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国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-02 18:59:06  浏览:8384   来源:法律资料网
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国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知

国务院办公厅


国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知
国办发〔2006〕102号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  监察部等部门《关于清理评比达标表彰活动的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
                           国务院办公厅
                        二○○六年十二月二十四日



关于清理评比达标表彰活动的意见
监察部 国务院纠风办 中央编办 发展改革委
  民政部 财政部 人事部 国资委 法制办

  《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知》(厅字〔1996〕10号)印发以来,各地区、各部门按照要求认真清理整顿各类评比达标活动,取得了一定成效。但是,近几年来评比达标表彰过多过滥的现象又有所上升,社会影响不好,群众意见很大。为进一步做好清理评比达标表彰活动工作(以下简称清理工作),现提出以下意见:
  一、充分认识清理工作的重要性和紧迫性
  近几年来,由于利益驱动等多种原因,一些地方和单位热衷于搞评比达标表彰活动,甚至把举办评比达标表彰活动作为履行管理职责的重要手段,突出表现为:有的未经批准擅自举办评比达标表彰活动;有的直接向基层、企业和群众收费或变相摊派,谋取小团体的利益;有的评比达标表彰活动不切实际,演变成为一些干部谋取政绩的“形象工程”、“政绩工程”;还有的表彰项目设置随意性大、奖励面过宽。过多过滥的评比达标表彰活动,干扰了各地区、各部门的正常工作秩序,影响了企业正常的生产经营管理活动,加重了基层、企业和群众负担,必须坚决予以纠正和清理。
  清理评比达标表彰活动,是进一步转变政府职能、改进机关作风的迫切需要,是构建社会主义和谐社会,减轻基层、企业和群众负担的一项重要举措。各地区、各部门要充分认识评比达标表彰活动过多过滥的严重性、危害性,充分认识清理工作的重要性、紧迫性,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,采取有力措施切实抓好这项工作。要坚持标本兼治、综合治理,对各类评比达标表彰活动进行一次全面清理,逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制,切实减轻基层、企业和群众的负担,真正为群众办实事、解难事、做好事。
  二、明确要求,扎实开展清理工作
  清理工作涉及面广,政策性强,工作要求高。各地区、各部门必须精心组织,明确要求,突出重点,分类指导,坚决防止走过场、搞形式主义,确保清理工作扎实有序开展,实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标,为全面规范评比达标表彰活动奠定基础。
  (一)清理范围。主要包括:国务院各部门、地方各级人民政府及其部门举办的面向本系统、基层和企业的各种评比达标表彰活动。
  具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动,参照上述范围进行清理。
  (二)清理原则和要求。清理工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是,凡可以撤销的项目,要坚决予以撤销;凡可以合并的项目,要一律予以合并;对推动工作有重要作用确需保留的项目,要说明具体理由。
  对以下项目,予以撤销:不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目;要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目;以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。
  市(地)级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。
  清理工作期间,各地区、各部门原则上不得举办新的评比达标表彰活动。
  (三)清理方式。清理工作采取自上而下、条块结合,自查自纠与重点抽查相结合等方式进行。
  (四)实施步骤。清理工作从2006年12月份开始。2007年6月底以前,基本完成清理任务。2007年7月底以前,各省(区、市)人民政府、国务院各部门将清理情况送监察部。
  三、加强领导,确保清理工作取得明显成效
  做好清理工作责任重大。各地区、各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把清理工作列入重要议事日程,严格落实责任制,保证各项措施落到实处,务求取得明显成效。由监察部、国务院纠风办、中央编办、发展改革委(国务院减负办)、民政部、财政部、人事部、国资委、法制办等部门组成的清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议(以下简称联席会议),要认真履行统筹协调、政策指导、监督检查等职责。各成员单位要按照分工认真履行各自职责。监察部、国务院纠风办要发挥组织协调作用,严肃查处违规违纪行为;中央编办要加强机构编制监督检查;发展改革委(国务院减负办)要对涉及企业的评比达标表彰活动进行清理;民政部要配合做好对社团组织举办评比达标表彰活动的清理工作;财政部要加强对举办评比达标表彰活动的资金管理;人事部要综合协调政府奖励表彰工作;国资委要对所联系行业协会和事业单位举办的评比达标表彰活动组织开展清理工作;法制办要配合有关部门研究制定规范评比达标表彰活动的意见。各地区、各部门也要建立相应的领导和工作机制,加强对清理工作的组织领导和政策指导。国务院各部门要作出表率,既要对本部门举办的各种评比达标表彰活动进行认真清理,逐项提出撤销、合并或保留的意见,也要对本系统的清理工作提出具体要求。
  各地区、各部门要切实加强对本地区、本部门清理工作的监督检查,重视发挥社会各界和新闻媒体的监督作用。要严明工作纪律,坚决纠正和查处各种违规违纪行为。对不认真自查自纠,基层、企业和群众反应强烈的单位,要责令其限期整改;对有令不行、有禁不止的,要根据规定给予直接责任人政纪处分,并追究有关领导的责任。联席会议将适时派出督查组,对部分地区和部门的清理工作情况进行抽查和重点督导。

