山西省人民政府印发延长农村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知
山西省政府
山西省人民政府印发延长农村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知
山西省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《延长农村土地承包期、允许土地使用权有偿转让的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
延长农村土地承包期允许地使用权有偿转让的实施办法
农村土地实行家庭联产承包经营，极大的调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，促进了农村经济的迅速发展。但近几年农村土地承包管理也出现了不少新问题，直接影响着社会主义市场经济体制的建立和完善。阻碍着农村生产力的进一步解放和发展。现根据中共中央《关
于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中提出的进一步延长农村土地承包期限、允许有偿转让、发展规模经营等新的改革政策，特制定如下实施办法：
一、建立与社会主义市场经济体制相适应的稳定、完善、流动的土地经营制度
（一）当前完善土地承包管理的目的。为适应农村建立社会主义市场经济体制的要求，进一步稳定土地承包关系，给农户更大的经营自主权，鼓励农民投入，提高土地的生产率；避免承包耕地数量与地块的频繁变动，防止经营规模不断被细分；适应人地关系变化和扩大经营规模要求，
促进农村劳动力离土经营，促进土地合理流动和高效利用。
（二）继续坚持农村土地集体所有制不变。允许延长土地承包期，放活使用权；允许土地依法转让、出租、入股，逐步使土地向种田能手和专业队组集中，发展和扩大规模经营。坚持经济效益原则，同时兼顾社会福利原则；坚持民主管理原则，大的承包管理事宜由全体村民或村民代表
大会集体议定。正确处理集体调节与农户自主经营的关系，效益与公平的关系，权利与义务的关系，稳定与发展的关系。
（三）现有耕地承包期再延长三十年不变。贫困山老区和边远山区延长五十年不变。拍卖和承包给农民开发治理的荒山、荒坡、荒沟、荒滩使用期一百年不变。
（四）全省农村延长土地承包期限的工作，于今明两年内完成。各地要加强领导，迅速部署，组织力量，积极试点，一九九四年秋冬完成大部分村的土地承包期延长工作，少部分条件不成熟的于一九九五年完成。土地原定承包期限不到的，也统一延长到三十年或五十年（一般地区三十
年、贫困山老区和边远山区五十年）。同时，要做好土地承包合同的完善工作，使承包合同规范比。延长土地承包期过程中不准打乱重分。
二、征（占）承包土地的权属确定和补偿
（五）国家建设归征用承包土地，征用后的土地属国家所有、土地使用权归征地单位；乡村集体占用承包土地，占用后的土地仍属原集体所有，土地使用权归现占地的单位和个人。
（六）国家征用承包土地，必须按土地管理法规规定给予补偿，征地补偿费归被征地集体，由集体参照当地农户间转让土地价格补偿土地承包户，并可适当安排承包户中的青壮劳力在征地的企业就业。
（七）乡村集体建设占用承包土地的补偿。可采用如下办法：1、安排原承包户到占地企业就业；2、以土地使用权入股；3、优先承包乡村集体新开发的土地；4、转包其他农户的土地；5、从集体原留的机动土地中调整；6、从集体的其他经营收入中补偿。
三、现有耕地承包转让对法
（八）耕地承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。今后不允许再因人口变化而采取行政手段频繁调整土地，在规定承包期限内农户承包土地的数量和地块都要加以稳定。新增人口主要从事二、三产业等非农产业和开发性生产，或者通过租包转让耕地解决。迁出户口者（不
包括出嫁）所承包的土地要收归集体。
（九）农户对所承包的土地享有充分的经营自主权，可以根据市场需求，放心、放手、放胆地增加投入，调整产业结构，发展高产优质高效农业，乡村领导要坚持多指导不干涉。
（十）承包户在承包期内对土地使用权的转让，可以有偿也可以无偿，转让期限可长可短，经发包方同意，在自愿互利原则下，由转出和转入双方商定。土地转让者不受行政区域限制。耕地所有承担的义务，可以由原承包户担负，也可以由转包户履行，要订立转让合同，保证完成。转
让期满后原承包产可按转让合同收回继续经营。
（十一）耕地转让后未经批准，不得改变耕地用途，不得在转包地上搞烧砖、挖沙、采石、开矿、炼铁、炼焦、建房、葬坟等与承包经营无关的非农产业设施。
