您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省中共深圳市委办公厅 广东省深圳市人民政府办公厅


中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社会治安评估分析办法》的通知

深办〔2007〕43号


各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：
　　《深圳市社会治安评估分析办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
二○○七年十一月七日

深圳市社会治安评估分析办法

　　第一条 根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》（中办发〔2005〕25号）、《深圳经济特区社会治安综合治理条例》、《深圳市社会治安综合治理领导责任制实施办法》等文件的有关规定，结合深圳的实际，制定本办法。
　　第二条 实行社会治安分析评估，旨在建立客观、科学、有效的评估分析机制，对土地面积、人口状况等不同的各区的治安状况和工作水平进行定量评估分析和横向对比，为市委、市政府的相关决策提供依据；引导各个地区优化整合各种资源，采取有针对性的措施，解决社会治安工作中的突出问题；加强对全市社会治安状况的掌握，及时发现工作中的薄弱环节，鼓励先进、督促后进，促进社会治安综合治理各项措施在基层落到实处。
　　第三条 社会治安分析评估，要按照实事求是、突出重点、全面衡量的原则，切实做到综合评估与个别点评相结合、阶段性评估与年度考核相结合。
　　社会治安分析评估的内容，具体包括社会治安状况指标、社会治安打防控指标、社会治安民意测评3个方面25项内容。
　　第四条 社会治安状况指标
　　1．实有人口万人刑事案件发案率、同比。
　　2．实有人口万人“命案”（指故意杀人、伤害致死和致人死亡的爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架案件，下同）发案率、同比。
　　3．“命案”占同期刑事案件总数的百分比、同比。
　　4．实有人口万人“八类”暴力案件（指故意杀人、爆炸、抢劫、伤害、强奸、放火、劫持、绑架案件，下同）发案率、同比。
　　5．“八类”刑事案件数占同期刑事案件总数的百分比、同比。
　　6．实有人口万人“两抢”日均犯罪报警数、同比。
　　7．实有人口万人“两盗”日均犯罪报警数、同比。
　　8．实有人口万人日均警情、同比。
　　9．万车死亡率、万车事故率、交通事故死亡人数下降比率、简易程序处理事故率。
　　10．实有人口万人火灾事故宗数、伤亡人数。
　　第五条 社会治安打防控指标
　　11．民警人均打击处理数（包括逮捕数、劳教数、收教数、收戒数，其中逮捕数按100%权重计算；劳教数、收教数、收戒数按50%权重计算）。
　　12．“命案”破案率；“八类”刑事案件破案率。
　　13．实有人口万人“两抢”案件破案数；实有人口万人“两盗”案件破案数。
　　14．实有人口万人治安案件查处宗数，由多向少排序。
　　15．年度治安经费占财政经费支出的百分比；实有人口万人年度专职群防群治队伍人数。
　　16．实有人口万人年度安全文明小区新创建数；实有人口万人年度“抓难治乱”安全文明小区数；引进物业管理的安全文明小区所占比例数。
　　17．外来人口信息采集率；出租屋信息采集率。
　　18．实有人口万人出租屋信息通报数；实有人口万人房屋租赁执法宗数。
　　19．出租屋信息反馈处理率。
　　20．实有人口万人出租屋刑事发案数，同比；出租屋发案数占同期刑事案件发案的比率、同比。
　　21．实有人口万人突出治安问题和重大刑事案件实施责任倒查的宗数。
　　22．对其他专项行动成效评估，根据工作部署另行制定考核指标。
　　第六条 社会治安民意测评指标
　　23．公众安全感、同比。
　　24．年度社会治安满意度、同比。
　　25．群众对校园及周边治安整治的满意度，适时进行专项测评。
　　第七条 每项评估排序第一名得6分，第二名得5分，以此类推，第六名得1分。各项得分数相加为区的总分。根据各区总分的情况，确定社会治安分析评估的排名。
　　对于有若干款的评估项目，各款权重相同。每款评估排序第一名得6点，第二名得5点，以此类推，第六名得1点。各款得点数相加得到的总点数决定该项评估排序。
　　第八条 社会治安分析评估由市社会治安综合治理委员会办公室负责牵头，各有关职能部门参与，根据实际情况对各区各项指标逐项列出形成评估数据报告。各项相关数据由市公安局、统计局、财政局、小区办、出租屋综管办等部门提供，并以其提供的数据为准。实有人口数包括常住人口数和流动人口数，常住人口数以市公安局人口处掌握报公安部报表统计的人口数为准，流动人口数以市出租屋综管办掌握的流动人口有效信息为准。民意测评由市统计信息局按照国家统计局规定的考查办法实施。
　　各相关部门和各区综治办要在每季度次月15日以前将数据和报告报市综治办。
　　第九条 评估分析每季度进行一次，年终进行年度总评。第15、16、22、23项为年度总评项目，季度评估时不进行。
　　季度评估分析后要召开治安形势分析会，并形成评估分析报告，报市综治委领导，抄送市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局，各区综治委。
　　年终总评的结果，作为当年社会治安综合治理目标管理责任制考核的重要依据。
　　季度评估排名情况要进行通报；季度评估排名倒数第一的区，区分管领导和综治办主任要到市综治委说明情况和接受市综治委领导点评。
　　第十条 各区可参照本办法规定，结合实际，制定本区的社会治安分析评估办法。
　　本办法由市社会治安综合治理委员会办公室负责解释。
　　第十一条 本办法从印发之日起实施。
甘肃省人大常委会