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犯罪嫌疑人被羁押的最长时限

  一个犯罪嫌疑人被刑事拘留后到终审判决,他可以被羁押多长时间?这个问题很复杂,笔者根据《刑事诉讼法》的规定,统计了各阶段的办案最长期限总共602天。也就是说,这个期限是最长的,包括了经上级机关审批延长的时限,司法机关只能在这个期限内结案。如果超过这个期限继续羁押绝对是违法的。犯罪嫌疑人或家属可以依照《刑事诉讼法》第七十四条规定申请取保候审或者监视居住。
  (一)强制措施期限 (最长羁押期37天)
  传唤、拘传持续时间不得超过12小时;(第92条)
  1、拘留时间,一般不得超过14日,特殊情况拘留延长至30天、审查批准不超过7天,最长37天。(第六十九条)
  2、取保候审时间,不得超过12个月; (第58条)
  3、监视居住时间,不得超过6个月。 (第58条)
  统计:羁押期最长37天。
  (二)侦查羁押期限 (最长羁押期7个月)
  1、对犯罪嫌疑人逮捕后侦查羁押期不得超过2个月;案情复杂、期限届满不能终结的案件,经上一级检察院批准可以延长1个月;(第124条)
  2、对符合刑事诉讼法第126条规定情形,经本法第124条规定的期限不能侦查终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准可以延长2个月;(第124条)
  3、对犯罪嫌疑人可能判处10年有期徒刑以上刑罚的,依照刑事诉讼法第126条延长期限届满,仍不能侦查终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准或决定可以再延长2个月;(第127条)
  4、发现另有重要罪行的,重新计算期限。
  统计:2个月+1个月+2个月+2个月=7个月(210天)。
  (三)审查起诉期限 (最长羁押期限6个半月)
  1、 人民检察院审查起诉时间为1个月。重大、复杂案件,可以延长半个月;(第138条)
  2、改变管辖的,改变后的检察院收到案件之日起计算;
  3、退回补充侦查,以两次为限,每次1个月;两次可以2个月。 (第140条)
  4、补充侦查完毕移送人民检察院后重新计算起诉期限,两次1个月和两次延长半个月共3个月(第140条)
被害人对不起诉决定的申诉,在7日以内向上一级人民检察院提出;
  5、被不起诉人对依据刑法第142条第2项做出不起诉决定的申诉,在7日以内提出。
  统计:1.5个月+1个月+1个月+3个月=6.5个月(195天)
  (四)审判期限 (最长羁押期限5个月+10天)
  1、普通程序一审公诉案件,应当在受理后一个月以内宣判,至迟不得超过一个半月。特殊情况,经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定,可以再延长一个月,计2.5个月。(第168条)
  2、人民法院改变管辖的案件,从改变后的人民法院收到案件之日起计算审理期限。
  3、提起上诉或抗诉时限10日。(第138条)
人民检察院补充侦查的案件,补充侦查完毕移送人民法院后,人民法院重新计算审理期限。
  4、适用简易程序审理案件,人民法院应当在受理后20日以内审结。(第178条)
  5、二审上诉、抗诉案件,应当在一个月以内审结,至迟不得超过一个半月。特殊情况,经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定,可以再延长一个月,计2.5个月。但是最高人民法院受理的上诉、抗诉案件,由最高人民法院决定。 (第196条)
统计:2.5个月+2.5个月+10天=160天
从上述各办案期限统计:37天(刑拘)+210天(侦查与补充侦查)+195天(审查起诉)+160天(两级审判)=602天。这是最长办案时限(包括延长期限),如果再延长羁押那就无法无天了!

