中国农业银行关于印发《中国农业银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则》的通知
1995年12月8日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
为了进一步改善金融服务，适应我国市场经济发展的需要，总行决定从明年开始进一步规范和推广个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款业务（以下简称小额存单抵押贷款）。现将总行制定的《中国农业银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款实施细则》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、小额存单抵押贷款是以合法有效的存单作抵押，从农业银行储蓄机构取得一定金额贷款的存贷结合业务。小额存单抵押贷款的风险系数抵，农业银行开办这项新业务，有利于完善服务功能，推动个人信贷业务的发展。因此，各行应本着积极、稳妥的原则，逐步推广这项业务。
农业银行的储蓄机构和其他营业机构发放小额存单抵押贷款，要纳入各行的信贷计划管理，其所需规模由各行在当年新增流动资金贷款计划内统筹安排解决。
二、要加强对小额存单抵押贷款的管理。总行要求各行在开办这项业务时，必须严格执行细则规定，加强贷款管理。贷款逾期超过1个月，农业银行扣收其抵押存单，抵偿贷款本息，以确保该项业务无逾期和呆滞贷款。
三、储蓄机构办理小额存单抵押贷款归口资金组织部门管理。作为一项新业务，各行在开办时，要做好必要的培训和宣传工作，并可根据实际情况提出具体的实施意见，确保这项业务的顺利进行。
附：中国农业银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则
第一章 总 则
第一条 为了改善金融服务，适应我国市场经济发展的需要，根据中国人民银行制定的《个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款办法》和《贷款通则》，特制定本实施细则。
第二条 个人定期储蓄存单小额抵押贷款（以下简称小额存单抵押贷款）是以未到期的定期储蓄存款存单作抵押从储蓄机构取得一定金额的贷款，到期归还贷款本息的一种存贷结合业务。
第三条 符合以下条件的储蓄机构可以开办小额存单抵押贷款业务：
1．管理基础较好，人员素质较高，实行了全面的事后监督；
2．人民币储蓄余额在1，000万元以上或者实行了微机联网的储蓄机构；
3．业务人员在6人以上，配有入行2年以上的储蓄外勤人员。
具体办理此项业务的储蓄机构，由县（市）行严格按照上述条件确定。
第四条 小额存单抵押贷款纳入各行的信贷计划，所需信贷规模由各行在当年新增流动资金贷款计划内统筹安排解决。
第二章 贷款对象及条件
第五条 凡持有本人名下合法有效的农业银行存单的居民，可凭本人身份证和存单向当地的农业银行申请一定数额的人民币贷款。合法有效存单是指存入当地农业银行未到期的整存整取、存本取息、华侨人民币、大额可转让定期存单（记名）和外币定期储蓄存单。
第六条 凡存单所有权有争议或已作担保、挂失、失效及被依法止付的存单不能作为贷款的抵押存单。如上述存单被抵押而产生不良后果，由借款人承担责任。凭预留印鉴或密码支取的存单作为抵押时，借款人须向发放贷款的储蓄机构提供印鉴或密码，否则储蓄机构有权拒绝办理。抵押存单不得挂失。
第三章 贷款审批与发放
第七条 小额存单抵押贷款由储户向其存单开户所提出申请；如果存单开户所已开通定期储蓄存款通存通兑，储户可以向管辖行所属其他联网储蓄所（本县市范围内）提出申请；如存单开户所未开办此业务，可向上一级农业银行指定的储蓄机构提出申请。
储户申请借款时，必须提供书面申请（附件一）、抵押存单和居民身份证复印件等书面材料，临柜人员初审后填写《小额存单抵押贷款存单抵押收据》（附件二），加盖公章和私章后交与储户。
第八条 小额存单抵押贷款额度起点为1，000元，每笔贷款应不超过抵押存单面额的80％｛外币存款按当日公布的外汇（钞）买入价折成人民币计算｝，贷款最高限额不超过10万元。
第九条 小额存单抵押贷款期限均不得超过抵押存单的到期日，若为多张存单抵押，以到期日时间最近者确定贷款期限，且最长不得超过一年。
第十条 小额存单抵押贷款利率按人民银行规定的流动资金贷款利率确定，不足6个月执行6个月贷款利率，利随本清，提前还贷按原定利率和实际天数计算。如遇到利率调整，在贷款期限内利率不变。
第十一条 农业银行储蓄机构在接到储户借款申请后，应做好审查工作，须在三个工作日内，做出“贷”与“不贷”的答复。审查的主要内容包括：
1．储户提供存单是否有效，提供的印鉴及密码是否正确，若是本行其他网点的存单，必须取得原网点的情况证实和抵押存单止付承诺书；
2．储户填写的申请个人情况是否属实；
3．经办人根据对借款人的调查，写出书面的意见并连同有关证明文件交付审批。
第十二条 贷款审批权限为：每笔贷款5万元以下（含5万元）由分理处和储蓄所审批；5万元以上由县（市）支行审批。贷款经审批后，由批准机构发出贷款通知单（附件三），交与储蓄所。储蓄所贷款经办人接到通知后，通知储户，并签订借款合同（附件四），经借贷双方签字盖章后生效。借款合同一式两份，由甲乙双方各执一份。
第四章 贷款管理
