东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定
广东省东莞市人民政府
东莞市人民政府令第76号
东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定
《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 黎桂康
二○○三年十二月二十二日
东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对出租屋及租住人员的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的出租屋，是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有的出租给他人居住的房屋。
本规定所称的租住人员是指离开常住户口所在地进入本市租住出租屋的人员。
第三条 出租屋及租住人员按照属地原则，“谁主管谁负责”、“谁出租谁负责”。
第二章 机构和职能
第四条 市人民政府设立出租屋及租住人员管理办公室，负责全市出租屋和租住人员管理的协调、监督工作。
各级公安机关负责出租屋及租住人员的治安管理工作，建立暂住户口登记、暂住证办理、治安检查等管理制度。
房产管理部门负责出租屋租赁登记备案工作，颁发《房屋租赁证》。
计生部门负责租住人员的计生管理与服务工作，建立查验婚育证明、查环查孕工作制度。
税务、物价、财政、劳动、消防、工商、建设等其他相关部门按照各自职责实施本规定。
第五条 出租屋及租住人员管理办公室的具体职责：
（一）组织实施我市出租屋及租住人员管理的有关规定；
（二）监督检查、考核各部门和各镇区贯彻落实市出租屋及租住人员管理有关政策的情况；
（三）协调各职能部门和出租屋及租住人员管理服务中心的关系；
（四）负责我市出租屋及租住人员管理有关问题的调研；
（五）收集、综合我市出租屋及租住人员管理的信息；
（六）制定出租屋管理员的管理规定，组织全市出租屋管理员培训工作；
（七）市政府赋予的其他职能。
第六条 镇人民政府（区办事处）设立出租屋及租住人员管理服务中心（以下简称“管理服务中心”）。
管理服务中心的具体职责：
（一）负责辖区内出租屋及租住人员的管理、监督、检查工作；
（二）受公安部门的委托，办理辖区内租住人员的户口登记，颁发暂住证；
（三）受房管部门的委托办理辖区内出租屋租赁的登记备案，发放《房屋租赁证》；
（四）受地税部门的委托代征辖区内出租屋及租住人员的有关税费；
（五）受计生部门的委托查验租住人员的计划生育证明；
（六）受消防部门的委托检查出租屋的消防安全；
（七）为辖区内出租屋及租住人员建立档案；
（八）组织出租屋管理员对辖区内出租屋及租住人员进行经常性巡查；
（九）领导、管理、考核出租屋管理员；
（十）为出租屋及租住人员提供其他相关服务。
出租屋数量多的村（居）委会可根据实际需要设立出租屋及租住人员管理服务站（下称管理服务站）。
公安机关须向每个管理服务中心（站）派驻警察负责警务工作。
第三章 租赁管理
第七条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未取得产权、经营管理权或其他有效产权证明的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
（三）权属有争议的；
（四）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（五）不符合居住使用安全标准的；
（六）不符合公安、消防、环保、卫生等方面有关规定的；
（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
（八）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第八条 出租人在租赁合同签订后5日内必须携带房屋租赁合同、房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件、出租人和承租人的身份证明或法人资格证明，到所在地管理服务中心（站）办理出租屋租赁登记备案手续。
第九条 管理服务中心（站）应当在收到房屋租赁登记备案申请之日起10日内，对房屋出租条件进行审核，符合条件的，予以登记，并发给《房屋租赁证》；不符合条件的，予以书面答复。
第十条 出租人在租赁合同签订后30日内办理税务登记，并按税法规定的期限申报纳税；房屋承租人符合计划生育相关法律法规规定的，还应当与计划生育部门签订《计划生育合同书》。
第十一条 管理服务中心应当建立日常检查制度，并积极配合房屋主管部门、公安部门、税务部门，对辖区范围内的出租屋有关情况进行检查。
管理服务中心在实施管理行为过程中，发现出租人未办理租赁登记的，应及时通知房屋主管部门；发现出租屋违反消防管理规定，承租人未办理户口登记或暂住证，或利用出租屋从事违法犯罪活动的，应及时通报公安机关；发现出租人未办理税务登记及缴纳税款的，应及时通报税务机关；发现违反计划生育管理规定的，应及时通报计划生育主管部门；发现出租屋作为经营场所但未办理工商营业登记的，应及时通知工商机关，并敦促经营者办理营业执照；发现出租屋当事人有违反本规定或其他法律法规、规章规定的其他情形的，应及时通报相关行政主管部门，并将具体情况记录到房屋租赁管理档案中。
