本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知
本政发〔2009〕11号
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
现将《本溪市粮食流通监督检查办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月二十一日
本溪市粮食流通监督检查办法
第一条为规范粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食经营者、消费者合法权益，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。
市粮食行政管理部门是我市粮食流通监督检查的主管部门。
工商、质监、卫生、物价等部门应当在各自职责范围内做好粮食流通监督检查的相关工作。
第三条从事粮食收购活动的经营者包括粮食经纪人、粮食收储企业以及转化用粮企业应当具备下列条件：
（一）具备经营资金筹措能力，经营资金规模应当达到3万元以上。
（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施，仓储能力达到50吨以上。
（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力，拥有粮食检验仪器设备和开展检查工作的场地，设备包括定等、水分、杂质等常规指标的检验仪器。
（四）法律、法规规定的其他条件。
第四条直接向粮食生产者收购粮食的粮食收储企业及从事粮食收购的经营者必须向县级以上粮食行政管理部门申请，取得粮食收购资格。
常年收购粮食并以营利为目的，或者年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。
第五条申请粮食收购资格时，应当向县级以上粮食行政管理部门提交下列书面材料：
（一）法定代表人（负责人）身份证明复印件。
（二）营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件。
（三）资信证明。
（四）经营场所产权证明或有效租赁合同。
（五）有关检验、化验仪器和设施证明材料。
原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。
第六条从事粮食收购活动的经营者应当遵守下列规定：
（一）在粮食收购场所明示粮食收购许可证和营业执照，粮食经纪人出示粮食经纪人证。
（二）告知售粮者或在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。
（三）执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。
（四）及时支付售粮款，不得拖欠。
（五）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
第七条从事粮食销售活动的经营者及集体食堂应当遵守下列规定：
（一）使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范要求。
（二）不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用化学药剂。
（三）运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或包装材料运输粮食。
（四）应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准和国家价格政策，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；不得囤积居奇、垄断或操纵粮食价格；不得欺行霸市、相互串通、操纵市场价格，以及恶意囤积粮食哄抬价格，推动粮食价格过高上涨。
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第八条从事粮食经营活动的经营者，应当建立粮食经营台账，并向粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工和转化用粮等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于三年。
粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
第九条储备粮承储企业应当取得代储储备粮的资格，具有相应资质的专业技术人员，保证入库的储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准，实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令。
第十条粮食行政管理部门应当会同有关部门对粮食市场价格情况进行监测，收集粮食供求信息，及时向同级人民政府报告粮食供应情况。
在重大自然灾害、重大疫情或者突发事件引起粮食市场供求异常波动时，应当启动《本溪市粮食供应应急预案》。
粮食经营者应当承担应急义务，服从统一安排和调度。
第十一条粮食行政管理部门要依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营的下列活动进行监督检查：
（一）粮食经营者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
（五）粮食收储企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
（六）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（七）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
（八）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务并执行了相关规定。
（九）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了最低和最高库存量的规定。
（十）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
第十二条粮食流通监督检查按下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。
（二）监督检查事前审批。要填写《本溪市粮食市场监督检查审批表》。
（三）组织实施监督检查。
（四）提出监督检查报告。
（五）发现违法行为，应立案并依照规定程序组织调查。
（六）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
（七）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
（八）跟踪检查监督行政处理决定的执行情况。
（九）将监督检查行政办案的相关资料归档。
