，并在建设完成后三十日内，经核查换发《国有土地使用证》。
第十条 凡利用已拥有的土地使用权作为出资或合作条件与台湾投资者共同举办合资、合作经营企业的，拥有土地使用权的一方必须按照本办法第八条规定，向当地市、县土地管理局提出申请，经审查同意并报县级以上人民政府批准后，由当地市、县土地管理局与台胞投资企业签订土
地使用合同，办理土地使用权变更登记手续。
第十一条 台湾投资者举办台胞投资企业在用地未能按本办法第八条第一款规定提交报批文件时，可持经有权机关批准的项目建议书（独资企业为项目申请书）或可行性研究报告，向当地市、县土地管理局提出预约用地申请，经县级以上人民政府按照《福建省土地管理实施办法》的规
定权限审查批准后，与当地市、县土地管理局签订预约用地合同。
预约用地每亩应交纳一千元至三千元的预约金，各地（市）可根据所需用地情况在上述规定幅度内确定具体计收标准。预约金可冲抵应支付的款额，确因申请设立的项目未能获得批准而辞去预约的，可退还预约金。
预约用地应在预约合同生效之日起一年内办理正式用地批准手续，除前款原因外，逾期不办理的，预约金不予退还。
第十二条 台胞投资企业通过申请用地方式取得国有土地使用权，应缴纳场地开发费和土地使用费。
（一）场地开发费按实际发生数额一次性缴付。分期缴付的，应按中国人民银行法定的固定资产贷款利率支付利息。
场地开发费包括征地、拆迁、安置补偿及直接为台胞投资企业配套建设的基础设施等费用。自行开发场地的，征地、折迁、安置补偿费由当地市、县土地管理局按规定计收。
（二）土地使用费按年缴纳，其标准为每年每平方米一至十元。各地（市）可根据土地的用途、地理环境条件等因素在上述规定的幅度内确定本辖区内具体的收费标准，并报省人民政府备案。
台胞投资企业通过土地入股方式取得国有土地使用权的，应按照前款第二项规定缴纳土地使用费。
第十三条 从事农业、林业、畜牧业、养殖业的台胞投资企业，可按照企业营业额百分之三至百分之五的比例缴纳土地使用费。
第十四条 土地使用费标准的调整间隔期不少于三年，每次调整幅度不超过标准的百分之三十。土地使用费标准调整后，台胞投资企业应按新的标准缴纳土地使用费。但土地使用费在开始用地五年内不调整；按营业额百分比缴纳的及以土地入股作为合资或合作条件的，其土地使用费不
调整。
第十五条 以土地入股方式使用国有土地的台胞投资企业，土地使用费由提供土地使用权作为合资或合作条件的一方缴纳；租赁房屋或通用厂房的，由出租者缴纳。
第十六条 土地使用费应在用地获批准之日起按年缴纳。第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴，以后逐年缴纳，于每年十二月三十一日前交清。逾期缴纳的，按日加收应缴款额千分之二的滞纳金。
第十七条 土地使用费由当地市、县土地管理局收取上交财政，并按土地使用费入库总额的百分之三返回土地管理部门用于土地管理业务费用。
第十八条 台胞投资企业使用国有土地，在合同规定的建设期限内免缴土地使用费。
举办产品出口型、技术先进型企业及国家鼓励发展的农业、林业、畜牧业、养殖业，经营年限十年以上的台胞投资企业，自生产经营之日起五年内免缴土地使用费；举办国家鼓励发展的科技、教育、文化、医疗卫生和社会公益事业、基础设施建设项目的台胞投资企业，可提出减免土地
使用费申请，经原建设用地批准机关核准，予以减免。台胞投资企业投资成片土地开发，利用荒山、荒地、荒滩的，除一次性收取土地出让金外，免交二十年（含建设期）土地使用费。
第十九条 台胞投资企业因不可抗力，遇特大自然灾害或其他特殊情况，造成经济上严重损失，确实无法缴纳土地使用费的，可提出申请，经原建设用地批准机关批准后，可缓缴或减免土地使用费。
第二十条 对本办法颁布前已建项目或已签合同中土地使用费低于本办法规定标准的，按原合同执行；高于本办法规定标准的，可以申请改按本办法规定执行，但已收取的部分不予退还。
第二十一条 台胞投资企业按本办法第六条第一款（一）、（二）两项规定取得的国有土地使用权，未经政府有权机关依法批准，不得改变用途，不得转让、出租和抵押。
第二十二条 台胞投资企业的用地年限应与批准的企业经营期限相同。期满或提前终止经营，其土地使用权由县级以上人民政府无偿收回。期满后需要续期的，应于期满前一百八十天重新申请，办理续用土地手续。
土地使用权收回时，地上附着物、构筑物按土地使用合同规定处理。
国家因社会公共利益需要收回土地使用权时，可依照法律程序进行，并给予相应的补偿。
第二十三条 台胞投资企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府土地管理局没收其非法所得，并视情节轻重处以相当于土地使用费标准二十倍以下的罚款，直到收回土地使用权；
（一）未办理用地手续或变更登记而擅自使用土地的；
（二）违反合同规定擅自改变土地用途或范围的；
（三）破坏土地资源及其附着资源的；
（四）非法转让、出租、抵押土地使用权的；
（五）土地使用权被依法收回而拒不交出土地的。
当事人对以上行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或依法向人民法院起诉。
第二十四条 因履行土地使用合同而发生的纠纷，由当事人协商解决；协商无效的，当事人可依法提交大陆的仲裁机构仲裁，或依法向人民法院起诉。
第二十五条 台胞投资企业以土地入股方式使用集体土地，应经县级以上人民政府批准后与当地市、县土地管理局签订土地使用合同，并参照本办法的规定缴纳土地使用费。
第二十六条 本办法由福建省土地管理局负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
1991年12月31日
国家人口计生委关于方便群众办证的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于方便群众办证的通知
人口政法〔2012〕67号
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
针对当前群众反映突出的计划生育证件办理难问题，为进一步强化宗旨意识，转变工作作风，简化办证程序，提高办事效率，现提出如下要求。
一、全面公开服务事项。各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。群众对公开内容有疑问的，要及时解释说明，并提供准确信息。
二、切实简化办证流程。第一，进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。第二，实行一次性告知。收到当事人提交的申请材料后，对符合办理条件且材料齐全的，及时办理；对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，并做好解释工作。第三，限时办结。对于办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，即时办理。户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，要遵守法定要求和时限，简化程序、方便群众。因特殊情况在法定时限内确实无法办结的，要及时将理由告知申请人。第四，特事特办。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。要发挥社区、村（居）民委员会的作用，探索实行全程办事代理服务制。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。
三、解决流动人口等人群办证难问题。流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。要切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题。
四、加强服务窗口建设。要在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。要积极创造条件，开展网上申请办证。要加强窗口工作人员培训和管理，做到服务热情、行为规范。
五、强化责任落实和监督。要明确办证单位和人员责任，建立服务评价和反馈机制。要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，受理群众投诉，及时处理群众反映的问题。要加强对计划生育证件办理工作的监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，追究有关领导和工作人员的责任。
各地要根据本《通知》精神，结合本地实际，进一步研究完善方便群众办证的具体措施。
国家人口计生委
2012年11月30日
