安庆市人民政府关于印发安庆市机动车停车场管理办法的通知
安徽省安庆市人民政府
安庆市人民政府关于印发安庆市机动车停车场管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市机动车停车场管理办法》已经2012年7月18日市人民政府第67次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
2012年8月7日
安庆市机动车停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进本市机动车停车场规划建设，规范机动车停车场管理，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）以及住房和城乡建设部、公安部、国家发展和改革委员会《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》（建城〔2010〕74号）等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内机动车停车场的规划、建设和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称机动车停车场（以下简称停车场）是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
公共停车场是指根据规划独立选址建设、公共建筑配套建设以及在道路范围以外临时占地设置的，主要供社会车辆停放的机动车停放场所。
专用停车场是指主要供本单位人员、本居住区业主等停放机动车的场所。
道路临时停车泊位是指市公安机关交通管理部门会同市城乡规划、建设、城市管理行政主管部门依法在城市道路上施划的机动车临时停放场所。
第四条 市公安机关是停车场管理的行政主管部门。市公安机关交通管理部门负责具体行政管理工作，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查；市公安机关公共管理警察支队配合做好人行道上的停车管理工作。
市城乡规划行政主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。
市建设行政主管部门负责公共停车场的建设管理。
市价格行政主管部门负责停车场的停放收费监督管理。
各区人民政府，市发改、国土资源、交通运输、城市管理、工商、税务、财政、房地产等相关部门按照职责分工，共同做好停车场的管理工作。
上述各单位应遵循行政监管与经营分离原则，不得参与各类停车场的经营活动。
第五条 市、区人民政府将停车场建设纳入本区域国民经济和社会发展规划及年度计划，根据停车场专项规划和停车需求状况，制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策，组织建设公共停车场。
鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二章 规划与建设
第六条 公共停车场的建设实行统一规划、统一管理和“谁投资、谁受益”的原则。
公共停车场专项规划由市城乡规划行政主管部门会同市建设、公安机关交通管理等部门根据城市总体规划和交通需求状况编制，报市人民政府批准后实施。
第七条 根据交通流量状况，在停车位供需紧张的区域和公共交通枢纽附近，应当规划建设公共停车场。
第八条 市建设行政主管部门根据公共停车场专项规划，将公共停车场年度建设计划纳入城建计划，报市人民政府批准后实施。
第九条 市人民政府对停车场建设给予政策扶持。
第十条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按照国家和本市设置标准配建停车场，停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。鼓励超过设置标准配建停车场。
第十一条 公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国家和本市设置标准和设计规范，设计方案应当征求市公安机关交通管理部门的意见。
第十二条 鼓励单位和个人利用空闲地、自用场地开办临时公共停车场。
第十三条 任何单位和个人不得擅自设置停车场，不得擅自改变公共停车场、专用停车场的规划用途。因修改、调整城市规划确需改变停车场用途的，由市城乡规划行政主管部门征求市公安机关交通管理、建设等部门的意见后进行审批。
建筑物依法改变使用用途的，已配建停车场不得擅自挪作他用。已配建停车场达不到建筑物改变使用用途后配置标准的，应当按标准改建或者扩建。
第三章 公共停车场管理
第十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取招标等方式，选择专业的停车场经营者进行经营管理。出让经营权的收入全额上缴财政，用于停车场建设。
单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营管理，也可以委托专业停车场经营者进行经营管理。
第十五条 公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续。
公共停车场经营者应当自领取营业执照起15日内，向公安机关交通管理、建设等部门办理备案手续。备案事项发生变更时，应当自变更之日起10日内重新备案。
