福建省贯彻国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见
福建省人民政府
福建省贯彻国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见
福建省人民政府
闽政(2001)16号
为促进我省软件产业和集成电路产业的发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号），结合我省实际，制定本实施意见。
第一部分 软件产业政策
第一条 建立软件产业风险投资机制，政府扶持的省内各风险投资公司应将软件产业作为投资重点。
第二条 由省财政安排专项经费设立软件产业开发资金（以下简称“政府开发资金”），扶持重点软件技术和产品的研究开发、技术成果转化和产业化，以及对软件企业和软件开发人员的奖励。该项资金实行专项专户管理。
有条件的市级政府也应设立相应开发资金。
第三条 加快软件园区和电子生产基地建设，相关市要进一步完善和落实优惠政策。福州软件园、厦门软件园以及省电子生产基地内的软件企业，当年企业所得税实际税负超过10％的地方收入部分，补贴用于在园区、基地内建设和发展。
第四条 省和市级政府将具有一定规模且有发展前景的软件项目调整列为“十五”重点建设项目。
省财政厅、计委、经贸委、科技厅在安排年度计划时，从其掌握的资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件企业的孵化资金。
第五条 支持研究和开发重大共性软件和基础软件。对操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件项目，由政府开发资金予以配套支持。并支持上述软件项目研究开发单位参与国家项目的竞标。
第六条 支持国内外企业、科研机构、高等院校在我省设立软件研究与开发机构。初创阶段，政府开发资金予以适当扶持。
第七条 有关部门为软件企业在国内外上市提供便捷服务，积极帮助企业完成上市前的培育、改制、辅导等程序。
凡符合证券市场创业板上市条件的软件企业，应优先予以安排。经审核符合境外上市资格的软件企业，允许到境外申请上市筹资。
第八条 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年底前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第九条 新创办的软件企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第十条 积极帮助软件企业创造条件，列入国家规划布局内的重点软件企业名单。对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10％的税率征收企业所得税。
第十一条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十二条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。企业可直接向海关申报，办理有关免税手续。
第十三条 支持软件企业开拓国际市场，有关部门积极协助企业参与国际化的专业交流和展销活动，并鼓励企业到海外承接软件产品加工单。
第十四条 软件产品年出口额超过100万美元或注册资本金在100万元人民币以上（含100万元人民币）的软件企业，可享有软件自营出口权。
软件出口企业可向外经贸主管部门申请中小企业国际市场开拓资金和出口奖励金。
第十五条 海关对国家扶持的软件园区内为承接国外客户软件设计与服务而建立的研究开发中心，用于仿真用户环境的设备采取保税措施。
企业进口软件（含软件技术）再开发后出口的，经海关核准，对该进口软件（含软件技术）采取保税措施。
第十六条 简化软件出口审批程序，软件出口合同可在中国电子商务中心的ＭＯＦＴＥＣ网站进行在线登记管理。对软件产品的进出口贸易，省外汇管理部门依据经常项目管理办法，简化手续，及时办理。
第十七条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。其认证费用，省外经贸厅会同有关部门协助企业申请中央外贸发展基金，或由省级外贸发展专项资金予以资助。
第十八条 为了适应软件企业进行国际交往和国际商务活动的需要，省出入境管理部门和外事部门对软件企业人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。
第十九条 省属高等院校、中等专科学校要加强计算机学科及软件专业的建设，扩大软件专业招生规模，并允许符合条件的在校学生转向软件专业。在校学生在教学实践性环节期间到企业从事软件开发，达到要求的，可给予相应学分。
鼓励和支持软件园及有条件的软件企业和集成电路企业设立博士后科研工作站。积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种形式的软件技术培训。
第二十条 加快软件产业高层次人才的引进，吸引海外、省外软件人才来闽创办软件企业。
凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的人士，经省人事厅进行身份认定并经省外经贸厅批准，其来闽创办的软件企业按外商投资企业登记注册，注册后可享受本省外商投资企业的优惠政策。
对来闽创办或受聘于软件企业的高层次人才和青年专业人才，其本人及其配偶、未成年子女来闽定居需迁移户口的，公安部门依据当地政府人事部门认定的证明文件办理户口落户手续，不受任何指标限制，免收城市增容费或类似的费用。教育部门应积极帮助解决引进人才的子女入托及其义务教育阶段的入学问题。
第二十一条 对开发出具有自主知识产权产品的软件设计人员，由省政府予以奖励，奖金免征个人所得税。允许企业按实际创造的效益（税后利润）提取10％作为奖励，企业以实物形式给予的奖励部分，准予计入企业工资总额。