甘肃省农业承包合同管理条例
甘肃省人大常委会


（1995年7月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 承包合同的订立与履行
第三章 土地承包经营权的流转
第四章 无效承包合同的确认和处理
第五章 承包合同的变更与解除
第六章 违反承包合同的责任
第七章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农业承包合同管理，稳定和完善家庭联产承包责任制，保护合同当事人双方的合法权益，维护农村经济秩序，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 农业承包合同（以下简称承包合同）是农村集体经济组织或村民委员会与其成员及其他承包者之间就集体所有的生产资料（包括依法取得使用权的生产资料）确立承包经营关系，明确相互权利义务而达成的书面协议。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的农村集体经济组织或村民委员会与承包者订立的耕地、荒地、林地、果园、养殖水面、草场、农机具、小型水利设施、村（社）集体企业等承包合同。
第四条 承包合同的管理机关是各级人民政府农业行政主管部门。县（市、区）、乡（镇）农村合作经济经营管理站负责承包合同管理具体工作。
县（市、区）、乡（镇）建立农业承包合同管理委员会，村建立农业承包合同管理小组。
第五条 承包合同管理委员会的职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策，制定承包合同管理制度；
（二）指导承包合同的签订，负责承包合同的鉴证；
（三）监督、检查承包合同的履行，调解、处理承包合同纠纷；
（四）监督、审查承包合同的变更与解除，确认无效合同；
（五）建立、保管承包合同档案；
（六）培训承包合同管理人员。
第六条 农业承包合同纠纷的仲裁机构是县（市、区）、乡（镇）农业承包合同仲裁委员会。

