印发广州市规范国有企业改制工作实施办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办〔2008〕30号
印发广州市规范国有企业改制工作实施办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市规范国有企业改制工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市国资委反映。
广州市人民政府办公厅
二○○八年五月三十一日
广州市规范国有企业改制工作实施办法
近年来，我市国有企业改革取得显著成效，一批国有骨干企业迅速发展，国有企业竞争力明显增强，国有经济实力不断壮大，有力促进了我市经济社会的持续快速发展。为贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)，进一步加大我市国有企业改制力度，确保改制工作规范有序推进，根据法律法规和有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
一、基本原则
(一)坚持立足企业长远发展，从整体上提高国有资产的质量和效益。
(二)坚持公开、公平、公正，切实维护和保障各方的合法权益，防止国有资产流失。
(三)坚持从实际出发，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力。
二、适用范围和改制形式
(一)本办法适用于市政府履行出资人职责的企业(下称市属企业)及其所属全资、控股企业。文化类企业按国家、省、市的有关规定执行。
(二)国有企业改制可采取重组、联合、兼并、转让国有产权和股份制等形式进行。鼓励企业整体改制，通过以国有存量资产吸引战略投资者增量投资的方式实施股份制改造。
三、改制方案的制订和审批
(一)改制方案的制订。
国有企业改制，必须认真制订切实可行的改制方案。改制方案可由改制企业的国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或改制企业制订;其中涉及改制企业管理层持股的，不得委托改制企业制订。改制方案主要内容包括：
1．企业基本情况。包括改制企业本部及其投资设立企业的名称、股权结构、主营业务、生产经营情况、近3年财务情况及改制前或上年末的担保、资产抵押、涉讼、或有收益(负债)等情况。
2．改制目标、思路和具体形式。
3．改制的必要性和可行性。
4．股权设置。包括作价依据和国有资本增减比例，改制后企业的注册资本、股权结构等。
5．资产与债务处置。包括各类资产的处置和债权、债务落实情况等。
6．职工安置。包括企业的人员状况及分流安置意见;职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法;解除劳动合同职工的经济补偿标准和经济补偿金支付办法;社会保险关系接续;拖欠职工工资等债务和企业欠缴社会保险费的处理办法;职工(含因工负伤人员)安置费用支出测算;离退休人员(含工伤退休人员)管理办法等。
7．改制后的企业发展规划。仍保留国有控股的企业，要制订改制后的企业发展规划，包括发展目标、业务定位、法人治理结构、产品开发、技术创新和管理创新、内部资源整合计划等。
8．改制的操作程序、组织领导、时间安排、财务审计、资产评估中介机构和产权交易市场的选择，以及其他需要说明的重大问题等。
(二)改制方案的上报。
改制方案由改制企业或其国有产权持有单位按规定权限报批，并由改制企业的国有产权持有单位组织实施。改制方案经批准后，若有重大改变或股权结构调整导致表决权发生重大变化的，应按规定重新报批。
改制方案报批应提供以下材料：
1．改制方案；
2．董事会(未设董事会企业的总经理办公会议)按照内部决策程序形成的有关改制决议；
3．职工代表大会(或职工大会)审议通过职工安置方案的决议；
4．经劳动保障部门核准的职工安置方案；
5．涉及政府公共管理部门审批事项的批复意见；
6．律师事务所或企业法律顾问出具的法律意见书；
7．相关材料的公示情况；
8．改制方案审批单位要求的其他文件。
(三)改制方案的审批。
1．市属企业改制保留国有控股的，由市国有资产监督管理机构审批，报市政府备案;改制为非国有企业(国有股不控股及不参股的企业)，由市国有资产监督管理机构审核后报市政府批准。重要的市属企业重组、合并、分立、解散、申请破产的，由市国有资产监督管理机构审核后，报市政府批准。
2．市属企业所属重要子企业改制，属于市属企业国有资本比例调整且涉及市属企业外部的，经市属企业审核同意后，由市国有资产监督管理机构批准;属于市属企业内部结构调整或不涉及市属企业国有资本比例调整的，由市属企业审批，报市国有资产监督管理机构备案。
市属企业所属重要子企业名单由市属企业按照属于其主营业务、具有一定规模、发展前景好的原则提出，与市国有资产监督管理机构根据我市国有经济布局调整和企业战略发展需要商定，并实施动态管理。