第十二条 工商企业、个体工商户、合伙企业等经济组织以租赁房屋为营业地址的，在办理工商登记时，须向工商行政管理部门交验《房屋租赁证》和登记的房屋租赁合同。
第十三条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应当引导房屋租赁当事人办理备案手续，并在每月10日前将本机构接受租赁委托的房屋具体情况向房屋所在地的管理服务中心备案。管理服务中心在收到有关材料之日起3个工作日内将涉及房屋的相关情况归入房屋租赁管理档案。
第十四条 物业管理公司应当配合管理服务中心开展的房屋租赁检查，发现本公司物业管理服务区域内有房屋租赁情况的，应当及时报告管理服务中心（站）。
第四章 出租人和承租人的职责
第十五条 出租人必须遵守下列规定：
（一）出租房屋必须具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积必须达到单独1人居住不小于5平方米、2人以上居住人均不少于3平方米的面积；
（二）禁止将房屋出租给无合法有效身份证明的人员；
（三）在承租人入住后24小时内，对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并在3日内带领或督促承租人到管理服务中心（站）按有关规定申报暂住户口登记，拟暂住30日以上且年满16周岁的，应同时申领暂住证；
（四）发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人，应当及时报告公安机关，并配合公安机关依法查处；
（五）发现出租屋有怀孕的育龄妇女，应当及时报告计生部门，并协助动员政策外怀孕人员落实补救措施；
（六）定期对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全；
（七）委托代理人管理出租房屋的，应当报管理服务中心（站）备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任；
（八）出租的房屋核定的居住人数达到30人以上的，出租人应当聘请专职人员做好治安保卫工作；
（九）缴交房屋租赁税；
（十）承租人退租后，应当在3日内报告房屋所在地管理服务中心（站）。
第十六条 承租人必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规，接受公安机关的监督、检查，不得利用承租的房屋从事任何违法犯罪活动；
（二）必须持有本人居民身份证或者其他合法有效身份证明；
（三）必须持有本人合法有效的婚育证明，已婚育龄妇女应当主动参加季度查环查孕；
（四）按规定申报暂住户口登记或者申领暂住证，暂住期满或者移居时，要申请延期或者申报注销；
（五）留宿他人的，应当在24小时内将留宿人的基本情况告知出租屋所在地的管理服务中心（站）；
（六）将承租房屋转租或者转借他人的，应当经出租人同意，并按有关规定办理转租（转借）登记手续；
（七）发现承租的房屋存在安全隐患的，应当及时消除或告知出租人予以消除；
（八）发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，应当检举、劝止；
（九）集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。
出租人、承租人遇到人民警察检查时，应积极配合，并出示有关证件，不得以任何借口拒绝检查；对执法人员不依法办事的，可向其主管机关投诉。
第十七条 住宅中心应当成立专门的管理机构，配备专职人员实施治安管理。
第十八条 招用流动人员较多的单位，应当统一建造或租用职工宿舍，并配备专职治安人员做好治安保卫工作。
第五章 罚 则
第十九条 违反本规定，有下列情形的，由相关行政主管部门依法予以处罚：
（一）房屋出租人不按规定向管理服务中心（站）申报有关出租情况的，由公安机关处100元罚款或警告；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员的，处月租金3倍以下罚款；
（三）出租人不落实防火、防盗等安全设施，对发现的安全隐患不及时排除的，责令限期整改，逾期不改正的，由公安消防部门按相关规定予以处罚；
（四）出租人为传销和变相传销提供活动场地，为非法拼（组）装车辆提供场地，为无照经营提供场地，知道或者应当知道承租人生产、销售假冒伪劣商品而为其提供场地的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
（五）承租人不按本规定办理暂住户口登记，责令限期申报登记，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条的规定给予处罚；
承租人不按本规定办理暂住证，责令限期办理，并依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条的规定给予处罚；
