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安徽省淮北市人民政府


淮政〔2004〕84号


淮北市人民政府关于印发淮北市政务督查工作暂行规定的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市政务督查工作暂行规定》已经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO四年八月三十一日　　　　

淮北市政务督查工作暂行规定

第一条　为认真贯彻国家法律、法规和省、市政府的重要决定，切实加强政务督查工作，确保政令畅通和决策落实，提高工作质量和效率，改进政府机关工作作风，特制定本规定。
第二条　市目标办（市政府督查室）是市政务督查工作的管理机构，负责本规定的贯彻实施。
第三条　政务督查工作的主要任务：紧紧围绕市政府各个时期的中心工作，积极有效地对下级政府和本级政府各部门、各单位贯彻执行国家法律、法规和省、市政府的重要决定、领导交办事项等进行督促、检查、巡视、协调和反馈。
第四条　政务督查工作的重点：抓好本级政府作出的各项决定、命令和重要工作部署及上级党政机关责成本级政府贯彻实施的重要指示和决定的落实。内容包括：
（一）市政府全体会议、常务会议和市长办公会议及专题会议决定需要落实的事项；
（二）市政府领导批示和交办的重要事项；
（三）市政府制定的规范性文件的贯彻实施情况；
（四）市人大代表、政协委员对政府工作的议案、建议和提案办理情况；
（五）市委决定由市政府组织实施的重要事项；
（六）国务院、国务院办公厅及省政府、省政府办公厅等上级机关需要我市落实的重要指示和决定。
第五条　政务督查主要形式：
（一）催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督查通知单、电话通知等形式，督促承办部门按时上报贯彻落实情况。
（二）专题督查。对重大决策、重要工作部署或市政府领导批示、交办的事项，按问题分解立项，确定承办部门，提出办理要求，督促有关部门按规定时限落实。
（三）实地督查。对重要的督查事项，由督查人员配合承办部门进行实地督查落实。
（四）跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，进行动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。
第六条　政务督查的办理程序：
（一）立项登记。凡属政务督查工作内容或上级机关转来及市政府领导批示的事宜，均须由督查部门提出立项意见，经主管领导审核同意，列督查事项，并逐项进行登记（包括交办机关、交办人、交办时间、内容摘要、承办单位、办理时限等）。
（二）督查通知。督查事项登记后，要立即向承办部门发出《政务督查通知单》或电话，提出督查要求，办结时限等。对文件、会议已经明确承办部门和办结时限的事项，不另发通知。
（三）检查催办。对转至承办单位的督查事项，要跟踪检查，督促按期办结，对在规定时限内未能办结的，督查部门要及时催办，并限期办结。
（四）办结反馈。承办部门办结督查事项后，要依据有关法律法规和政策，实事求是地反映情况，并及时写出《办理情况报告》。报告要内容充实，重点突出，简明扼要，经部门领导签字并加盖单位公章后，送交市目标办（市政府督查室）。对政府重要工作的贯彻落实情况，要写出综合性报告，并做到有情况、有分析、有建议。对情况复杂一时难以办结的，要及时报告办理的进展情况，并作出相应说明。督查部门收到《办理情况报告》后，应进行核实，并及时呈送市政府领导或通过《政务督查》予以通报。
（五）立卷归档。督查部门对督查事项的全部材料，要按档案管理规定进行搜集整理，及时立卷归档。
第七条　政务督查工作要求：
（一）承办部门应按要求积极办理，不得压误。特殊情况不能按时办结的，应及时申请延期，并按新批准的期限抓紧办理；
（二）涉及其他部门和地区的事项，主办部门应主动会同有关部门协商办理，有关部门须积极配合，办理结果由主办部门负责汇总上报；
（三）要如实反映情况，严禁推诿搪塞、顶着不办、互相扯皮、各取所需等不良作风存在。凡是应办而又能办的事项，要及时办理；应办而短期内难以办理的，要列入计划逐步办理；由于政策、权属或其他条件限制，确实不能办理的，要说明原因；做到事事有落实，件件有回音。
第八条　督查工作人员要忠于职守，正确使用职权，坚持实事求是、客观真实地反映督查情况；正确执行国家法律、法规、政策和省、市政府的决定，及时完成领导交办的任务，做到情况清楚、督查有力、反馈及时。
第九条　市目标办（市政府督查室）工作人员根据需要，可列席市政府的常务会议、市长办公会议、市政府全体会议和其他专题会议。经领导授权组织召开有关部门会议，进行督查协调。对承办部门可以巡查、质疑和提出建议。
第十条　市政府由一名副市长和秘书长（或一名副秘书长）分管政务督查工作，县、区人民政府和市政府各部门也要有领导负责此项工作，并指定办公部门和有关人员做好具体工作。政务督查工作要选派政治素质、业务水平和工作能力较强的人员承担。要保持督查工作队伍的相对稳定。各级政府及其所属部门要建立健全督查工作网络，使其在政务督查工作中发挥重要作用。
第十一条　政务督查工作实行考评制度。市政府督查部门要对承办情况通过《政务督查》进行定期或不定期通报。对工作完成及时认真、成绩突出的单位和个人，在年终考核评比中予以表彰；对承办落实不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作，甚至造成损失的，要通报批评，追究责任，严肃处理。
第十二条　本规定由市目标办（市政府督查室）负责解释。
第十三条　本规定自发布之日起施行。



湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市安居工程资金管理暂行办法》的通知

长政发〔2008〕48号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市安居工程资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十一月十六日


长沙市安居工程资金管理暂行办法



第一章　总　则


　　第一条　为了解决低收入住房困难家庭的住房问题，加强安居工程资金的管理，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于安居工程建设的实施意见》（长发〔2008〕16号），特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市安居工程资金的筹集、使用、管理和监督。
　　第三条　本办法所称安居工程资金是指由政府按国家政策规定筹集并用于安居工程的专项资金，包括经济适用住房保障资金、廉租住房保障资金。
　　第四条安居工程资金管理实行集中管理、封闭运行、账户双控、据实结算、专款专用、接受监督的原则，任何单位和个人不得挪作他用。




第二章　机构及其职责


　　第五条　市安居工程工作领导小组职责是：
　　（一）组织相关部门制定安居工程住房保障资金年度计划，按程序报批后执行；
　　（二）组织相关部门制定经济适用住房、廉租住房货币补贴的年度补贴标准（草案）报市人民政府批准；
　　（三）研究协调解决安居工程资金筹集、使用过程中涉及的重大问题。
　　第六条　市房产局负责安居工程资金的日常管理和运作，主要职责是：
　　（一）根据年度计划，编制安居工程资金预算；
　　（二）审批安居工程资金的使用及发放；
　　（三）报告安居工程资金使用计划执行情况，并编制年度决算。
　　第七条　市财政局主要职责是：
　　（一）负责安居工程项目资金预、决算的审核；
　　（二）根据安居工程住房保障年度预算筹集安居工程资金，并按时拨付到位；
　　（三）负责安居工程资金的管理及监督检查。
　　第八条　市住房保障局主要职责是：
　　（一）负责经济适用住房、廉租住房保障对象的备案发证；
　　（二）负责经济适用住房货币补贴发放等具体工作；
　　（三）负责安居工程资金的日常核算工作。
　　第九条　区住房保障局主要职责是：
　　（一）对申请经济适用住房、廉租住房保障的家庭（个人）进行资格审查，对符合条件的住房保障对象进行公示，并建立电子档案；
　　（二）负责对符合廉租住房保障条件的对象进行廉租住房货币补贴发放、实物配租等工作。
　　第十条　各区政府主要负责根据年度资金安排，按规定的比例筹集资金，并分季度将资金及时拨付至市安居工程资金专户。
　　市直其他有关部门根据市政府下达的目标责任书，各司其职，密切配合，共同完成住房保障工作任务。
　　

第三章　资金筹集


　　第十一条　安居工程资金以财政预算安排为主。市、区两级财政根据市政府审定的安居工程年度实施计划按7：3的比例安排。
　　第十二条　安居工程资金来源于下列渠道：
　　（一）市、区两级财政预算资金；
　　（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（三）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于安居工程的资金；
　　（四）中央和省住房保障专项补贴资金；
　　（五）经济适用住房购房人按市政府相关规定补缴差价款及退缴原货币补贴款；
　　（六）廉租住房租金收入；
　　（七）安居工程专户的利息收入；
　　（八）社会捐赠的安居工程资金；
　　（九）其他渠道筹集的资金。
　　第十三条　市、区两级住房保障局应分别与同级财政在商业银行开设安居工程资金双控账户。
　　第十四条　市、区两级财政应当按照批准的安居工程年度预算，根据住房补贴发放计划，按季及时拨付资金到市安居工程资金双控专户。市财政局、市房产局根据安居工程实施计划对住房保障局的资金需求情况审核后，从市安居工程资金双控专户拨付资金至区安居工程资金双控专户或直接拨付至经济适用住房售房方账户。