3．市属企业所属其他企业改制，由市属企业审批。
(四)改制涉及相关事项的规定。
1．企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，须先报经市有关部门核准后再报市国有资产监督管理机构审批;涉及政府公共管理审批事项的，依照有关法律法规，报政府有关部门审批。
2．企业改制涉及市管干部调整、配备的，需征得市委组织部和市国有资产监督管理机构党委(党组)的同意，并按市委、市政府的有关规定办理。
3．企业改制涉及国有产权转让的，应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》(国资发产权〔2006〕306号)及相关配套文件的规定执行。
4．企业改制涉及管理层持股的，应按照国家有关规定执行，并事先征询国有产权持有单位监察部门和工会的意见。
5．国有及国有控股大型企业实施改制，应严格控制管理层通过增资扩股方式直接或间接持有本企业的股权。通过公开招聘、企业内部竞争上岗等方式竞聘上岗或对企业发展作出重大贡献的管理层成员，经批准可通过增资扩股持有本企业股权，但管理层的持股总量不得达到控股或相对控股数量。国有及国有控股中小型企业国有产权可以探索向管理层转让。企业改制保留国有控股的，可按我市企业经营业绩考核及经营者薪酬管理的有关规定，对管理层给予奖励股权或股票期权。
6．拟通过增资扩股实施改制的企业，应通过产权交易市场、媒体等公开信息，择优选择投资者;情况特殊的，经市国有资产监督管理机构批准，可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式，选定投资者。企业改制涉及公开发行股票的，按照《中华人民共和国证券法》等法律法规执行。
7．企业改制涉及外国投资者并购的，同时执行《关于外国投资者并购境内企业的规定》(商务部、国务院国资委、国家税务总局、国家工商总局、中国证监会、国家外汇管理局令2006年第10号)。
8．按规定须经市国有资产监督管理机构审核或批准的企业改制方案，在制订过程中，市属企业应及时做好与市国有资产监督管理机构的沟通和衔接工作。
四、清产核资、财务审计、资产评估和资产处置
(一)企业改制必须按规定认真做好清产核资、财务审计、离任审计、资产评估、资产处置和产权交易等工作。
(二)凡没有纳入评估范围的各项资产不能作为改制企业的资产进行处置。企业对资产评估结果应按内部审核规定严格进行审核，并报改制方案审批单位核准或备案，作为确定企业国有产权交易价格的参考依据。评估减值至零的资产应由改制企业的国有产权持有单位按照市场方式负责处理。
(三)企业改制涉及土地使用权的，必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的中介机构进行评估，并按国家有关规定备案。涉及土地使用权、房屋所有权转让或变更的，应依照有关规定，到国土房管部门办理有关手续。
(四)企业改制涉及中国名牌产品、中国驰名商标或“老字号”等自主优势品牌处置的，应由市属企业组织有关部门、中介机构、专家等进行专项论证后，报市国有资产监督管理机构审核确认。涉及省、市名牌产品和著名商标处置的，应由市属企业严格把关。
(五)改制企业财务审计、资产评估结果在报送核准或备案前必须按规定在企业内部进行公示，时间不少于10个工作日，实行厂务公开，接受民主监督。
(六)企业改制时有关应付工资、应付福利费、职工教育费余额等财务处理，按照财政部有关规定执行，并在改制方案中加以明确。
(七)转让国有产权价款由国有产权持有单位按规定收取，原则上应当一次付清，一次付清确有困难的，经转让和受让方协商，改制方案审批单位批准，可采取分期付款(限1年内)的方式，并按现行财务制度核算和按规定计缴国有资产收益。
(八)改制企业要按规定期限及时办理相关的产权登记、工商登记等手续。
五、债权债务关系
(一)企业改制应通过公告、协议等适当方式，清理核实各项债权债务，依法保全金融债权，并依法确定债权债务承继关系。
(二)改制企业的国有产权持有单位要做好改制企业的债务清理工作，进行必要的债务审计，落实债权债务人。防止利用改制之机逃废银行或其他债权人的债务。
(三)改制为非国有企业的，对其国有产权持有单位提供的担保和债务，要制订切实可行的还款和担保转移计划，按期偿还、转移。
六、人员安置
(一)改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按有关规定和程序及时向全体职工公布。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，并经劳动保障部门审核后，企业方可实施改制。