第二章 承包合同的订立与履行
第七条 订立承包合同必须遵守国家法律、法规；兼顾国家、集体、个人利益；坚持公开公正、平等互利、协商一致、诚实信用的原则。承包办法须经社员（村民）大会讨论决定。
第八条 承包合同应包括以下内容：
（一）承包合同的名称，发包方、承包方的名称和法定代表人的姓名；
（二）承包的生产项目、生产资料的数量、价值及管理使用办法和承包期限，集体企业原有债权、债务的处理方式；
（三）承包方应缴的税金，承担的村集体提留、乡（镇）统筹费或承包费，提供劳动积累工、义务工的数量；
（四）承包方对承包生产资料的保护责任；
（五）发包方向承包方提供的生产经营条件和服务的内容、方式；
（六）承包合同变更解除的条件、程序；
（七）违约责任；
（八）根据有关法律规定必须具备或共同商定的其他事项。
第九条 发包方的权利和义务：
（一）对发包的生产资料进行质量评估、分等定级；
（二）监督检查承包合同的履行；
（三）按照承包合同规定提取村集体提留、乡（镇）统筹费或承包费，安排使用劳动积累工和义务工；
（四）管好用好集体资产；
（五）有权收回承包方擅自出卖、出租、抵押或转为非农用的土地；
（六）向承包方提供生产服务。
第十条 承包方的权利和义务：
（一）农村集体经济组织社员（村民）有优先承包集体发包的土地和其他生产资料的权利；
（二）依法行使生产经营自主权、产品处分权和收益权；
（三）享受发包方提供的生产服务；
（四）保护土地资源，增加投入；
（五）承包耕地的农户按时缴纳税金、村集体提留、乡（镇）统筹费，提供劳动积累工、义务工；
（六）承包荒地、林地、果园等其他生产资料的农户按时缴纳税金和承包费；
（七）积极应用适用的农业生产新技术、新产品。
第十一条 承包合同经发包方和承包方协商一致，达成书面协议，签字或盖章后生效。合同一式三份，发包方、承包方和乡（镇）承包合同管理委员会各执一份。
第十二条 承包合同签订后，当事人一方或双方要求鉴证的，向当地乡（镇）农业承包合同管理委员会提出申请，办理鉴证手续；乡（镇）集体经济组织签订的承包合同，向县（市、区）农业承包合同管理委员会提出申请，办理鉴证手续。
办理承包合同鉴证，应向当事人收取鉴证费。
第十三条 承包合同依法订立后，具有法律效力，当事人双方必须严格履行，未经双方同意，任何一方不得擅自变更或解除。
第十四条 土地承包关系应保持长期稳定，提倡在承包期内实行增人不增地、减人不减地的办法。
第十五条 林地、果园、养殖水面等生产经营项目的承包由社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标。
第十六条 集体所有的农机具、加工运输机械、小型水利设施、房屋等固定资产的承包由社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标。
第十七条 村、社集体企业的承包由社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标，并实行担保。村、社集体企业承包合同，必须明确规定固定资产的折旧、维修、更新和企业的提留、积累办法。
第十八条 以个人名义承包的耕地、荒地、林地、果园、养殖水面、草场等项目，在承包期内承包人死亡的，其继承人可以继续承包。承包合同期满后，继承人有优先继续承包权。

第三章 土地承包经营权的流转
第十九条 在承包期内，经发包方同意，承包方可将土地承包标的依法转包、转让、互换，也可经承包方同意，实行反租倒包，其合法权益受法律保护。
第二十条 承包方将承包的土地部分或全部转包给第三者，必须签订转包合同。承包方与第三者确立转包关系后，承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利义务关系不变。
第二十一条 承包方将土地承包合同转让给第三者，必须签订书面转让协议。土地承包合同一经转让，原承包方依据土地承包合同确定的权利义务关系即行终止，由第三者向发包方履行土地承包合同。
第二十二条 土地转包、转让后，不得擅自改变承包合同规定的土地用途。
第二十三条 承包方之间互换承包土地，必须签订互换协议，经发包方和互换双方签字或盖章后生效。
第二十四条 承包方可将承包的土地经营权入股参加农业股份制或股份合作制企业，但不得将耕地转为非耕地。
第二十五条 在承包方自愿的基础上，发包方可采用反租倒包的形式从承包方租回土地，租回的土地可重新发包或集体经营。
承包方将承包的土地部分或全部反租倒包给发包方，必须签订反租倒包协议，原承包关系不变，其相应的义务由发包方承担。
第二十六条 承包方在转包、转让、反租倒包承包土地时，对土地改良的投入，可以收取适当的补偿费。
转包、反租倒包的补偿费，经双方协商一致，按年度结算。补偿费最高不得超过前三年平均产量的20％。
承包土地转让的补偿费，经双方协商一致，一次结清。
第二十七条 鼓励种田能手接包土地，实行土地适度规模经营。
第二十八条 转包、转让、互换、反租倒包的合同或协议，必须报乡（镇）农业承包合同管理委员会备案。
第二十九条 属集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，集体无力开发的，其使用权允许承包、拍卖、租赁给城乡个人或单位，进行综合开发治理和利用。承包、拍卖、租赁办法必须经社员（村民）大会讨论决定，实行公开招标。承包、拍卖、租赁期限为三十至五十年。
承包、拍卖、租赁所得收入，归集体所有，用于扩大再生产，不得用于非生产性支出，不得分给社员（村民）。
第三十条 非本集体经济组织成员要求承包生产资料和经营项目，发包方要求担保的，应提供担保。