第十六条 公共停车场的经营者应当履行下列职责：
（一）按照停车场建设规范，设置、维护好停车场内外相关基础设施；
（二）实行政府定价或政府指导价管理的停车场，应当向价格主管部门申领服务价格登记证；
（三）在停车场出入口的显著位置设置统一的公共停车场标志、价格部门监制的明码标价公示牌；
（四）执行公安机关交通管理部门制定的公共停车场管理规范；
（五）负责进出车辆的查验、登记，维护场内车辆停放、行驶秩序，疏导停车场出入口的交通，在停车场入口的显著位置标示剩余车位数量；
（六）按照核定或者约定的标准收费，使用税务统一发票；
（七）做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第十七条 机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守停车场的管理规定，在划定的停车泊位或者准许停放的地点按照规定停放；应当领取停放凭证并妥善保管，按照规定缴纳停车费用。
第十八条 公共停车场经营者对进入停车场停放的车辆应当发放停放凭证，并在车辆离开停车场时查验收回。
第四章 专用停车场管理
第十九条 专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行。
专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第二十条 机关单位以及具有公共管理职能的事业单位办公场所的停车场，在满足本单位停车需求的前提下，应当向在工作时间前来办理事务的车辆临时免费停放。
第二十一条 居住区专用停车场按照《安徽省物业管理条例》等有关法规规定管理。
居住区没有停车场或者停车场停车位不足时，需要占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放机动车辆的，应当确保消防通道和道路畅通，不得损坏绿化设施。
已经成立业主大会的居住区，停车位施划方案由业主大会决定，物业服务企业组织实施；尚未成立业主大会已经实行物业管理的，由前期物业服务企业依据临时管理规约征求业主意见后施划；未实行物业管理的，由社区居民委员会征求业主意见后施划。
第二十二条 鼓励专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，向社会提供停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法公共停车场管理的有关规定执行。
第五章 道路临时停车泊位管理
第二十三条 严格控制占用城市道路设置临时停车泊位。确需设置的，市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、建设、城市管理等行政主管部门，根据城市总体规划和城市道路交通专业规划编制施划方案，报市人民政府批准后执行。编制施划方案应当遵循下列原则：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同区域、不同时段的停车需求。
道路临时停车泊位应当根据道路交通实际状况，适时进行调整。
第二十四条 施划道路临时停车泊位应当符合下列要求：
（一）避开公共停车场、专用停车场的出入口，并保持适当间距；
（二）主次干道附近停车场无法满足需求的，在不妨碍交通情况下，可以在非机动车道上设置道路停车泊位；
（三）车行道施划停车标线后剩余的路幅宽度不得影响车辆正常通行。
第二十五条 下列区域不得施划道路临时停车泊位：
（一）占用消防通道的；
（二）能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径200米以内的；
（三）学校出入口、公共交通站点、急救站、加油站和消防站附近30米范围内的；
（四）法律、法规、规章规定的其他不宜设置的区域。
第二十六条 机动车道路临时停车泊位由市公安机关交通管理部门按照公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850--2009）等有关规定施划。
第二十七条 市公安机关交通管理部门应当在道路临时停车泊位使用、变更前，将施划地点、停车种类及其他规定事项进行公告。
因紧急情况或者举行大型活动，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区域或者对原划定的停车泊位进行临时调整，并应当将调整情况以显著标志予以告知。
第二十八条 有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、建设、城市管理行政主管部门对道路临时停车泊位及时撤销，并向社会公告：
（一）道路交通状况发生变化，已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的停车场已能满足停车需求；
（三）因城市基础设施建设需要或者其他公共项目建设需要；
（四）其他需要撤销的情形。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自设置道路临时停车泊位，不得阻碍或者设置障碍影响临时停车泊位的使用。
第三十条 市价格主管部门应当根据地理位置、停车状况等因素，本着科学、合理调节停车导向的原则，确定道路临时停车泊位的收费标准。
