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知难而上、填补空白

朱奇武
沈木珠同志所著的《中国对外贸易法律》一书，读后颇有感触，兹表述如下：

（1）这本书是运用马列主义原理研究中国对外贸易法律问题而写出的著作，它指出中国对外贸易经历了封建社会，半殖民地半封建社会和社会主义初级阶段，论证当今中国对外贸易是社会主义性质的。

（2）这本书的体系是完整的，结构是逻辑的。前四章阐述对外贸易机构，例如对外贸易立法、对外贸易管理机关，外贸企业等；中间八章讨论对外贸易法制，例如对外贸易合同，进出口业务，商检、海关、外汇、以及运输、保险等；后两章介绍解决对外贸易纠纷的方法等。

（3）整个来说，全书论述条理清楚，简明扼要。但是应该详细的还是尽量详细，可以说是重点突出，例如关于合同的订立，详细讨论了询盘、发盘、还盘、接受；关于合同的履行列举了品名、品质、数量、包装、价格、装运……十种主要条款、以及违反合同的补救措施。

（4）该书引用了最新的资料和最近的法律规定，例如引用1989年2月21日《中华人民共和国进出口商品检验法》，1988年9月12日《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》和《中国海事委员会仲裁规则》等。

（5）中国对外贸易法律问题是一个非常复杂的问题，自从十一届三中全会以来还没有发表过这样的著作，沈著的这本书可以说填补了这方面的空白。它具有相当高的理论价值和实际意义，对于指导外贸工作和学习将会发生普遍的积极作用，有利于扩展对外经济贸易关系和社会主义现代化建设。
1990年5月5日
注：本文作者为中国政法大学法学教授、研究生导师。
(深大通讯　1990年第4期)
安徽淮南市人民政府


关于印发淮南市信访事项复查复核暂行办法的通知
淮府[2005]119号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《淮南市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO五年十二月九日

淮南市信访事项复查复核暂行办法

　　第一条 为规范信访事项复查复核工作，保护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》，结合淮南市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 本市行政区域内信访事项的复查复核，适用本暂行办法。
　　第三条 信访事项复查复核工作应当坚持下列原则：
　　(一)依法办理的原则；
　　(二)法制宣传与疏导教育相结合的原则；
　　(三)及时高效、方便信访人的原则；
　　(四)层级负责、逐级监督的原则；
　　(五)合法性与合理性相结合的原则。
　　第四条 信访人对信访事项处理(复查)意见不服的，可以自收到《信访事项处理意见书》(《信访事项复查意见书》)之日起30日内，向有权复查(复核)的单位请求复查(复核)。
　　第五条 信访人对人民政府作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级人民政府提出复查(复核)请求。
　　信访人对政府部门作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级行政主管部门或同级人民政府提出复查(复核)请求。
　　信访人对实行垂直管理的机关作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级行政主管部门提出复查(复核)请求。
　　信访人对派出机构作出的处理(复查)意见不服的，可以向派出该机构的单位提出复查(复核)请求。
　　信访事项涉及多个部门的，信访人对处理(复查)意见不服的，可以分别向其上一级行政主管部门提出复查(复核)请求，也可以向其同级人民政府提出复查(复核)请求。
　　信访事项不属于行政机关职权范围的，信访人对处理(复查)意见不服的，可以向具有公共管理职能的上级企事业单位或有监督管理权的机关提出复查(复核)请求。
　　第六条 信访人请求复查(复核)，应当有具体的复查(复核)请求和事实依据。
　　不属于信访复查(复核)范围，越级请求信访复查(复核)，逾期请求信访复查(复核)，信访复查(复核)请求已被有关单位受理，或者通过行政复议、诉讼等其他法定途径可以得到救济的，信访复查(复核)请求不予受理。
　　第七条 复查(复核)单位可以成立信访复查(复核)委员会，确定办事机构。信访复查(复核)委员会组成人员应当为单数。
　　第八条 信访复查(复核)可以由复查(复核)委员会以合议的方式进行，也可以由复查(复核)单位指定内部机构负责复查(复核)的具体工作。
　　由人民政府复查(复核)的信访事项，可以指定有关部门具体负责。
　　第九条 复查(复核)单位受理复查(复核)请求后，发现复查(复核)请求已被有关单位受理，已经或者应当依法通过行政复议、诉讼等途径解决的，信访复查(复核)终止。
　　复查(复核)单位受理复查(复核)请求后，信访人请求撤回复查(复核)请求的，经复查(复核)单位同意，信访复查(复核)终止。信访复查(复核)终止的，复查(复核)单位应当作出复查(复核)终止通知书，送达信访人。
　　第十条 复查(复核)单位受理复查(复核)请求后，应当将信访人请求复查(复核)的有关材料发送该信访事项处理(复查)单位。信访处理(复查)单位应当自收到有关材料之日起7日内，提出书面答复，并提交当初作出信访事项复查(复核)意见的依据和其他有关材料。
　　第十一条 复查(复核)单位应当自收到复查(复核)请求之日起30日内，对请求复查(复核)的信访事项进行调查核实，并作出《信访事项复查(复核)意见书》。需要听证的，听证所需时间不计算在上述期限内。
　　第十二条 经复查(复核)，信访处理(复查)意见事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理适当、手续完备的，复查(复核)单位应当维持
　　第十三条 经复查(复核)，有下列情形之一的，复查(复核)单位应当撤销或变更信访处理 (复查)意见：(一)事实不清、证据不足的；(二)适用法定依据错误的；(三)超越或者滥用职权的；(四)处理意见明显不当的；(五)其他依法应当撤销或变更的。
　　第十四条 《信访事项复查(复核)意见书》应当加盖复查(复核)专用章。《信访事项复查意见书》应当告知信访人不服复查意见申请复核的单位和期限，《信访事项复核意见书》应当告知信访人该信访事项终结。
　　第十五条 复查(复核)单位应当将《信访事项复查(复核)意见书》送达信访人，由信访人签名。信访人拒绝签名的，应注明原因，并由两人以上签名证明，同时以挂号信形式邮寄送达。
　　信访人不在本市或其他原因难以直接送达的，应当以法定方式送达。
　　第十六条 复查(复核)材料应当纳入档案管理。
　　第十七条 各级信访工作机构应当依照《信访条例》和有关规定，做好督查督办工作。对违反本暂行办法规定的，依照《信访条例》的规定追究有关单位和人员的责任。
　　第十八条 本暂行办法自2006年1月1日起施行。