（十二）鼓励农户在转包土地上增加投入，开展农田基本建设，按集体规划兴建农业基础设施，切实改变了生产条件的．转包期满后由集体和原承包产给予适当补偿。
（十三）集体要进一步加强对土地的承包管理工作，建立必要的土地管理制度，承包户必须严格执行，不断增肥地力，提高土地质量。今后可不再区分口粮田和责任田，统一称为承包田。农民对承包田要按合同规定逐年上交国家税收和乡、村集体提留，完成国家定购任务。否则，集体
有权收回土地。另行发包。
四、积极发展和扩大规模经营
（十四）农村二、三产业发达，劳动力大多转移到非农产业的地方，在群众自愿的基础上，土地不再按人口和劳力平均承包。应积极发展适度规模经营，提高农业规模经济效益。已形成的多种形式的规模经营，要加以巩固和提高，用先进设备和科学技术进行武装，建设现代化农业。
（十五）针对当前大多数群众不愿放弃土地的实际情况，可兴办股份合作农场，农户以土地的使用权入股，实行统一规模经营，收入按股分红。
在群众不愿承包土地的地方，集体可兴办农场。或以厂带地，实行企业化管理，也可由部分农户集体承包经营，发展家庭农场。集体要做好服务工作，给予积极的扶持。
五、拍卖“四荒”使用权
（十六）继续拍卖“四荒”使用权，调动群众开发治理的积极性，谁购买，谁治理，谁受益。拍卖“四荒”包括地表及地表附属物，不含地下矿藏资源。凡具有开发治理能力的农民、国家机关干部职工及企事业单位都可以购买，身份不限，但当地农民购买优先。开发治理成果允许继承
、转让，抵押、拍卖。
（十七）坚持多种形式开发治理，户包治理小流域好的要加以稳定。在鼓励个人从事开发治理的同时，乡村集体要大力组织开发，特别是要积极组建股份合作开发公司，广泛吸收社会资金和人力、物力，实行股份合作经营。也可将开发成果向社会拍卖，边开发边拍卖，滚动发展。要大
力支持自然条件恶劣的贫困山老区群众异地开发，将开发与移民相结合，加快脱贫致富步伐。
（十八）“四荒”治理后栽植的林木等归治理者所有。受益后十年内免征农林特产税，新建的农田十年内不提留、免缴农业税。但购买者不积极开发治理，两年内不见效果，集体有权收回另行拍卖。
（十九）山区二十五度以上坡地严禁开垦，防止造成新的水士流失。已开垦的要尽快退耕还林还草，恢复植被，保持生态平衡。集体要明确制定出定期检查的规定和办法，严格管理，发现有掠夺开发行为的，经教育又不改正者，要坚决收回。
六、加强对土地承包转让工作的领导和管理
（二十）完善和搞好土地承包管理、是稳定家庭联产承包责任制和保持农村安定的一项基础性工作。进一步延长承包期限，实行有偿转让、政策性垠强，群众十分关心，各地一定要加强领导、积极稳妥地进行。各县要由县委农工部牵头，吸收农业、土地等单位组成专门队伍，由一名县
分管领导挂帅，集中力量做好这项工作。每个县都要先搞几个试点村，取得经验后再在面上推开。要以村申报，乡镇审查。由县委农工部批准后再进行。地、市要加强督促、检查和指导．把工作做深做细。防止出现混乱。各级都要加强调查研究，及时发现和解决土地承包管理中出现的新问
题，保证中央政策的贯彻执行，促进土地承包期限延长工作的顺利完成，加快农村社会主义市场经济发展。
（二十一）为了进一步稳定土地承包责任制，承包期限延长后，要重新签订承包合同，统一由县人民政府发给土地承包使用权证书。购买开发治理“四荒”，由县人民政府发给“四荒”开发治理使用证书。土地承包使用证和“四荒”开发治理使用证按照省土地局统一制定的格式，由县
印制核发。土地承包合同按照省农牧厅统一制定的格式，以县印制，由村合作经济组织与农户签订。承包经营者的权益受法律保护，任何人不得侵犯。各地都要进一步规范合同的签订程序，无论完善土地承包或拍卖“四荒”，都要十分注意坚持民主、公开的原则，防止少数人说了算。给承
包管理带来新的困难。
（二十二）农村土地承包转让和“四荒”开发治理中发生矛盾纠纷，先由土地所在村集体经济组织协商解决，协商无效的山字镇合同管理机构调解和仲裁，不服者可由县农村经济管理机构复议裁决，仍然不服者可向当地人民法院起诉。
1994年2月21日
厦门市人民政府办公厅关于印发出口生产企业质量提升奖评选办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发出口生产企业质量提升奖评选办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
为鼓励民族企业、民族品牌的发展，增强厦门发展的后劲，我市设立以自主知识产权、自主品牌企业为优先受评对象的“出口生产企业质量提升奖”。经市政府同意，现将《厦门市出口生产企业质量提升奖评选办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
厦门市人民政府办公厅
二O一一年九月二十三日
厦门市出口生产企业质量提升奖评选办法