参考资料:《中华人民共和国刑事诉讼法》

保定律师张荣安

南昌市人民政府关于废止部分规章的决定(2003年)

江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府关于废止部分规章的决定


(2003年11月12日南昌市人民政府第22次常务会议审议通过 2003年11月21日南昌市人民政府令第94号公布)



为了进一步优化我市投资环境,维护社会主义法制统一,市人民政府对现行规章共69件进行了全面清理,决定废止27件规章(目录见附件)。



附件:南昌市人民政府决定废止的规章目录(27件)


┌─┬─────────┬───────────┬───────────────┐

│序│ 规章名称 │ 发布日期 │ 说 明 │

│号│ │ 及文号 │ │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市城市建设档案│ 1987年11月23日 │主要内容与国务院《建设工程质量│

│1 │管理暂行规定 │ 洪政发[1987]72号发布 │管理条例》和建设部《城市建设档│

│ │ │ │案管理规定》不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市结合民用建筑│ │主要内容与《中华人民共和国人民│

│2 │修建防空地下室实施│ 1988年7月22日 │防空法》、《江西省实施〈中华人│

│ │办法 │ 洪政发[1988]48号发布 │民共和国人民防空法〉办法》不相│

│ │ │ │适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市人民防空工程│ │主要内容与《中华人民共和国人民│

│3 │管理和开发利用实施│ 1988年7月22日 │防空法》、《江西省实施〈中华人│

│ │办法 │ 洪政发[1988]50号发布 │民共和国人民防空法〉办法》不相│

│ │ │ │适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │ │ │主要内容与《中华人民共和国人民│

│4 │南昌市平时使用人防│ 1988年7月22日 │防空法》、《江西省实施〈中华人│

│ │工程收费实施办法 │ 洪政发[1988]51号发布 │民共和国人民防空法〉办法》不相│

│ │ │ │适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │关于拓宽集资渠道筹│ 1988年12月21日 │主要内容与《江西省义务教育经费│

│5 │措中小学办学经费的│洪政字[1988]272号发布 │筹措和使用管理办法》以及现行国│

│ │通知 │ │家政策不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市关于征收教育│ 1989年3月15日 │主要内容与《江西省义务教育经费│

│6 │附加费的若干规定 │ 洪政厅[1989]19号发布 │筹措和使用管理办法》以及现行国│

│ │ │ │家政策不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市校园校舍规划│ 1989年8月4日 │主要内容与《中华人民共和国城市│

│7 │、建设和管理暂行规│ 洪政发[1989]60号发布 │规划法》、《南昌市城市中小学校│

│ │定 │ │用地保护规定》不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│8 │南昌市生活饮用水卫│ 1991年6月14日 │已被建设部、卫生部《生活饮用水│

│ │生管理办法 │ 市政府令第2号发布 │卫生监督管理办法》涵盖。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│9 │南昌市水路运输管理│ 1991年11月18日 │主要内容与《中华人民共和国水路│