第十三条 小额存单抵押贷款须按期归还。贷款管理必须做到无逾期贷款和无呆帐贷款。银行在贷款到期前十天通知借款人准备资金，归还贷款。逾期超过1个月，储蓄机构有权处理抵押存单，抵偿贷款本息。逾期1个月以内（含1个月）将自逾期日起在贷款合同规定的利率基础上加收20％的利息。
第十四条 抵押贷款一般不予办理展期。因不可抗力或意外事故而影响如期还贷的可给予展期，但储户应在贷款到期前十天向银行提出展期申请（附件五），展期贷款按原审批权限审批。每笔贷款只限展期一次，且不超过抵押存单到期日，累计贷款期限不超过1年。累计贷款期限不足6个月的按6个月流动资金贷款利率计算，超过6个月的自展期日起按当日挂牌的一年期流动资金贷款利率计息。展期前的利息仍按原借贷双方签订的抵押贷款合同约定的利率计收。
第十五条 贷款逾期超过一个月，储蓄机构要及时发出“小额存单抵押贷款扣收通知单”（附件六）连同抵押存单交临柜人员处理抵押存单偿还贷款本息；在其他储蓄所开户的存单，再附上“小额存单抵押贷款抵押存单止付承诺书”（附件七），通过系统内往来或联行向存单开户储蓄所或管辖行划帐，划帐理由为处理小额存单抵押贷款。
第十六条 抵押存单存期内按正常储蓄利率计息。存本取息定期存款存单用于抵押时停止取息。如抵押存单未到期而用于抵偿贷款本息时，应按提前支取处理，本金抵偿后，剩余部分可按原定利率和存期由小额存单抵押贷款经办所开出新存单，提前支取部分的利息开给活期存折。已到期的存款存期内按原定利率计息，逾期部分按活期利率计息。
第十七条 储户因小额存单抵押贷款的需要，要求开户储蓄所提供“小额存单抵押贷款抵押存单止付承诺书”。开户储蓄所经办人在认真审核该存单卡片帐和登记资料，确认其未挂失，未支取的情况下，并经主管复审无误后出具“小额存单抵押贷款抵押存单止付承诺书”，同时在该存单的留底帐卡或电脑开销户资料上批注“抵押存单，不得挂失、转让、支取”字样。储户按抵押贷款合同约定还清贷款本息后，凭抵押定期存单收据和止付承诺书向银行取回抵押存单，并由银行在止付承诺书上注明该贷款已归还，撤除抵押止付。若储户将抵押定期存单收据丢失，可向储蓄机构申请挂失。挂失的手续，按《储蓄管理条例》有关存单挂失的规定办理。
第十八条 开办小额存单抵押贷款的储蓄所要建立贷款档案资料管理制度。抵押存单要设置“登记簿”，专人保管。要及时了解贷户的状况，督促其按期归还，确保贷款安全。
第十九条 如借款人死亡，其合法继承人依法办理存款过户和继承手续，并继续履行原借款人签定的抵押贷款合同。若无继承人履行合同，储蓄机构有权处理抵押存单，抵偿贷款本息。
第五章 会计核算
第二十条 小额存单抵押贷款的会计核算执行总行制定的《小额存单抵押贷款会计核算办法》（见附件八），在“729国债抵押贷款”科目下设立“小额存单抵押贷款”专户，并按借款人及合同期限分设帐户核算。
使用的会计凭证，除了本实施细则附件所列的各种凭证外，其余的用同类贷款的凭证代替。
第六章 监督与处罚
第二十一条 各行在办理小额存单抵押贷款时，必须严格遵守本细则。每笔贷款必须有合法有效的存单做抵押，一旦发现无存单抵押贷款，一律按违章贷款论处；造成损失的，有关责任人员应承担全部或部分的赔偿责任。
第七章 附 则
第二十二条 农业银行其他营业机构发放小额存单抵押贷款时，须执行本细则有关规定。
第二十三条 本实施细则由中国农业银行总行负责解释，自1996年1月1日开始实行。
附件：一
小额存单抵押贷款申请书
金融单位：人民币元
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| 借款人 | |贷款帐号| |
|------------------------------------------------------------------------|
| 借款金额（大写）： （小写） |
|------------------------------------------------------------------------|
| 借款起止日期：自 年 月 日起至 年 月 日止 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 抵 | 储蓄定期存单 张 总额（小写） |
| |----------------------------------------------------------------|
| 押 | 存款人姓名 |存款行|存单帐号|币别|存款金额|存入日|到期日|
| |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| 存 | | | | | | | |
| |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| 单 | | | | | | | |
| |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| 资 | | | | | | | |
| |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| 料 | | | | | | | |
|------|--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| | 申请人姓名 | | |性别| |年龄 | |