软件企业高级管理人员和技术人员的购房费、购车费、参加国内软件专业学历学位教育培训费，可在缴纳个人所得税后凭税单申请开发资金补助，补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80％。
第二十二条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和作出贡献者。本企业的科技成果转化所形成的利润，可按《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定的比例折股分配。
国有及国有控股软件企业可从每年净资产增值部分中拿出总额不高于35％的比例，以股份期权形式奖励给经营管理者和技术骨干。
第二十三条 加强软件知识产权的保护工作。省著作权主管部门要规范和加强软件著作权登记制度，并依法对已经登记的软件予以重点保护。任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。
省公安厅、信息产业厅、工商行政管理局、版权局、国家税务局和地方税务局等部门要密切配合，加强监督检查，打击盗版软件，保护软件著作权人的合法权益。
第二部分 集成电路产业政策
第二十四条 鼓励境内外企业在我省设立合资或独资的集成电路生产企业，属于技术先进、市场前景好的，有关部门应优先审批。
第二十五条 对经批准的重点集成电路项目在建设期间的贷款，当地政府可对其人民币部分提供1．5％的贷款贴息。
第二十六条 境内外企业在我省从事集成电路产品制造和集成电路生产所用的专用设备、材料制造，经当地政府批准，免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费；免收新建项目所需的自来水增容费、煤气增容费和供配电贴费。
第二十七条 项目所在地政府根据项目不同情况对集成电路企业使用土地给予特殊优惠。政府以划拨方式为集成电路企业提供“六通一平”（通路、上水、雨污水、电力、通讯、煤气，平整）的土地，土地使用期限与该企业经营集成电路项目的年限一致。
集成电路企业以出让方式取得国有土地使用权，可免交土地出让金。但企业在转让土地使用权、改变土地使用性质或被取消集成电路企业认定资格时，应向政府补交全部土地出让金。
第二十八条 对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年底前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过6％的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第二十九条 集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。
第三十条 支持企业设立集成电路研究开发中心或成立集成电路设计公司。集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。
集成电路设计产品视同软件产品，其知识产权受法律保护。
第三十一条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定，免征进口关税和进口环节增值税。
境外企业向国内企业转让集成电路设计技术的使用权或所有权，经省税务部门审核，可免征预提所得税。
第三十二条 省内集成电路设计企业设计的集成电路，如在国内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经省信息产业厅认定后，进口时海关按优惠暂定税率征收关税。
第三十三条 海关、出入境检验检疫等部门建立全天候预约制度，为集成电路企业进出口货物设立特快专门报关窗口，优先处理。
第三十四条 对投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0．25微米的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。
对符合上款条件的生产企业，进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税；允许将准备用于在中国境内再投资的税后利润以外币方式存入专用帐户，由外汇管理部门监管。
第三十五条 外汇投资企业外方投资者分得的人民币或外汇利润在境内再投资，经外汇管理部门出具证明后可享受外汇投资待遇。
第三部分 附则
第三十六条 省信息产业厅对全省软件产业和集成电路产业实行行业管理。
第三十七条 实行软件企业认定制度和年审制度。福建省软件行业协会具体负责软件企业认定和年审的组织工作。
省内集成电路企业（包括集成电路设计企业）和集成电路产品的认定办法，由省信息产业厅会同有关部门依据国家有关规定另行制定。
第三十八条 凡在我省设立的软件企业和集成电路企业，以及获得国家信息产业主管部门资质认证证书的系统集成企业，经认定，不分所有制性质，均可享受本实施意见的政策。同时享受国家及本省在高新技术产业、外商投资、进出口贸易等方面应予享受的政策。
第三十九条 本实施意见自颁布之日起实行。
2001年6月1日
厦门市职工工伤保险暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市职工工伤保险暂行规定
（１９９４年１０月１０日 厦门市人民政府令第5号）
第一章 总则
第一条 为了保障企业职工在生产工作中遭受事故和职业病伤害时，获得医疗照顾、生活保障和经济补偿，促进企业安全生产、文明生产，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
（一）企业的职工；
（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。
第三条 工伤保险应当与工伤预防及康复相结合。单位和职工必须遵守国家劳动安全卫生法律、法规和安全生产规程，积极预防工伤事故和职业病。