机动车在道路临时停车泊位收费路段和收费时间内停放的，应当按规定缴纳停车费用。
第三十一条 道路临时停车泊位，由市公安机关交通管理部门会同财政、建设等行政主管部门，采取招标等方式，选择专业的停车场经营者进行经营管理。出让经营权的收入全额上缴财政，用于停车场建设。
第三十二条 道路临时停车泊位经营者应当遵守下列规定：
（一）设置道路临时停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整；
（二）管理人员佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；
（三）按照市价格主管部门核定的标准收取停车费用，使用统一票据，公示收费标准、收费依据以及监督电话。
道路临时停车泊位的经营者应当做好场地、设施的维护。
第三十三条 机动车驾驶人在道路临时停车泊位停放车辆，应当在划定的停车泊位内按道路车辆行驶方向或者指定方向停放，服从管理人员的指挥，按规定缴纳费用，并做好车辆安全防范措施。
第六章 法律责任
第三十四条 停车场的经营者不得有下列行为，违者由有关行政主管部门依法予以处罚：
（一）擅自改变停车场使用功能，未经批准利用或者容纳他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动；
（二）涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；
（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十五条 车辆停放者可以向价格行政主管部门投诉或者举报停车场违反本办法规定的收费行为，可以向公安机关交通管理等部门投诉或者举报停车场违反本办法规定的其他行为。各有关行政管理部门应当在接到有关投诉或者举报材料后及时依法处理。
第三十六条 违反本办法有下列情形之一的，由有关行政主管部门依据各自职责责令限期改正，并依法予以处行政处罚：
（一）侵占道路擅自设置公共停车场和施划停车泊位的；
（二）未按规定办理停车场变更登记、关闭或暂停营业的；
（三）擅自占用城市道路停车泊位从事其他活动的；
（四）擅自改变停车场使用用途的；
（五）擅自设置、移动、占用、损毁、撤销停车泊位或在停车泊位内放置障碍物的；
（六）不出具停车收费票据的；
（七）破坏停车场设施、损毁交通标志、交通标线等违法行为的；
（八）遇有重大活动或紧急情况，不服从公安机关交通管理部门管理的；
（九）居住区车辆停放占用消防通道、损坏绿化设施，情节严重的；
（十）扰乱停车场公共秩序的。
第七章 附 则
第三十七条 各类停车场对执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车实行免费停放。
第三十八条 装载各类有毒化学品和工业原料，易燃、易爆危险品以及其他对人体有害、严重污染环境的危险品车辆，只能在规定地点停放，其停放要求按照有关法律、法规、规章执行。
第三十九条 本办法自2012年9月1日起施行。
南京市航道航政管理条例
江苏省南京市人民政府
南京市航道航政管理条例
南京市人民政府
江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准
第一条 为了加强航道航政管理，保障航道安全、畅通和航道设施的完好，促进航运事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的航道航政管理，是指市、县人民政府依法保护航道、航道用地和航道设施，规范航道建设、养护作业，控制临、跨、过航道的设施，制止侵占、损害航道行为所进行的行政管理。
第三条 本条例适用于本市行政区域内除长江航道外的航道航政管理。
第四条 市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称交通部门）是本行政区域内航道航政管理的主管部门。市、县交通部门所属的航道管理机构按照规定的职责，具体负责航道航政的管理工作。市、县（区）人民政府的有关部门应当按照各自职责，协同做好航道航政管理工作。
第五条 航道和航道设施受国家保护。任何单位和个人都有权制止和检举侵占或者损害航道、航道设施及其他影响航道畅通的行为。
第六条 本市航道的技术等级分为五、六、七级和等外级航道，其通航保证尺度以设计通航水位为基准，分别为：
（一）五级航道净宽不小于四十米，净高不低于五米，水深不小于二点五米；
（二）六级航道净宽不小于二十二米，净高不低于四点五米，水深不小于二点五米。
（三）七级航道净宽不小于十八米，净高不低于三点五米，水深不小于二点二米；
（四）等外级航道净宽不小于十二米，净高不低于二点五米，水深不小于一点五米。
交通部门应当根据航道发展规划和航道技术等级标准公布具体航道的通航保证尺度；市区内航道技术等级和通航保证尺度的调整，由市交通部门会同市规划等有关部门提出方案，经市人民政府同意后，报原批准机关核准。
第七条 在航道内禁止下列活动：
（一）倾倒或者弃置泥土、砂石、垃圾、废船及其他废弃物；
（二）损坏航标、测量标志、航道标牌等航道设施；
（三）种植水生物、围河养殖、设置固定网具；
（四）在过船建筑物引航道内建造码头、船坞和设置堆场等设施；
（五）其他侵占、损坏航道和航道设施的行为。
第八条 除法律、法规另有规定外，在航道、航道两岸陆域各十米以及航标周围二十米范围内进行下列活动，应当经过交通部门审查批准：