| 申 |--------------|------------------------------------------------|
| 请 | 身份证号码 | |
| 人 |--------------|------------------------------------------------|
| 个 | 工作单位 | | | |
| 人 | | |电话 | |
| 情 | 及地址 | | | |
| 况 |--------------|--------------------------------|------|------|
| | 家庭住址 | |电话 | |
|----------------------|------------------------------------------------|
| 备 注 | |
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注：申请人如是代办人，应在备注栏写明“委托代办”，并抄写委托人身份证号码及地址。
附件：二
小额存单抵押贷款存单抵押收据
兹收到抵押人--------的储蓄定期存单--------张作为申请贷款
--------元、期限--------月的抵押品，还清贷款时凭此收据取回被抵押存
单。本收据不得作为担保品，不得转让。
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| |存款人姓名|存款行|存单帐号|币 别|存款金额|存入日|到期日|
|被|----------|------|--------|------|--------|------|------|
|抵| | | | | | | |
|押|----------|------|--------|------|--------|------|------|
|存| | | | | | | |
|单|----------|------|--------|------|--------|------|------|
|资| | | | | | | |
|料|----------|------|--------|------|--------|------|------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
农业银行（盖章）： 经办： 复核：
附件：三
小额存单抵押贷款通知单
年 月 日
编号：农储贷 字第 号 金额单位：人民币元
----------------------------------------------------------------------------
| 借款人 | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 申请贷款数（大写）： |
|------------------------------------------------------------------------|
| 批准贷款数（大写）： |
|------------------------------------------------------------------------|
| 借款合同 | |
| 号 码 | |
|------------|----------------------------------------------------------|
| 贷款利率 | （月息） |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 存款人姓名 |存款行|存单号码|币别|存款金额|存入日|到期日|
| 被 |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| 抵 | | | | | | | |
| 押 |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| 存 | | | | | | | |
| 单 |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| 资 | | | | | | | |
| 料 |--------------|------|--------|----|--------|------|------|
| | | | | | | | |
|------|----------------------------------------------------------------|
|说 明| |
----------------------------------------------------------------------------
盖章： 负责人： 经办人：
注：说明栏注明归还日期。
附件：四
小额存单抵押贷款合同
（ ）农储贷字 号
借款人： （以下简称甲方）
贷款人： （以下简称乙方）
根据甲方的借款申请，为加强存单抵押贷款管理，明确双方的经济责任，按照国务院颁发的《借款合同条例》的有关规定，经双方协商签订合同。
一、贷款种类、金额及用途
乙方同意贷给甲方储蓄定期存款存单抵押小额人民币贷款 元整，用于解决储户存款未到期时急需使用资金的困难。