第一条 为全面贯彻落实科学发展观，推动以质取胜战略的不断深入，增强出口市场主体的质量意识、诚信意识和核心竞争能力，提升出口对厦门市经济增长的拉动作用，促进外贸发展方式的转变，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，设立“厦门市出口生产企业质量提升奖”（以下简称“出口质量提升奖”）奖项。
第二条 出口质量提升奖由厦门市人民政府设立，是对在厦门市推进出口产品质量安全方面成效显著，并取得显著经济及社会效益的出口生产企业授予的奖励。
第三条 出口质量提升奖根据年度全市出口情况和企业质量管理及产品质量状况，采用评审办公室推荐和企业申请相结合的方式，由出口质量提升奖评审委员会严格按照标准和程序组织评奖。
出口质量提升奖每两年评定一次，每次奖励名额为3-5个，获奖企业名单将对外公开发布并由厦门市政府进行表彰。
出口质量提升奖评奖不向企业收取任何费用。
第四条 在厦门市行政区域内依法注册成立的具备法人资格的，具有自主品牌、自主知识产权和核心技术，在厦门市同行业中，企业知名度、产品质量处于领先地位的出口生产企业，以及已获得国家质检总局或厦门检验检疫局授予优质企业资质的出口生产企业（包括出口免验企业、一类资格企业、诚信“AA”级企业、出口绿色通道资格企业和直通放行资格企业），可以参加出口质量提升奖评选。
第五条 申请企业必须模范遵守《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品安全法》等国家法律、法规和相关规章，保证所提供的产品和服务符合保护人类健康和安全、保护动物或植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则，爱护“中国制造”的荣誉，接受并积极配合行政机关对企业及其出口产品的监督管理，自觉通过自主创新和严格管理，不断提升质量安全水平。
第六条 申请企业必须具备较高的质量、诚信声誉，具体应符合以下要求：
（一）企业领导者具备质量意识和社会责任感，企业在产品生产、包装及出入境运输的全过程中，不得出现危害生态安全、人类安全及质量安全的行为；
（二）诚信度高，严格遵守国家法律法规及有关出口生产企业、产品的管理规定及国家强制性标准，遵守行政机关有关规定，3年内无行政处罚记录，无生产安全事故，在政府、行业等主管部门中无不良诚信记录；
（三）已建立实施ISO9000质量管理体系，并保持运行良好，率先采用国际标准实施生产和质量控制，且具有满足产品质量要求的检测能力，对有可能产生质量问题的原因进行分析、追溯能力，以及通过内部审核的纠正和验证能力；
（四）产品质量长期稳定，在国内外市场上有良好的质量信誉，3年内无属于企业生产责任而引起的质量异议、索赔和退货，检验检疫机构检验合格率连续2年达到百分之百。
第七条 出口质量提升奖评审机构由市授奖工作领导小组、评审委员会及评审办公室三级机构组成。
领导小组由厦门市政府相关领导任组长，厦门检验检疫局及厦门市相关职能部门领导任小组成员。领导小组负责研究、制定评审工作的方针、政策，审定获奖企业名单；
评审委员会由领导小组成员单位推荐的专家组成，厦门检验检疫局推荐专家2名，其他成员单位各推荐专家1名。评审委员会负责实施出口质量提升奖评审，并向领导小组提交获奖企业推荐名单；
评审办公室设在厦门检验检疫局，评审办公室主任由厦门检验检疫局领导兼任，厦门检验检疫局相关职能部门人员为成员。
第八条 出口质量提升奖评审委员会的评审人员应具备以下资格条件：
（一）认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品安全法》等国家相关法律、法规和规章；
（二） 具备5年以上的质量检验、外经贸等方面管理工作经历；
（三） 在外经贸领域具有较高的理论素养和实践经验，及较高的职业声望和影响力；
（四） 具有良好的职业道德，能认真履行评审人员职责，严格遵守评审规则，公正严明。
第九条 评选包括企业报名、推荐、初选、组织评选和征询等：
（一）由评审办公室（厦门检验检疫局）根据本规则第四条、第五条和第六条所规定的条件，按照评奖名额1:2的数量对辖区企业进行初选；
（二）由评审办公室（厦门检验检疫局）组织评审评审委员会对初选企业进行评选，提出名单；
（三）由评审办公室（厦门检验检疫局）将拟评奖企业向本市相关管理部门进行征询；
（四）征询结束后，由评审办公室（厦门检验检疫局）将获奖企业名单提交领导小组审定后，提交厦门市政府核准。
第十条 厦门市政府将经核准的获奖企业名单向社会公示。
第十一条 厦门市政府对获奖企业授予“出口生产企业质量提升奖”称号，颁发证书和奖牌等。
第十二条 本办法自发布之日起实施，有效期五年。