（六）承租人利用出租屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、传播淫秽物品及其他色情活动，或者收购、窝藏、销售赃物，伪造印制各种证件，印制非法出版物，制造假冒商品，非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品，窝藏犯罪人员等违法行为的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（七）出租人不履行治安责任，发现租住人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，处月租金3倍以下罚款；致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或治安事件的，处月租金5倍以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对出租或承租的单位违反规定的，依照本规定第十九条由相关部门予以处罚，同时可对单位的主管负责人或者直接责任人处以月工资2倍以下的罚款。
第二十一条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十二条 行政机关工作人员不执行本规定，滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的，应当追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 本市常住人口、港澳台居民及外籍人员租住出租屋的，参照本规定实施管理。
第二十四条 公安、房管、计生、消防等部门根据本规定制定实施细则。
第二十五条 本规定自2004年4月1日起施行。1999年9月13日东莞市人民政府令第18号颁布的《东莞市出租屋暂住人员治安管理规定》同时废止。
自治区人民政府办公厅印发广西、上海两区、市《关于横向经济联合中企事业合法权益的保护协定》的通知
广西区人民政府办公厅
自治区人民政府办公厅印发广西、上海两区、市《关于横向经济联合中企事业合法权益的保护协定》的通知
区人民政府办公厅
通知
上海市人民政府代表团以黄菊副市长为团长一行十四人，于七月十一日至十五日访问了我区。来访期间与有关地、市，区直有关单位洽谈了一批经济技术协作项目。为了维护企事业单位在横向经济联合中的合法权益，调动企事业单位横向联合的积极性，推动经济技术合作的广泛开展，
促进经济的共同繁荣，上海市人民政府和自治区人民政府签订了《关于横向经济联合中企事业合法权益的保护协定》。现将此《协定》印发给你们，请遵照执行。
广西壮族自治区人民政府上海市人民政府关于横向经济联合中企事业合法权益的保护协定
为了更好地贯彻国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》精神，维护企事业单位在横向经济联合中的合法权益，调动企事业横向联合的积极性，推动经济技术合作的广泛开展，促进经济的共同繁荣，经两区、市人民政府代表协商，订立协定如下：
第一条 本协定的指导原则是：根据国家有关法律、政策规定和本地区经济发展要求，实行相互开放，加强合作，平等互利、共同发展；充分尊重企业自主权，保障企事业单位在横向经济联合与协作中的合法权益，鼓励生产要素合理流动、有效配置，为企事业开展横向经济联合创造良
好的投资环境。
第二条 两区、市的企事业单位根据国家和两区、市政府政策规定范围内所组成各种形式的联合，及所达成的协议或合同均受本协定保护。
第三条 两区、市企事业单位运用资金、设备、厂房、场地、运输工具、原材料、技术（包括管理）、专利、商标等方式投资，按双方签定的合同或协议，享受投资权益、履行义务。两区、市政府在各自职权范围内对这种投资合法权利给予保障。
第四条 两区、市的企事业有关联合的协议或合同具有法律效力后，不受企事业行政隶属关系的变更，企事业合并改组以及承办人或法定代表人的人事变动的影响，但遇到国家政策调整和不可抗拒的因素不能履行协议或合同时，应及时向对方通报不能履行协议或合同的理由，按《经济
合同法》有关规定妥善处理，两区、市各级政府有责任监督、检查联合协议和合同的履行情况。
第五条 两区、市的企事业单位根据双方政府政策规定范围内的所签订的联合协议或合同应取得或分得的资金、设备、技术、原材料、产品及其他物资，两区、市政府应允许和帮助解决出境；国家有特殊规定的物资，企事业主管部门审查同意，并上报出境区、市政府批准后，两区、市
政府优先考虑纳入计划平衡，给予支持。
第六条 两区、市企事业单位间联合协议或合同中有关物资的运输，在不违背运输流向的前提下，应报有关运输部门纳入计划，两区、市政府有义务给予指导、督促，并提供各种便利。
第七条 两区、市的企事业联合中有关各类物资的价格必须严格按照国家和区、市级有关规定，经双方协商签订协议或合同，按协议或合同执行。未经双方协商同意，任何一方不得擅自变动；如遇国家和区、市级统一价格变动，按《经济合同法》有关规定办理，对一方影响较大时，双
方必须在互谅互惠原则下协商解决。
第八条 两区、市的企事业单位间签订并经双方主管部门批准或审查同意的联合协议或合同中规定的收益分配、资金、技术、设备、原材料、能源和其它物资供应，双方应予以兑现。
第九条 两区、市的企事业单位在执行联合协议或合同过程中，如发生争议、两区、市政府有关主管部门有提供有关文本和资料的义务，各级主管部门和协作部门有督促的责任，对属于行政管理方面争论有协调的责任。
第十条 本协定正本一式四份，双方各执二份。本协定经两区、市政府代表签订，于一个月内，由两区、市政府正式交换批准文本后生效。并通知所属部门执行。如因各种原因需要终止本协定时，可由一方提出，经双方协商后终止。
本协定于一九八八年七月十四日在南宁签订。
1988年7月30日