二、贷款的期限和利率
贷款利率按月息 ‰计收。贷款期间如遇利率调整，在贷款期限内利率不变。
三、贷款的偿还
存单抵押贷款原则上甲方应按期归还，利随本清，若甲方贷款提前还款按原定利率和实际借款天数计息。
四、贷款的展期申请
甲方因特殊原因而无法按期归还贷款，抵押存单到期或部分未到期，甲方应提前10天向乙方提出正式展期申请，期限最长不得超过六个月，累计贷款期限不超过一年，且不超过抵押存单到期日。
五、违约责任
1．如甲方到期不能如数归还贷款，在逾期一个月以内（含一个月），甲方同意从贷款到期之日起，对逾期部分加付20％的罚息，超过一个月，甲方同意部分和全部抵押存单的存款抵偿贷款本息。
2．在借款合同规定的范围内，乙方及时向甲方提供贷款。
3．乙方应妥善保管被抵押的存单，如乙方保管不妥造成丢失、损坏由乙方承担责任。
4．抵押的存单在抵押期内，甲方不得申请挂失、转让存单保管收据，如发生上述行为，乙方有权立即处理其抵押存单。
六、其他条款
1．甲方死亡、其财产合法继承人依法办理存款过户和继承手续，并继续履行甲方签订的抵押贷款合同，如无继承人履行合同，乙方有权处理抵押存单，抵偿贷款本息。
2．甲方所提供的贷款申请，抵押存单资料等书面证明材料，均作为本合同的组成部分，与本合同有同等法律效力。
3．本合同发生纠纷时，任何一方均可向仲裁机构申请调解或仲裁，也可向人民法院起诉。
4．本合同正本一式两份，经甲乙双方签章后生效，甲、乙双方各执一份。借款本息还清后本合同自动失效。
甲方： 乙方：
签章： 签章：
年 月 日 年 月 日
附件：五
小额存单抵押贷款展期申请书
年 月 日 金额单位：人民币元
----------------------------------------------------------------------------
| 借款人 | |贷款帐号| |
|------------------------------------------------------------------------|
|原借款合同号码： |
|------------------------------------------------------------------------|
| 原 | 金额（大写）： 利率（月息）： |
| 批 |----------------------------------------------------------------|
| 贷 | 期限：自 年 月 日至 年 月 日止 |
| 款 |----------------------------------------------------------------|
| | 还贷金额（大写）： |还款时间| |
|------|----------------------------------------------------------------|
|申 期| 金额（大写）： （小写） |
|请 借|----------------------------------------------------------------|
|展 款| 期限：自 年 月 日至 年 月 日止 |
|------|----------------------------------------------------------------|
|备 注| |
----------------------------------------------------------------------------
注：备注栏简要说明原因。
附件：六
小额存单抵押贷款扣收通知单
年 月 日
编号： 金额单位：人民币元
----------------------------------------------------------------------------
|借款人| |贷款帐号| |展期贷款帐号| |
|------------------------------------------------------------------------|
| 原借款合同号码： | 原批准贷款通知单号码： |
| 农储贷 字第 号 | 农储贷 字第 号 |
|----------------------------------|------------------------------------|
|展期贷款合同号码： | 原展期贷款展期通知单号码： |
| 农储贷 字第 号 | 农储贷 字第 号 |
|----------------------------------|------------------------------------|
| | 原贷款期限：自 年 月 日 |
|原批准金额（大写）： | |
| | 至 年 月 日 |
|----------------------------------|------------------------------------|
| | 展期期限：自 年 月 日 |
|批准展期金额（大写）： | |
| | 至 年 月 日 |
|----------------------------------|------------------------------------|
|逾期金额（大写）： |现欠款金额（大写）： |
