大同市水土保持管理办法
山西省人大常委会
大同市水土保持管理办法
山西省人大常委会
（1995年12月21日山西省大同市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1996年1月19日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一条 为加强水土保持工作的统一管理，合理开发利用、保护水土资源，防止水土流失，依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人均有保护水土资源，防治水土流失的义务，都应遵守本办法。
第三条 本办法所称水土资源是指地表水土、地下水和成土母质。
第四条 水土保持工作须遵循下列原则：
（一）谁管辖的范围，谁组织防治；
（二）谁开发利用，谁负责保护；
（三）谁造成水土流失，谁负责治理。
第五条 各级人民政府应把水土保持规划纳入同级人民政府国民经济发展计划。水土资源的开发利用应按水土保持规划进行。
各级人民政府应对水土流失防治实行扶持政策，并鼓励农民个人、单位及其他组织对水土流失的防治增加投入；对在水土保持工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第六条 市、县（区）人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作，并建立政府领导任期内的水土保持目标责任制。
第七条 各级人民政府水行政主管部门主管本辖区内的水土保持工作，其主要职责是；
（一）贯彻执行水土保持法律、法规；
（二）组织编制本辖区的水土保持规划，并负责实施；
（三）指导、监督水土流失防治工作；
（四）按管理权限审批水土保持方案，并对实施情况进行监督检查；
（五）处理水土保持纠纷，查处水土流失案件；
（六）受理行政复议；
（七）按权限收缴、管理本辖区内水土流失补偿费、治理费，管理水土保持预防监督专项经费；
（八）组织开展水土保持科研工作，建立水土保持试验基地，培训有关人员。
第八条 各级人民政府水行政主管部门的水土保持监督管理机构负责水土保持监督管理的具体工作。
市水土保持监督管理机构应健全水土保持监测网络，对本区域内的水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
第九条 治理水土流失应坚持因地制宜、兴利除害的原则，要特别加强对工厂、矿山和城市建设的水土保持管理，把开发利用水土资源和发展生产结合进行，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第十条 治理水土流失，可以小流域为单元建立综合防治体系。治理小流域或荒山、荒沟、荒滩、荒坡，应与土地所有者签订治理合同，经公证或鉴证后由县级人民政府发给小流域治理开发使用证。
鼓励国家机关、企事业单位、科技人员和城镇居民参加水土流失治理。
治理水土流失可采取承包、租赁、股份合作等多种形式，治理开发荒山、荒沟、荒坡、荒滩也可采取拍卖的形式。
第十一条 各级人民政府应对本辖区内的水土资源进行综合考察，科学管理，组织植树造林，鼓励种草，发挥水土资源综合效益，保持和改善生态环境。
第十二条 开垦五度以上二十五度以下荒坡地，须申报水土保持方案，经所在县（区）人民政府水行政主管部门批准后，方可办理开垦手续，并按批准的水土保持方案开垦。
第十三条 严禁毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮等破坏水土保持的行为。
第十四条 已建成的水土保持设施、试验场地等治理成果，应加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
企事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施、试验场地的，应当给予赔偿。
第十五条 采伐水土保持林木，应持有林业主管部门核发的采伐许可证，并制定采伐迹地的水土保持方案，该方案须报县级人民政府水行政主管部门批准后，方可采伐。
第十六条 现有陡坡耕地和其他禁耕地，须以县（区）、乡（镇）为单位做出具体规划，限期退耕，植树种草。规划为农耕地的陡坡地，应限期改造成梯田。
第十七条 在山区、丘陵区、风沙区、河谷川道区取土挖砂及修建铁路、公路、水工程和开办工矿企业、电力企业及其他工业企业等新上项目的单位和个人，必须按照水土保持技术规范，由持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》的部门制定水土保持方案。按照项目
审批权限，该方案经同级人民政府水行政主管部门批准后，方可办理立项、征地手续。
建设项目中的水土保持设施，须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应由水行政主管部门同时验收水土保持设施，验收不合格的，所建工程不得投产使用。
第十八条 基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣和尾矿、尾渣，应按批准的水土保持方案定点合理堆放，并采取修筑拦渣坝、围渣堰、覆土造田或造林种草等水土保持措施。
第十九条 因生产建设损坏原地貌植被的，必须缴纳水土流失补偿费。并按批准的水土保持方案限期进行治理，有能力和技术的单位可自行治理，不能或不便治理的单位或个人应缴纳水土流失治理费，由市水行政主管部门统一安排治理。
第二十条 本办法施行前在市区、郊区内已建成或者在建的工厂、矿山、矿物集运加工等生产建设项目，生产单位必须限期补办水土保持方案，并按批准的方案进行治理。在生产过程中堆放的土、石、废渣和尾矿、尾渣，不符合水土保持规定的，堆放者必须在水行政主管部门规定的期
限内治理完毕。
第二十一条 违反本办法第十二条规定的，由水行政主管部门给予以下处罚：未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一月内申报，并按开垦面积每平方米处零点七元至零点八元的罚款；水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施，责令停止开垦，限期一月内采取补救