（一）疏浚、清障、打捞作业；
（二）从事经营活动临时装卸、堆放物料；
（三）架设或者埋设穿越航道的管道、缆线；
（四）新建或者改建临、跨、过航道建筑物或者构筑物；
（五）设置驳岸、渡口、寄泊站（区）、取排水口、水位观察井、水上贮物场以及围堰、护桩、墩台等设施；
（六）设置、移动、拆除航标等保障航道畅通的标志、标牌，设置广告牌等标牌；
（七）其他可能影响航道和航道设施完好的活动。
交通部门对符合通航标准和通航保证尺度，不影响航道和航道设施完好的，应当在三十日内予以批准。涉及其他部门的，还应当经有关部门批准。水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见；交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门对有关设计和计划的意见。
第九条 在已建成直立式驳岸的航段修建码头、港区应当采用挖入式结构。相令的码头之间应当留有保证航道畅通和航行安全的距离。
第十条 航道、航道设施建设用地，由建设单位依照国家土地管理等有关法律、法规的规定办理征用或者划拨手续。航道沿线的县（区）、乡（镇）人民政府应当依法协助航道建设用地的征用、拆迁安置工作。
第十一条 经批准在航道内施工作业的单位和个人，施工作业前应当按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》等规定分别办理航行警告和航道通告等事宜。
施工作业时，应当在施工作业地段和施工船舶上设置作业标志，作业人员应当佩戴安全标志。
施工作业结束后，应当及时清除围堰、沉箱、残桩、废墩等施工遗留物，并接受交通部门的验收。
第十二条 新建或者改建码头、驳岸、桥粱、房屋等临、跨、过航道的设施，埋设管道、缆线，涉及航行安全和建设设施安全的，建设单位必须按照规定设置航标。经交通部门批准设置的航标，建设单位应当负责维护，使其保持良好的技术状态。设置和维护航标有困难的，可以委托航道管理机构设置和维护，其费用由建设单位承担。
第十三条 船舶、排筏航行或者停泊时，应当与航标等航道设施保持安全航行的距离，不得触碰航标等航道设施。
因船舶、排筏航行和停泊造成航道、航道设施损害，或者沉船，沉物碍航的，有关责任人应当采取应急措施，及时报告航道管理机构和港航监督机构，并接受调查处理。造成航道、航道设施损害的责任人，应当负责及时修复，或者缴纳赔（补）偿费用。
第十四条 船舶、排筏所有人或者经营人应当按照国家和省人民政府的规定缴纳内河航道交通规费。
任何单位和个人不得在航道上非法拦截船舶、排筏，不得设卡收费。
第十五条 本市实行航道管理和航道养护作业分离制度。
交通部门应当加强对航道养护的监督检查。
航道管理机构应当做好疏浚、清障、打捞等各类涉及保障航道安全畅通的服务工作，并按照规定的技术规范和操作规程，加强对航道和航道设施的监测，维护规定的通航保证尺度，保持航道和航道设施处于良好的技术状态。
第十六条 承担航道养护作业的单位应当符合规定的条件。航道养护作业应当依法进行招标投标。
第十七条 码头、港区、取排水口、水上贮物场等设施淤浅造成碍航的，其所有人或者经营人应当负责疏浚、清障。
第十八条 航道建设、养护需要使用国有荒山、荒地、滩涂，或者需要在国有荒山、荒地、滩涂上挖砂、采石、取土的，应当依照国家规定办理有关手续。经批准后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
鼓励航道建设和养护工程弃土的综合利用，其收益主要用于航道建设和养护。
第十九条 航道行政执法人员依法在航道、码头作业区以及对船舶等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
航道航政管理专用交通工具应当按规定使用统一标志和示警灯。
第二十条 违反本条例第七条（一）和第（三）至（五）项、第八条第一款和第十一条第三款规定的，由交通部门或者其委托的航道管理机构责令限期改正或者清除，没收违法所得，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。必要时可以暂扣继续从事违法活动的工具（但机动车辆、船舶除外），暂扣的期限不得超过七天。逾期不改正、不清除的，交通部门可以强行改正、清除，有关费用由责任人承担。
第二十一条 违反本条例第七条第（二）项规定的，由交通部门给予警告，可以并处一百元以上两千元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十一条第一款、第十二条、第十三条第二款、第十七条规定的，由交通部门或者其委托的航道管理机构责令限期改正，可处以两百元以上五千元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例规定，损坏航道和航道设施严重危及通航安全的，或者拒缴、抗缴内河航道交通规费的，交通部门或者其委托的航道管理机构可以暂扣船舶证书，直至滞留船舶、排筏。滞留期限不得超过十五天。
第二十四条 故意损坏航道、航道设施，拒绝、阻碍航道执法人员执行公务的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 交通部门、航道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2000年10月1日起施行。
2000年8月26日