|------------------------------------------------------------------------|
|请储蓄所接到此通知单后，从抵押定期存单帐号（ ） |
|中扣收（大写） 元归还贷款本息。 |
|------------------------------------------------------------------------|
|备注| |
|------------------------------------------------------------------------|
|附：本表一式三份，储户、营业所、储蓄所各执一份。 |
----------------------------------------------------------------------------
营业所（盖章）： 负责人： 经办人：
附件：七
小额存单抵押贷款抵押存单止付承诺书
储户--------在我所的下列存单已被止付。
编号： 开证日期： 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------
| 储户姓名 | | 帐 号 | |
|------------|------------------------|------------|--------------------|
| 存入日期 | | 存 期 | 到 期 日 |
|------------|------------------------|------------|--------------------|
| 存款金额 | | 存款利率 | |
|------------|------------------------------------------------------------|
| 抵押止付 | 自 年 月 日至 年 月 日 |
|------------|------------------------------------------------------------|
| 经 办 人| | 复 核 人 | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 申请止付人签章 | |
|--------------------|----------------------------------------------------|
| 止付银行签章 | |
------------------------------------------------------------------------------
注：储户归还贷款后凭本止付通知书撤销止付。
附件：八 小额存单抵押贷款会计核算办法
一、帐户的使用
在“729国债抵押贷款”科目下设立“小额存单抵押贷款”专户，用于核算向个人发放的存单抵押贷款，并按借款人及合同期限分设明细（分户）帐户。
在“06代保管抵押品”表外科目下设立代保管个人存单户，用于核算抵押贷款的存单。
二、临柜处理手续
（一）申请贷款
临柜人员收到储户交入的书面申请（附件一）后，经初审后填写《小额存单抵押贷款存单抵押收据》（附件二），加盖公章和私章后交与储户，并将抵押存单由专人保管，其会计分录为：
收入：06代保管抵押品----个人抵押存单----××户
（二）贷款发放
临柜人员收到《小额存单抵押贷款通知书》后由贷款经办人员填制一式五联的“中国农业银行借款契约”，经由借贷双方签章后，连同有关资料交储蓄所（柜）记帐员审核无误后，登记帐簿；将借款契约的第一联由所（柜）会计保管，第二联上加盖银行章退还借款人，第三联代借方传票，第四联交出纳付款（代贷方传票），第五联交贷款经办人保管。本所开户的抵押存单在存单底卡上加盖“抵押存单”戳记，本行其他所（柜）开户的抵押存单，将“小额存单抵押贷款抵押存单止付承诺书”交由贷款经办人保管。发放贷款时的会计分录为：
借：729国债抵押贷款----小额存单抵押贷款户
贷：701现金
（三）归还贷款
临柜人员接到由借款人填写的一式四联“中国农业银行收回贷款凭证”，交经贷款经办人审核无误后，由记帐员结清本息。记帐员编制利息收入特种转帐支票，出纳员收款后，记帐员登记帐簿，并在“收贷凭证”第一联上加盖公章退还借款人，第二联由出纳代借方传票，第三联代贷方传票，第四联交贷款经办人存查。然后，凭《小额存单抵押贷款存单抵押收据》将抵押存单归还借款人并销记表外科目，同时撤除抵押止付，本行其他所（柜）开户的存单要用书面通知。其收回贷款时会计分录为：
借：701现金
贷：729国债抵押贷款----小额存单抵押贷款户
贷：001利息收入----其他利息收入
付出：06代保管抵押品----个人抵押存单
（四）逾期贷款的收回
借款人逾期超过1个月不还款，银行有权处理抵押存单。由贷款经办人填写一式四联的“中国农业银行收回贷款凭证”交与记帐号。记帐员结清贷款本息，编制特种转帐传票，抵押存单按提前支取处理，存款本金抵偿贷款本息后，多余部分按照原定利率和存期开给新存单，提前支取部分的利息开给活期存折，起息时间为当日。并在“收贷凭证”第一联上加盖公章并注明限期来取存单、存折，寄（送）给借款人。其他处理同正常还贷。会计分录为：
借：811定期储蓄存款（旧存单金额）
贷：729国债抵押贷款----小额存单抵押贷款户