措施，并按开垦面积每平方米处零点九元至一元的罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处三元至五元的罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条第一款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十五条、第十七条、第十八条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门予以处罚：
（一）未申报水土保持方案或水土保持方案未经批准而从事生产、施工等，可责令两个月内申报，采取防治补救措施，并处以二千元至四千元的罚款；
（二）生产、建设项目中的水土保持设施未能与主体工程同步进行或验收不合格，可责令停止使用，限期采取补救措施，并处三千元至五千元的罚款；
（三）生产、建设中不按批准的水土保持方案实施或随意倾倒土、石、废渣和尾矿、尾渣的，责令采取补救措施，并处以五千元至八千元的罚款。
前款所列行为，若发生在国家、省、市人民政府公告的水土流失重点防治区内，其罚款数额为相应罚款数额的三至五倍。
第二十五条 违反本办法第十九条、第二十条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门予以处罚：
（一）限期内不治理或不缴纳水土流失补偿费、治理费的，处以三千元至五千元的罚款；
（二）限期内未补办水土保持方案或不按批准的方案进行治理的，处以二千元至四千元的罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 水土保持监督管理人员玩忽职守，滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
1996年1月19日
六安市人民政府办公室关于印发六安市2009年度民生工程实施情况考核办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市2009年度民生工程实施情况考核办法的通知
六政办〔2009〕95号
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
经市政府同意，现将《六安市2009年度民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十二月七日
六安市2009年度民生工程实施情况考核办法
为深入实施28项民生工程，确保各项惠民政策落到实处，根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）、《安徽省2009年度民生工程实施情况考核办法》（皖政办秘〔2009〕122号）精神，制定本办法。
第一条 考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生工程协调小组办公室会同市直有关部门负责组织实施。
第二条 考核内容。根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号），以及市政府与各县区政府（管委）签订的2009年度民生工程目标责任书，考核各县区政府（管委）民生工程组织实施情况。市政府对市直各民生工程牵头部门的考核，依据省直主管部门公布的考核评分结果，对居于全省前三位的部门予以表彰奖励，办法另行制订。
第三条 考核原则。坚持公开公平公正，简化考核方式，硬化考核指标，规范考核程序，实地抽样验证，接受社会监督。同时，对项目实施过程中出现以下四种情况之一的，一律取消该县区评比资格：资金配套不及时到位的；建设类项目未按要求时间开工、竣工的；发放类项目违反政策规定、出现不规范现象的；项目实施中造成恶性群体性事件的。
第四条 考核形式。采取综合考核、单项考核、社情民意调查三种形式进行。
第五条 分值设置。考核总分为100分，其中综合考核30分、单项考核50分、社情民意调查20分。
第六条 综合考核（30分）。由市民生工程协调小组办公室负责组织，以综合督查、年终考核两种形式进行。其中：年终考核20分、综合督查10分。年终考核主要考核各县区民生工程组织实施、资金管理、实施效果等，在各县区对民生工程实施情况自查总结的基础上，由市民生工程协调小组办公室负责确定考核指标，逐项设置基准分，随机抽样检查。年中市民生工程协调小组办公室负责组织四次综合督查，每次2.5分，实地抽样评分，计入综合考核得分。
第七条 单项考核（50分）。由市民生工程协调小组办公室、市直各牵头部门分别负责组织，其中县区民生办工作考核5分，28项民生工程单项工作考核分合计45分。根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）及项目实施办法，对照市政府与县区政府（管委）签订目标责任书的相关内容，制定具体考核办法，结合专项督查、日常工作掌握的情况进行考核评分。发现有截留、挤占、挪用民生工程资金，弄虚作假、虚报冒领项目资金，违反民生工程政策规定和基本建设管理规定等行为的，相应扣减该县区被查项目单项考核得分。单项考核办法由市民生工程协调小组办公室及牵头部门另行制订。 第八条 社情民意调查（20分）。市民生工程协调小组办公室委托省社情民意调查中心负责具体调查和整理汇总工作，调查以受益群众为主要调查对象，以群众知晓度、满意度、支持度为主要调查指标。
第九条 无任务项目的计分。鉴于少数县区本年部分项目无任务，该项考核结果取该县区其他项目平均分。
第十条 考核程序。综合督查每季度开展一次，单项考核、社情民意调查于2009年年底前完成，年终考核于2010年1月前完成。单项考核、社情民意调查、综合考核结果提请市民生工程协调小组审定，报请市政府研究确定。
第十一条 考核结果运用。考核结果向各地通报，公布各县区考核成绩和综合考核、单项考核、社情民意调查得分情况。根据对县区考核结果，对全面完成目标任务的县区，授予“2009年民生工程组织实施工作优秀奖”；并对其中成绩突出的县区授予“2009年民生工程组织实施工作杰出奖”。由市政府进行通报表彰，并适当奖励补助工作经费。另设单项先进奖，按单项考核结果取县区前2名，按民生办工作考核结果取县区前3名；设宣传工作先进单位奖，按社情民调查结果取县区前2名，同时取市直宣传工作表现突出的单位1名。以上由市政府对获奖单位进行通报表彰。
第十二条 市民生工程协调小组办公室依据本办法制定具体考核实施方案。本办法由市民生工程协调小组办公室负责解释。