第十三条粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时应当出示《粮食流通监督检查执法证》，不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行职责。
第十四条粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动，不得索取或者收取被检查对象的财物，不得谋取其他利益。
第十五条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消其粮食收购资格：
（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。
（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。
（三）粮食收购者违反本办法规定代扣、代缴税费和其他款项的。
（四）从事粮食收购、销售、储存、加工以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。
第十六条粮食经营者未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动粮食商品价格过高上涨，或者利用虚假的及使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第十八条粮食经营者、集体食堂用粮单位未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
第十九条陈粮出库未按照本办法规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
倒卖陈化粮或不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条粮食收储企业和从事粮食收购经营者的粮食库存低于规定最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
从事粮食收购、加工、销售的经营者粮食库存超出规定最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以超出部分粮食价值1倍以上5倍以下罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
第二十一条监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条本办法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。
广东省海洋与渔业局开放型人工鱼礁管理规定
广东省人民政府
广东省海洋与渔业局开放型人工鱼礁管理规定
（广东省海洋与渔业局2008年8月25日以粤海渔〔2008〕128号发布自2008年10月1日起施行）
第一条 为加强本省开放型人工鱼礁的建设管理，保护海洋生态环境，增殖渔业资源，促进休闲渔业的发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省所辖海域内，从事开放型人工鱼礁建设、开发利用和保护管理等活动，适用本规定。
第三条 本规定所称开放型人工鱼礁是指由公民、法人或其他组织投资建设，以海洋生态环境保护、渔业资源增殖和休闲渔业等生态型开发利用为目的，设置在沿岸水域的人工鱼礁。
第四条 开放型人工鱼礁建设实行保护与开发并重的原则，以保护海洋生态环境为主，在合理开发海洋资源的同时，维护海洋生态环境。
第五条 开放型人工鱼礁建设应当符合全省和地方开放型人工鱼礁建设规划。
省海洋与渔业行政主管部门会同有关部门编制全省开放型人工鱼礁建设规划。县级以上地方人民政府海洋与渔业行政主管部门根据全省开放型人工鱼礁建设规划编制地方开放型人工鱼礁建设规划。
第六条 鼓励公民、法人或其他组织投资建设开放型人工鱼礁。投资者享有人工鱼礁的经营管理权，经营所得归投资者所有。
第七条 省海洋与渔业行政主管部门负责全省开放型人工鱼礁建设的审批和开放型人工鱼礁经营的监督管理。
县级以上海洋与渔业行政主管部门负责所管辖海域开放型人工鱼礁的审核和开放型人工鱼礁经营的监督管理。
第八条 申请建设开放型人工鱼礁，应当拥有相应海域的海域使用权。
第九条 建设开放型人工鱼礁，应当向县级以上海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下申请材料：
（一）开放型人工鱼礁建设利用申请书；
（二）海域使用权证书；
（三）相关资信证明材料，包括投资者身份证明与申请建设利用规模相适应的资金证明；
（四）海洋工程环境影响评估报告；
（五）法律法规规定的其他材料。
第十条 县级以上海洋与渔业行政主管部门受理开放型人工鱼礁建设申请后，应将审查意见和全部申请材料逐级上报，由省海洋与渔业行政主管部门批准。
省海洋与渔业行政主管部门在核准开放型人工鱼礁建设前，应将申请单位、拟建鱼礁位置等事项进行公告。
开放型人工鱼礁及其他配套设施的设置不得妨碍航行、军事设施、海底管道及缆线等的使用。
第十一条 开放型人工鱼礁建设项目的变更，应当报省海洋与渔业行政主管部门批准，申请程序按照本规定第十条办理。
拍卖、转让、出租、抵押开放型人工鱼礁经营管理权的，须经省海洋与渔业行政主管部门同意，并办理有关手续。
第十二条 开放型人工鱼礁区的经营期限应与相应海域使用权的期限相衔接。
第十三条 开放型人工鱼礁所在海域应征海域使用金按年度逐年征收。
开放型人工鱼礁区海域使用金的减免按照《中华人民共和国海域使用管理法》第三十六条确定。
第十四条 开放型人工鱼礁应当按照《人工鱼礁建设技术规范》进行设计、投放礁体。其他配套设施按照建设利用方案和保护方案进行建设。
县级以上海洋与渔业行政主管部门根据《广东省人工鱼礁工程竣工验收规定》、建设利用方案和保护方案，负责该行政区域毗邻海域开放型人工鱼礁礁体及其他配套设施工程竣工验收的监督检查工作。
第十五条 经营管理者有保护开放型人工鱼礁所在海域生态环境的义务。
鼓励开放型人工鱼礁经营管理者依据全省增殖放流规划制定放流计划。
第十六条 鼓励经营管理者开展生态养殖、休闲渔业、人工繁育等生态型项目，建立协调的生态经济模式。
第十七条 经营管理者必须制定相应的开放型人工鱼礁保护和经营管理细则，报省海洋与渔业行政主管部门备案。
第十八条 在开放型人工鱼礁所在海域内获取水产品，必须采取垂钓、手工采集等形式，不得破坏渔业资源。
第十九条 在开放型人工鱼礁所在海域内进行垂钓、观光、潜水等活动应当符合有关安全要求，保障人身安全。
第二十条 进入开放型人工鱼礁区从事垂钓、观光、潜水等活动，应当征得经营管理者同意。
第二十一条 严禁在开放型人工鱼礁区内进行爆破、挖砂、炸鱼、电鱼、毒鱼、拖网等破坏礁体及资源环境的行为活动。
第二十二条 严禁在开放型人工鱼礁区内排放油污、生活污水、固体废弃物等。
第二十三条 因公益需要征用开放型人工鱼礁所在海域及礁区内其他相关设施时，经营管理者应当积极配合。
对因公益需要征用而造成直接经济损失的，开放型人工鱼礁经营管理者可按照国家有关规定申请经济补偿。
第二十四条 对有关开放型人工鱼礁管理违法行为的处罚依照《广东省人工鱼礁管理规定》以及其他法律、法规及规章执行。
第二十五条 本规定自二ΟΟ八年十月一日起实施。由省海洋与渔业行政主管部门负责解释。