贷：811定期储蓄存款（新存单金额）
贷：001利息收入----其他利息收入
----加罚息收入
借：841应付利息
贷：810活期储蓄
付出：06代保管抵押品----个人抵押存单
其他储蓄所（柜）开户的存单，归还逾期贷款要通过系统内往来或联行划帐，记帐员将抵押存单、抵押存单止付承诺书、收回贷款凭证第一、二联（均加盖公章），作为系统内往来或联行借方报单的附件一并寄原存单开户所（柜）。其会计分录为：
借：715存放系统内款项或联行科目
贷：729国债抵押贷款----小额存单抵押贷款户
贷：001利息收入----其他利息收入
----加罚息收入
付出：06代保管抵押品----个人抵押存单
原存单开户所（柜）接到贷款所（柜）的系统内往来或联行借报及附件后，凭抵押存单及“收贷凭证”第二联（作支取附件）办理存单部分提前支取，存款本金抵偿后，多余部分按照原定利率和存期开给新存单，提前支取部分的利息开给活期存折，起息时间为当日。在“收贷凭证”第一联上注明限期来取存单、存折，寄（送）给储户，其会计分录为：
借：“811定期储蓄存款（旧存单金额）
贷：715存放系统内款项
贷：811定期储蓄存款（新存单金额）
借：841应付利息
贷：810活期储蓄
兰州市经济适用住房管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令〔2005〕第5号
《兰州市经济适用住房管理办法》已经2005年6月8日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○五年六月二十三日
兰州市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，加快经济适用住房的发展，改善城镇中低收入家庭的住房条件，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划、建设用地实行统筹安排、享受政府优惠政策、向城镇中低收入家庭供应的下列具有社会保障性质的政策性商品住房：
（一）市和县、区人民政府统一组织建设的政策性商品住房；
（二）房地产开发企业利用已取得土地使用权的建设用地建设的政策性商品住房；
（三）企事业单位利用本单位已取得土地使用权的土地，用职工集资款建设的政策性商品住房。
第四条 本办法所称城镇，包括城关、七里河、西固、安宁区城市规划区，榆中、皋兰、永登县及红古区政府所在地的镇，其他按行政建制设立的镇。本办法所称城镇中低收入家庭，是指符合下列条件的无房户和住房困难户：
（一）具有本市城镇户口；
（二）双职工家庭年收入在3.5万元以下；
（三）家庭人均住房建筑面积在16平方米以下。
前款第（二）、（三）项所列标准，可以根据经济社会的发展、城镇居民人均可支配收入的增长和城镇总体住房条件的改善等情况，适时进行调整；调整的时间和幅度，由市房地产行政主管部门和兰州住房制度改革领导小组办公室会同有关行政主管部门提出具体方案，报市人民政府批准后执行。
第五条 市房地产行政主管部门主管全市经济适用住房管理工作。
兰州住房制度改革领导小组办公室（以下简称房改部门）具体负责全市经济适用住房管理工作。
县、区房地产行政主管部门和房改部门具体负责本行政区域内经济适用住房的管理工作，业务上接受市房改部门的指导和监督。
发展改革、财政、规划、土地、建设、价格、税务、审计等行政主管部门以及相关企事业单位的上级主管部门，应当在各自职责范围内，作好经济适用住房的建设、交易和管理工作。
第六条 经济适用住房的建设和交易实行属地化管理。
房地产行政主管部门和房改部门应当加强对经济适用住房建设和交易行为的监督管理，对经济适用住房建设和交易中不属于本部门管辖的违法行为，应当及时向有关行政主管部门通报；接到通报的部门应当及时予以查处。
第二章 规划与建设
第七条 经济适用住房建设应当符合城镇规划，并纳入国民经济发展计划。
市发展改革和房地产行政主管部门应当会同市规划、土地、建设、财政等有关行政主管部门，编制全市经济适用住房发展规划和年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
第八条 经济适用住房实行总量控制和区域控制的原则。
经济适用住房建设应当布局合理、基础设施配套，与城镇发展相协调。
经济适用住房建设应当在计划规定的期限内开工建设。在计划规定的期限内未开工建设的，原批准的项目计划自行废止，建设单位应当按照本办法规定的申报程序重新办理相关审批手续。
第九条 企事业单位集资建设经济适用住房的对象，限定于符合本办法第四条第二款规定条件的家庭。
集资建设经济适用住房的单位只能收取国家规定的管理费用，不得有利润。
第十条 经济适用住房的使用功能,应当符合国家规定的普通住宅建设标准。
经济适用住房的套型以中、小套为主，套内建筑面积控制在70—90平方米。
根据建设区位和场地条件、住房需求和家庭人口等实际情况，可以适当建设一些较大套型的住房，但较大套型的住房套数不得超过总套数的15%，其套内建筑面积不得超过100平方米。
第十一条 建设经济适用住房，实行申报、审批制度。
符合本办法第三条第（二）、（三）项规定的条件，需要建设经济适用住房的单位，应当向市房改部门提出包括下列内容并附有相关材料的书面申请：
（一）建设经济适用住房的地点和建设用地的土地使用权证；
（二）经济适用住房的建设规模和开工、竣工时间；
（三）拟建经济适用住房的销售对象；