第四章 无效承包合同的确认和处理
第三十一条 凡有下列情况之一的，视为无效承包合同：
（一）违反法律、法规、政策的；
（二）损害国家、集体利益和个人合法权益的；
（三）违背合作经济组织章程或社员（村民）大会决议的；
（四）发包方无权发包的；
（五）采取欺骗、胁迫、徇私舞弊等不正当手段签订的；
（六）未经发包方同意，擅自将承包项目转让、转包、互换的；
（七）主要条款不明确无法履行的。
第三十二条 无效承包合同由承包合同管理委员会确认。
第三十三条 承包合同被确认无效后，尚未履行的，应立即停止履行。已经履行的，按照有利于生产、减少损失的原则，由确认机关确定停止履行的时间。
第三十四条 承包合同确认无效后，应作如下处理：
（一）一方有过错的，由有过错的一方赔偿对方因此而造成的经济损失；
（二）双方有过错的，应根据各自过错大小，分别承担相应的责任。

第五章 承包合同的变更与解除
第三十五条 承包合同生效后，有下列情况之一的，允许变更或解除：
（一）一方要求变更，经双方协商一致，且不损害国家、集体利益和他人合法权益的；
（二）承包指标所依据的国家政策或产品价格等发生重大变化而严重影响一方利益的；
（三）由于自然灾害等不可抗力，致使合同部分或全部无法履行的；
（四）一方违约，使承包合同无法继续履行或没有必要履行的；
（五）承包方丧失履行承包合同能力的；
（六）承包方进行掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（七）承包的土地或其他自然资源被依法征用或调整，致使承包合同失去履行条件的；
（八）由于其他单位或个人非法干预，造成合同无法履行的。
第三十六条 因承包合同变更或解除使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，由责任方赔偿有损失一方的经济损失。
第三十七条 变更或解除承包合同，应达成书面协议，经双方签字盖章后生效。
经鉴证的承包合同变更或解除后，应到鉴证的承包合同管理委员会备案。
第三十八条 在承包期内，当事人一方发生合并、分立或法定代表人变更时，原签订的承包合同仍然有效。

第六章 违反承包合同的责任
第三十九条 发包方有下列行为之一的，视为违约：
（一）不按承包合同的约定提供生产经营条件的；
（二）非法干预承包方生产经营活动的；
（三）擅自变更或解除承包合同的；
（四）其他违反合同约定的行为。
第四十条 承包方有下列行为之一的，视为违约：
（一）不按承包合同约定缴纳税金、村集体提留、乡（镇）统筹费或承包费，承担劳动积累工和义务工的；
（二）违反承包合同约定，改变承包项目用途的；
（三）进行掠夺性生产经营或撂荒耕地的；
（四）破坏自然资源、造成水土流失的；
（五）变卖、抵押、非法转让土地和其它生产资料的；
（六）其他违反合同约定的行为。
第四十一条 当事人一方违约，应向对方支付违约金。如实际损失超过违约金数额的，应支付赔偿金，以补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的，应继续履行。违约金、赔偿金应在明确责任后十五天内付清，否则按逾期付款处理。
第四十二条 由于承包合同管理机构或其他单位非法干预，致使承包合同不能履行而造成经济损失的，承包合同管理机构或其他单位应承担赔偿责任。
第四十三条 承包合同管理部门的工作人员和有关人员滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职的，由行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第四十四条 承包合同履行过程中发生纠纷时，当事人双方应协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，任何一方可向乡（镇）农业承包合同管理委员会申请调解。
调解达成协议的，应制作调解书，经双方签字盖章后生效。
第四十五条 对乡（镇）农业承包合同管理委员会调解不成的，可依据承包合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，向农业承包合同仲裁委员会申请仲裁。
合同中没有订立仲裁条款、事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。
法律对农业承包合同纠纷的仲裁另有规定的，按其规定执行。
第四十六条 承包合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止承包合同的履行。因承包合同纠纷影响生产的，必须先恢复生产，后解决纠纷。
第四十七条 承包合同当事人对已送达的仲裁决定书，应当依照仲裁决定书的规定履行。一方逾期不履行的，另一方可向人民法院申请强制执行。

第八章 附 则
第四十八条 鉴证费、仲裁费的收费标准由省级农业行政主管部门会同财政、物价部门制定。
第四十九条 本条例实施中的具体问题由省农业厅负责解释。
第五十条 本条例自发布之日起施行。



1995年7月29日