第四章　资金使用


　　第十五条　安居工程资金的使用范围：
　　（一）经济适用住房货币补贴；
　　（二）发放廉租住房租赁补贴；
　　（三）购（租）二手住房用于实物配租；
　　（四）廉租住房的修缮、维护、设备维修更新、危房改造等相关费用。
　　第十六条　申请经济适用住房货币补贴且符合经济适用住房保障的低收入家庭，经社区、街道、区三级住房保障部门审核，报区政府审定后，由市住房保障局核准发放经济适用住房货币补贴凭证。取得经济适用住房货币补贴凭证的经济适用住房对象，在一年之内按规定标准购得商品房或二手房的，由市住房保障局与开发建设单位或房屋权属转让人凭经济适用住房货币补贴凭证经银行转账直接支付，经济适用住房货币补贴不得发放现金。
　　第十七条　每季末，区住房保障局应编制下季廉租住房保障资金使用计划，并附明细报市住房保障局。市房产局、市财政局审核后，于每季初通过市级安居工程资金双控专户拨付廉租住房保障资金至区安居工程资金双控专户。
　　第十八条　申请廉租住房货币补贴且符合廉租住房保障条件的低收入家庭，应按规定在开设安居工程资金专户的商业银行开立个人存款账户，由区住房保障局分季将租赁补贴资金通过银行转账的方式付至个人存款账户。已领取租赁补贴的住房保障对象应于每季末到区住房保障局签字确认一次。
　　原廉租住房对象不再符合廉租住房保障条件时，区住房保障部门应当在10个工作日内书面通知当事人，并停止发放租赁补贴。
　　

第五章　资金管理


　　第十九条　安居工程资金实行项目预算管理。市房产局于每年第三季度根据下年度安居工程住房保障计划，编制下年度安居工程住房保障支出预算，经市财政局审核，并报经市政府提请市人大批准后实施。
　　第二十条　安居工程的租金收入和其他收入实行收支两条线管理，先缴入市非税收入管理局再拨入安居工程资金双控专户。
　　第二十一条　安居工程资金必须严格按程序使用，任何单位或个人不得扩大使用范围，不得违规拆借周转、挪用、截留、滞留。
　　第二十二条　每年1月15日前，市、区两级房产局应分别向市、区财政局报送上年度安居工程资金决算。同时，还应当提交上年度安居工程工作实施进展情况，包括上年经济适用住房和廉租住房货币补贴发放户数、发放标准、发放金额，上年购建经济适用住房和廉租住房套数、面积、位置、金额等相关资料。
　　第二十三条　年度安居工程项目资金出现结余，滚存下年安排使用。
　　第二十四条　市、区房产局、住房保障局为安居工程资金单独建账，实行专账核算，专人管理，专款专用，并建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。
　　　

第六章　资金的监督

　
　　第二十五条　市房产局每年末应及时向市安居工程领导小组报告安居工程资金使用计划执行情况。市安居工程领导小组应当加强对本市安居工程资金的筹集、管理和使用情况的监督，并定期向市政府报告。
　　第二十六条　市、区两级住房保障局应当建立住房保障对象的动态监管机制，对于年度享受住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受住房保障补助。对于不符合住房保障条件的，应当停止发放或收回已发放的经济适用住房货币补贴和廉租住房租赁补贴，并按照市场租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。
　　第二十七条　纪检、监察、审计部门应当按照法律和有关规定，加强对安居工程资金的监督、检查，市审计部门每年对安居工程的管理、使用情况至少审计一次。
　　

第七章　责任追究


　　第二十八条　对挪用安居工程资金的，依法追回挪用资金，没收违法所得。对挪用或者批准挪用安居工程资金的有关部门负责人给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　对不依法履行职责的职能部门，由市政府及其监察部门责令限期改正；逾期不改的，对单位及主要负责人和分管负责人通报批评；情节严重的，给予行政处分。
　　第三十条　对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、谋取私利，不依规定履行职责的国家机关工作人员，给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　在申请住房保障的过程中，对出具虚假证明的单位及负责人，提请有关部门依法处理；情节严重的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　对虚报事实、隐瞒真相，取得住房保障对象资格的，由市房产行政主管部门取消其资格，并予以公示。其中对已骗取经济适用住房货币补贴的家庭或个人，由市房产行政主管部门责令其退还经济适用住房货币补贴及利息。
　　

第八章　附　则


　　第三十三条　本办法自2008年12月1日起施行。