│ │办法 │ 市政府令第7号发布 │运输管理条例》不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市企业职工工伤│ 1993年1月5日 │已被国务院《工伤保险条例》涵盖│

│10│保险暂行办法 │ 市政府令第11号发布 │,待2004年1月1日国务院《工伤保│

│ │ │ │险条例》正式实施时废止。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │ │ │主要内容与《中华人民共和国土地│

│11│南昌市荒废土地开发│ 1993年2月2日 │管理法》、《江西省实施〈中华人│

│ │利用管理规定 │ 市政府令第14号发布 │民共和国土地管理法〉办法》不相│

│ │ │ │适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│12│南昌市地方社会事业│ 1994年4月8日 │地方社会事业建设费已被财政部综│

│ │建设费征收管理办法│ 市政府令第20号发布 │[2002]24号文取消。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│13│南昌市征地办法 │ 1994年7月30日 │已被《江西省征用土地管理办法》│

│ │ │ 市政府令第25号发布 │涵盖。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│14│南昌市劳动监察规定│ 1995年8月31日 │已被《江西省劳动保障监察条例》│

│ │ │ 市政府令第30号发布 │涵盖。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│15│南昌市城市生活垃圾│ 1995年9月2日 │已被《南昌市城市市容和环境卫生│

│ │管理办法 │ 市政府令第32号发布 │管理条例》代替。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市人民政府关于│ │已被《南昌市城市市容和环境卫生│

│16│实行市民行为“十不│ 1995年9月22日 │管理条例》等法规代替。 │

│ │准”的通告 │ │ │

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│17│南昌市有毒化学品环│ 1995年10月22日 │主要内容与国务院《危险化学品安│

│ │境管理办法 │ 市政府令第35号发布 │全管理条例》不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│18│南昌市流动人口管理│ 1995年11月7日 │已被《江西省暂住人口管理办法》│

│ │规定 │ 市政府令第36号发布 │涵盖。 │

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│19│南昌市内部审计工作│ 1995年12月27日 │已被《审计署关于内部审计工作的│

│ │实施办法 │ 市政府令第37号发布 │规定》涵盖。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │ │ │主要内容与国务院《生猪屠宰管理│

│20│南昌市肉品市场监督│ 1996年10月3日 │条例》、《国务院关于禁止在市场│

│ │管理办法 │ 市政府令第43号发布 │经济活动中实行地区封锁的规定》│

│ │ │ │不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│21│南昌市无公害蔬菜生│ 1996年10月4日 │已被《南昌市蔬菜质量安全管理办│

│ │产销售管理办法 │ 市政府令第44号发布 │法》代替。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│22│南昌市建设工程施工│ 1997年1月4日 │主要内容与《中华人民共和国招标│

│ │招标投标管理办法 │ 市政府令第49号发布 │投标法》不相适应。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市城市房屋装修│ 1997年3月21日 │已被建设部《住宅室内装饰装修管│

│23│管理办法 │ 市政府令第50号发布 │理办法》、《建筑装饰装修管理规│

│ │ │ │定》涵盖。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│24│南昌市劳动预备制度│ 1997年4月4日 │主要内容不适应市场经济发展的要│

│ │实施办法 │ 市政府令第51号发布 │求。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│25│南昌市土地登记办法│ 1997年8月5日 │已被《江西省土地登记办法》涵盖│

│ │ │ 市政府令第53号发布 │。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│26│南昌市基本农田保护│ 1997年11月5日 │已被国务院《基本农田保护条例》│

│ │区管理办法 │ 市政府令第55号发布 │涵盖。 │

├─┼─────────┼───────────┼───────────────┤

│ │南昌市城市排水设施│ 1999年8月31日 │该办法的直接依据《南昌市市政工│

│27│使用许可管理办法 │ 市政府令第76号发布 │程设施管理条例》已将排水设施使│

│ │ │ │用许可的规定取消。 │

└─┴─────────┴───────────┴───────────────┘