(二)企业改制必须依照法律法规以及国家、省、市有关政策，妥善做好职工安置工作。改制为国有控股企业的，改制后企业继续履行改制前企业与留用职工签订的劳动合同;留用职工在改制前企业的工作年限(含原固定工转为劳动合同制职工按有关规定承认的连续工龄)应合并计算为在改制后企业的工作年限，原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的，对继续留用的职工，企业应与其协商变更劳动关系，明确职工在改制前按有关规定承认的连续工龄合并计算为改制后企业的工作年限，以及工作岗位、劳动报酬等相关事项，并可不支付经济补偿金;国有产权持有单位应与非国有投资者协商，依法制订有关保障措施，并在征求改制方案审批单位意见后，就上述事项签订协议，切实维护职工的合法权益。对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，应依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规以及国家政策支付经济补偿金。所支付的经济补偿金归劳动者所有，改制企业不得强迫职工将经济补偿金等费用用于改制后企业的投资或借给改制后的企业(包括改制企业的投资者)使用，且不得将职工安置费从净资产中抵扣。
(三)改制为非国有企业的，对改制前的离休人员，按有关政策要求，制定离休人员管理安置方案报市委老干局批准。市属企业的所属企业改制为非国有企业，其离休人员移交市属企业管理;市属企业改制为非国有企业的，离休人员移交市委老干局管理。
(四)改制为非国有企业的，对改制前的退休人员，按规定计算相关费用，并落实所需资金，一次性移交社会化管理。
七、党组织、企业领导人员管理关系的衔接
(一)企业改制为国有控股企业的，其党组织关系仍按原渠道管理;改制为非国有企业的，其党组织关系由其原主管单位负责转移当地社区实行属地化管理。
(二)企业改制为国有控股企业的，其国有产权代表仍按原干部管理权限派出;改制为非国有企业的，其企业领导人员的原有职务自然免除;改制时符合办理退休条件的企业领导人员，按原干部管理权限办理退休手续。
(三)企业改制为国有控股企业的，其领导人员的档案按干部管理权限管理;改制为非国有企业的，其领导人员的档案由本单位负责管理或移交政府所属人才服务机构管理。今后党政机关、事业单位根据工作需要调入或录用改制企业领导人员时，其原担任的职务经市委组织部或市人事局审核后可作参考。
(四)企业改制为非国有企业后，与原国有产权持有单位不再具有行政隶属关系。自工商变更登记之日起，原国有产权持有单位委托或指定改制企业承担的托管、代管国有、集体企业关系自然解除。
八、责任与监督
(一)各有关单位要加强联系，密切配合，加大对国有企业改制工作的监督检查力度。
(二)市属企业必须按照权利、义务、责任相统一的原则，建立有关审批程序、权限、责任的制度，认真审核，严格把关;并就改制方案的审批及清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价款、落实债权、职工安置方案等重要资料建立档案管理制度，改制企业的国有产权持有单位要妥善保管相关资料。
(三)国有产权持有单位应与非国有投资者协商签订协议，维护职工合法权益，防止国有资产流失，确保进入改制后企业的国有资产保值增值。对需要在改制后履行的协议，国有产权持有单位应负责跟踪、监督、检查，确保各项条款执行到位。
(四)国有企业监事会应加强对改制工作的监督。依据企业章程和市国有资产监督管理机构的要求，及时警示违规操作行为及损害国资利益、职工权益的行为;检查国有企业改制档案管理情况;对制度不全、档案不齐、信息虚假等违规情况，应及时提出纠正意见;发现重大违规、徇私舞弊、制止不改的情况，应及时向市国有资产监督管理机构报告。
(五)中介机构在为改制企业提供审计、评估和法律服务中违规操作的，依法追究其责任，并建议行业监管机关对其依法查处;出具虚假报告的，3年内不得再聘请其从事国有企业的经济鉴证事项。
(六)对利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产，提供虚假资料等造成国有资产流失，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的各种行为，要认真调查处理。造成国有资产损失的，按照有关规定，追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
九、其他相关事项
(一)改制后企业承继原企业的各类特许经营权、资质、执照、证书等，应按规定办理保留延续或变更登记等手续。
(二)企业的划型标准，按照《关于印发〈统计上大中小型企业划分办法(暂行)〉的通知》(国统字〔2003〕17号)和《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143号)规定的分类标准执行。