第四条 工伤保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。
第五条 厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市工伤保险业务实行统一管理和监督。
第二章 工伤保险范围
第六条 参加工伤保险的职工因下列情形之一造成伤残或死亡的，享受本规定的工伤保险待遇：
（一）在本单位进行正常生产和工作，或从事单位领导或有关管理人员临时指定、同意的工作；
（二）从事与本单位工作有关的科学研究试验、发明创造或技术改进工作；
（三）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事对单位有益的工作；
（四）工作时间在本单位的生产工作区域内遭受非本人所能抗拒的意外灾害；
（五）从事抢险救灾、维护社会和公众利益的活动；
（六）上下班时间按正常所经路线在上下班途中遭受非本人责任的交通事故或其他意外事故；
（七）因公外出或工作调动途中非本人责任发生伤害或突发疾病死亡，以及因意外事故失踪的；
（八）在本单位从事某种专业性工作引起职业病；
（九）法规、规章规定的其他情形。
第七条 职工因下列情形造成伤残或死亡的，不享受本规定规定的工伤保险待遇：
（一）自杀、自残、斗殴、酗酒、无证驾驶车船等本人故意行为；
（二）本人的违法犯罪行为。
第三章 工伤保险基金的征集与管理
第八条 工伤保险基金来源如下：
（一）单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金保值、增值的收入；
（三）滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）其他收入。
第九条 工伤保险费根据行业的工作性质、劳动工作条件和危险程度，兼顾社会互助的原则，按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的０．５－２％由单位为职工缴纳，具体缴费比例按附表。
第十条 单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续。
第十一条 单位缴纳的工伤保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行代为扣缴，并转入社会保险经办机构在银行开设的工伤保险基金专户，专款专用。
第十二条 单位因经济困难暂时确无缴纳工伤保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴工伤保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。
第十三条 单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的工伤保险费。
第十四条 工伤保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十五条 社会保险经办机构要加强对职工工伤保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的工伤保险基金。
第十六条 工伤保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。
第十七条 社会保险经办机构为每名职工建立工伤保险档案，记录职工参加工伤保险的情况。
第十八条 从工伤保险基金中提取５％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。
第十九条 工伤保险基金和管理费不计征税、费。
第四章 工伤保险待遇与给付
第二十条 职工发生工伤事故或患职业病，单位应及时将职工送往医疗机构抢救和治疗。因医疗条件所限需转往厦门市外的医院医治时，应当经医院和市社保中心同意。医疗费用由单位先行垫付。
第二十一条 职工发生工伤或患职业病，在医疗终结并作出劳动能力鉴定后，凡达到残废评定标准，或死亡的，其工伤医疗费、伤残抚恤金、伤残补偿金、护理费、残疾辅助器具费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金、死亡补偿金等费用，由社会保险经办机构支付；未达到残废评定标准的，其医疗费由单位支付。
职工工伤医疗期间工资（包括各种补贴）、就医交通费、住院伙食补助费、易地安置费、易地安置交通费以及其他费用由单位支付。
第二十二条 职工工伤医疗期间，本人工资照发。经治疗至痊愈或者处于相对稳定状态时，由医疗机构作出医疗终结。自工伤事故发生之日起至医疗终结的期限不得超过１８个月。因病情需延长治疗的，应当经医院和市社保中心同意。
第二十三条 职工工伤医疗终结后，经市劳动能力鉴定委员会认定需要安装假肢、义牙、义眼和配置轮椅、拐杖及其他康复器具的，其购买和安装费用由社会保险经办机构按国内普及型标准给予支付。
第二十四条 职工因工伤残被鉴定为１－４级的，享受以下待遇：
（一）一次性伤残补偿金：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，一级为基数的２５个月，二级为２３个月，三级为２１个月，四级为１９个月。
（二）伤残抚恤金：由社会保险经办机构按职工因工负伤前上一年度全市职工月平均工资总额的一定比例，按月发给伤残抚恤金直至其死亡。具体标准为：一级为９０％，二级为８５％，三级８０％，四级为７５％。
按上述标准计算的伤残抚恤金待遇低于养老保险中计发的基本养老金，按基本养老金的标准发给。伤残抚恤金随着养老金的调整而调整。
职工不能同时享受伤残抚恤金和基本养老金。
第二十五条 对因工伤残被鉴定为１－４级，生活不能自理的职工，其月护理费按上年度全市职工月人均工资总额的一定比例发放，具体标准为：一至二级为５０％，三至四级为４０％。