（四）建设资金来源；
（五）其他需要说明的情况。
市房改部门在收到建设经济适用住房的书面申请后，应当在15日内进行审查并作出同意或者不同意的明确答复，对不同意的还应当书面说明理由。
第十二条 经济适用住房建设在获得市房改部门同意后，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，向有关行政主管部门申请办理相关审批手续。
有关行政主管部门接到经济适用住房建设单位关于办理相关审批手续的申请后，应当在规定的期限内予以审核办理；对在规定的期限内未予办理或者不予批准的，应当书面说明理由。
根据本办法第三条第（一）项的规定，属于市和县、区人民政府统一组织建设的经济适用住房，由市和县、区房改部门按照本办法规定的程序组织实施。
第十三条 经济适用住房建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任，设计、施工、监理单位应当承担各自与之相关的责任。
经济适用住房建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并依法承担保修责任。
第三章 优惠政策
第十四条 经济适用住房的建设用地，按照行政划拨的方式供应。
市土地管理部门应当按照土地利用总体规划和城市总体规划，根据经济适用住房年度建设计划，合理安排经济适用住房建设用地。
经济适用住房建设用地的土地划拨文件中，应当明确经济适用住房建设的相关具体要求。经济适用住房建设用地的土地划拨文件应当向社会公示。
以行政划拨方式供应的经济适用住房建设用地，不得改变土地用途，不得用于商品房开发。
第十五条 经批准的经济适用住房建设和交易中的行政事业性收费项目，一律按最低标准减半征收。
经济适用住房建设和交易中的行政事业性收费，实行交费登记卡制度。交费登记卡由价格行政主管部门向建设单位核发。各有关管理部门在收取相关费用时，应当如实填写交费登记卡。
经济适用住房建设和交易中的税收减免，按照国家有关法律、法规、规章和政策规定执行。
第十六条 经济适用住房项目小区外的公共基础设施建设费用，由政府承担。
第四章 交易与管理
第十七条 经济适用住房现房销售实行备案制度。
经济适用住房建设单位应当在现房销售前，将下列文件和资料报送市房地产行政主管部门备案：
（一）房改部门关于建设经济适用住房的批准文件；
（二）土地使用权证；
（三）建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）经济适用住房建设工程质量监督资料；
（五）其他相关资料。
第十八条 经济适用住房期房预售实行许可证制度。
经济适用住房建设单位预售经济适用住房，应当向房地产行政主管部门提出书面申请，并提交下列文件和资料：
（一）房改部门关于建设经济适用住房的批准文件；
（二）土地使用权证；
（三）建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）按提供预售的经济适用住房计算，投入建设的资金达到该工程建设总投资的25%以上，并确定施工进度和竣工交付日期；
（五）经济适用住房建设工程质量监督资料；
（六）其他相关资料。
房地产行政主管部门应当自收到经济适用住房预售申请之日起10日内，进行审查并作出决定；对符合预售条件的发给《经济适用住房预售许可证》，对不符合预售条件的不予批准并书面说明理由。
第十九条 经济适用住房价格实行政府指导价。
经济适用住房的政府指导价，由市价格行政主管部门会同房地产行政主管部门及财政部门，按照下列原则确定并按规定程序和权限报经批准后，向社会公布：
（一）职工集资建设的经济适用住房，按成本价计算；
（二）其他经济适用住房，按微利价计算。
经济适用住房政府指导价的价格构成, 应当与该价格一并向社会公布。
任何单位和个人均不得擅自变更经济适用住房价格。
第二十条 购买经济适用住房，实行申请、审批和公示制度。
符合购买经济适用住房条件的家庭购买经济适用住房时，应当提出书面申请。
房改部门应当按照本办法规定的条件和程序，自收到购房申请书之日起30日内予以审查、公示并作出批准或者不予批准的决定，对不予批准的应当书面说明理由。
被批准购买经济适用住房的购房申请人，每户限购一套经济适用住房。
第二十一条 城镇职工购买本单位职工集资建设的经济适用住房的，按照下列程序办理：
（一）购房申请人向本单位提出书面申请并提交相关材料；
（二）由所在单位签注审核意见并统一向房改部门申请办理购房审批手续，提交购房申请人花名册、购房申请人的身份证和户口本复印件、街道社区或者民政部门出具的无住房或者住房困难和家庭收入确属中低水平的有效证明材料；
（三）房改部门在购房申请人所在单位或者社区公示购房申请人的基本情况，公示期不得少于15日；
（四）房改部门在规定的期限内对购房申请及相关材料予以审查，对公示无异议并符合本办法规定的购房条件的，确认其购房资格并予以批准，其中县、区房改部门审批的还应当报市房改部门备案；对不符合本办法规定的购房条件和公示有异议并经核实的，不予审批并书面说明理由；
（五）购房申请人凭房改部门的批件办理购房手续。
第二十二条 城镇居民购买政府统一组织建设的经济适用住房或者房地产开发企业建设的经济适用住房的，按照下列程序办理：