第二十六条 职工因工伤残被鉴定为５－１０级的，享受一次性伤残补偿金，标准为：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，五级为１６个月，六级为１４个月，七级为１２个月，八级为１０个月，九级为８个月，十级为７个月。
对评残等级为５－１０级的职工，单位应当为其安排适当工作。
第二十七条 职工因工死亡，由社会保险经办机构发给其亲属一次性补偿金，其标准为上年度全市职工月平均工资总额的４０个月。丧葬补助费、一次性抚恤费和遗属救济金均按有关在职职工的标准发给。
第二十八条 职工因工伤残旧伤复发的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可继续享受工伤医疗待遇和医疗期间工资待遇。
第五章 工伤鉴定与申报
第二十九条 职工发生工伤事故时，单位必须在事故发生后１５日内将工伤报告书抄送社会保险经办机构备案。逾期不报告的，伤残职工的各项工伤保险费用由单位支付。
第三十条 职工和工会组织有权监督单位如实报告工伤情况，对单位不按规定报告的，可以直接向社会保险经办机构报告，经社会保险经办机构查实确认后，按工伤处理。
第三十一条 职工因工负伤医疗终结后，由伤残职工所在单位按规定程序向市劳动能力鉴定委员会书面提出伤残鉴定申请，市劳动能力鉴定委员会在接到申请后一个月内负责作出伤残等级鉴定结论。
第三十二条 单位在市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论后向社会保险经办机构申请工伤保险待遇。单位申请工伤保险待遇的有效期为１年。
第三十三条 申请工伤保险待遇时，应当向社会保险经办机构提交有关材料。经审核，符合享受工伤保险待遇条件的，发给《厦门市职工工伤保险待遇证》，并按本规定支付工伤保险待遇；对不符合享受工伤保险待遇条件的，应当在３０日内给予答复。
第六章 监督与奖惩
第三十四条 成立市社会保险基金监事会，负责审定工伤保险基金年度预算、决算，对工伤保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。
第三十五条 单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。
第三十六条 单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳工伤保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。
第三十七条 市社保中心对于当年没有发生工伤事故的单位，按该单位当年缴纳工伤保险费总额的５％至１０％发给奖励金。
第三十八条 单位违反本规定，不办理工伤保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。
第三十九条 单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳工伤保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。
第四十条 工伤职工无故拒绝检查、治疗，夸大或隐瞒重要情节，影响劳动能力鉴定和多领工伤保险费用的，单位和社会保险经办机构可停发或减发有关费用。以非法手段领取工伤保险待遇费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。
第四十一条 市社保中心和社会保险经办机构违反管理规定，挪用工伤保险基金的，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任者根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 社会保险经办机构违反规定，未按时、足额地支付工伤保险金的，应责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。
第四十三条 本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。
第七章 附则
第四十四条 本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。
第四十五条 本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。
第四十六条 本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。
第四十七条 本规定自１９９５年１月１日起施行。
工伤保险费缴纳标准表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜分类｜ 行 业 ｜缴纳标准｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜ ｜商业、供销、贸易、饮食服务业、 ｜ ｜｜１ ｜文教卫生系统、金融、邮电 ｜０．５％｜｜ ｜园林、种植、养殖 ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜ ｜食品加工、纺织、服装、电子、 ｜ ｜｜２ ｜医药、粮食加工、自来水、 ｜ １％ ｜｜ ｜卷烟、印刷、建材、房管、林业 ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜ ｜交通运输、电业、搬运、 ｜ ｜｜３ ｜化工、港口、环卫、机械 ｜１．５％｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜ ｜建筑、勘探、冶金、钻井、煤气、 ｜ ｜｜４ ｜矿山、采石 ｜ ２％ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