（一）购房申请人向所在地县、区房改部门提出书面申请，按要求如实填写《兰州市城镇居民购买经济适用住房申请表》，并提交购房申请人的身份证和户口本复印件、街道社区或者民政部门出具的无住房或住房困难和家庭收入确属中低水平的有效证明材料；
（二）房改部门在购房申请人所在社区公示购房申请人的基本情况，公示期不得少于15日；
（三）房改部门在规定的期限内，对购房申请人填报的《兰州市城镇居民购买经济适用住房申请表》及相关材料予以审查，对公示无异议并符合本办法规定的购房条件的，确认其购房资格并予以批准，同时报市房改部门备案；对不符合本办法规定的购房条件和公示有异议并经核实的，不予批准并书面说明理由；
（四）被确认购房资格的购房申请人，凭获准的《兰州市城镇居民购买经济适用住房申请表》办理购房手续。
第二十三条 购房申请人认购并办结经济适用住房购房手续后，应当按照有关规定，向房地产行政主管部门和土地行政主管部门申请办理权属登记。
房地产行政主管部门和土地行政主管部门在办理经济适用住房权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地等事项。
第二十四条 经济适用住房在取得《房屋所有权证》和土地使用权证后，可以按市场价上市交易。
经济适用住房上市交易，按照建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部第69号令）和《甘肃省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》（甘房改组〔2004〕4号）的相关规定执行。
第二十五条 经济适用住房购买人以市场价格出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
经济适用住房购买人购买经济适用住房后换购的，应当按照原购买程序报经房改部门审核备案，并将已购经济适用住房按照届时经济适用住房价格出售给已取得经济适用住房购买资格但尚未购买经济适用住房的购房申请人后，方可按照本办法规定的程序重新申请购买经济适用住房。
第二十六条 新建成的经济适用住房，应当按照国家建设部《城市新建住宅小区管理办法》（建设部第33号令）和建设部、财政部《住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》（建设部〔1998〕213号）的相关规定，建立住宅公用部位公用设施设备维修基金，实行社会化、专业化、市场化的物业管理。
经济适用住房物业管理收费标准的确定和费用的筹集、管理及使用，依照《兰州市城市住宅小区物业管理办法》的相关规定执行。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定的下列行为，由有关行政主管部门依照相关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由土地行政主管部门进行处罚；
（二）擅自变更经济适用住房销售价格的，由价格行政主管部门进行处罚；
（三）在集资建设经济适用住房中违反成本管理规定获取利润的，由财政部门进行处罚。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由房地产行政主管部门责令该经济适用住房的建设单位限期收回或者停止集资建房；不能收回或者不能停止集资建房的，提请规划、土地、建设等行政主管部门依照有关法律、法规、规章的相关规定予以处罚，并责令该经济适用住房的建设单位按照房地产开发经营管理的相关规定，限期全额补缴该建设用地的土地使用权出让金、已减免的相关税费和同地段经济适用住房与普通商品房的其他差价：
（一）向未取得经济适用住房购买资格的家庭出售经济适用住房的；
（二）组织不符合本办法第四条第二款规定条件的家庭集资建设经济适用住房的。
第二十九条 以虚假证明和材料以及其他不正当手段骗购经济适用住房的，由房改部门按照下列规定予以处理：
（一）尚未购得经济适用住房的，取消其购房资格；
（二）已经购得经济适用住房的，责令其限期退回已购得的住房，但应向其退还已经缴纳的购房费用；
（三）已经购得经济适用住房但因自己居住而确实无法退回住房的，提请有关行政主管部门责令其按照房地产开发经营管理的相关规定，限期补缴同地段经济适用住房与普通商品房的差价和其他相关税费。
对出具虚假证明的单位，由房地产行政主管部门提请有关部门依法追究该单位主要负责人和直接负责人的责任。
第三十条 有关行政管理部门的经济适用住房管理工作人员弄虚作假、以权谋私、滥用职权的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
经济适用住房建设单位的负责人和相关工作人员，在经济适用住房建设中弄虚作假、以权谋私的，由房改部门予以警告，并提请其上级主管部门对其给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 建设单位申请办理经济适用住房建设的有关审批手续或者购房申请人申请办理购买经济适用住房的有关审批手续，有关行政管理部门在规定的期限内既不办理也不答复或者既不批准又不说明理由的，以及受罚当事人对房地产行政主管部门和其他有关行政管理部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自2005年8月1日起施行。
本办法施行前已经购买经济适用住房或者已经签订经济适用住房买卖合同的，仍按原规定执行。