(三)市属企业的托管企业改制，以及区、县级市政府履行出资人职责的企业改制，参照本办法执行。
(四)涉及境外企业资产处置的，按国家、省、市有关规定办理。
(五)本办法其他未尽事宜，按照《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)和《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)等规定执行。
(六)本办法自2008年6月1日起正式施行，有效期5年;有效期届满后，根据实施情况依法评估修订。市政府《批转市体改委关于全面推进我市公有小企业改革的若干意见的通知》(穗府〔1998〕2号)、市政府办公厅《关于广州市国有企业改革转制有关审批程序的通知》(穗府办〔2000〕12号)和《关于我市国有中小企业改革转制问题的会议纪要》(穗府会纪〔2000〕118号)同时废止。
转发市财政局关于《阳泉市职工个人住房公积金贷款暂行办法》和《阳泉市职工个人住房公积金支取暂行办法》的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政办发〔2001〕118号
阳泉市人民政府办公厅
转发市财政局关于《阳泉市职工个人住房公积金贷款暂行办法》和《阳泉市职工个人住房公积金支取暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
市财政局制订的《阳泉市职工个人住房公积金贷款暂行办
法》和《阳泉市职工个人住房公积金支取暂行办法》已经市政府
同意，现转发给你们，请认真执行。
二ＯＯ一年十二月二十六日
阳泉市职工个人住房公积金贷款暂行办法
第一章 总则
第一条 为了支持职工购、建自住住房，改善居住环境，推
进我市住房制度改革，根据国务院《住房公积金管理条例》的有
关规定，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 职工个人住房公积金贷款（以下简称住房贷款），
是指住房资金管理中心（以下简称资金中心）为缴存住房公积金
的职工购买、建造、大修自住住房提供的专项贷款。每户只能享
受一次本项贷款。
第三条 住房贷款实行存贷结合、先存后贷、抵押质押、强
制保险、整借零还的原则。
第四条 住房贷款业务由资金中心受理审核通过，其金融业
务委托配套银行办理。
第五条 住房贷款资金来源为市资金中心归集的住房公积
金。贷款额度在市住房委员会批准下达的用于职工个人住房贷款
的年度计划之内。
第二章 贷款对象及条件
第六条 凡是在本市购买、建造、大修自住住房的住房公积
金交存人，均可申请贷款。
第七条 借款人申请住房贷款必须同时具备以下条件：
（一） 具有本市城镇常住户口；
（二） 借款人所在单位建立住房公积金制度并按时连续足
额缴存住房公积金的；
（三）借款人及其配偶所在单位分别出具加盖有单位行政
和财务印鉴的工资收入证明；
（四）借款人必须提供第三担保人（法人、其他组织或公民）。
第三担保人须出具保证书及经济收入证明；
（五）提供符合法律、法规规定的购房合同、协议或文件，
自建（含翻建）住房须有规划、土地管理部门执行的文件，大修
自住住房须有房屋鉴定委员会核准的文件；
（六）有所购建住房房款30%以上的自筹资金存款；
（七）有资金中心认可的有价证券、定期存单作质押或房产
作抵押，并同意办理综合信誉保险。
第三章 贷款额度、期限和利率
贷款额度按下列方法核定：
（一）可贷额度=借款人及其配偶的缴存住房公积金月工资
总额之和×30%×12个月×贷款年限。
（二）购买自住住房，一次性交清购房款的，最高可贷房款
的70% 。
（三）建造、大修自住住房最高可贷人工材料（不含装修）
费的50%。
第九条 购买自住住房贷款期限一般不超过10年，建造、
大修自住住房贷款期限一般不超过5年。
贷款年限加借款人年龄不得超过借款人法定退休年龄。
离退休人员一律不予贷款。
第十条 贷款利率按中国人民银行的有关规定执行。5年（含
5年）以下执行年利率4.14％，5年以上执行年利率4.59%
第十一条 贷款期限在1年以内（含１年）的，实行合同利
率，遇到住房公积金法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1
年以上的，利率一年一定，每年一月一日按人民银行有关利率执
行。
第四章 贷款程序
第十二条 借款人申请住房贷款，应持本人书面申请到市资
金中心领取并填写《阳泉市职工个人住房公积金住房贷款申请
书》，同时提供本办法第七条规定的有关文件、资料，由资金中
心进行贷款资格初审。
第十三条 受托银行根据中心初审意见及贷款办法的有关规
定进行贷款调查，并将调查结果报资金中心。
第十四条 资金中心应在接到调查结果15日内做出是否准
予贷款的决定。
第十五条 资金中心向受托银行发出委托贷款通知书，银行
在3日内与借款人签订贷款合同、保证合同、抵押合同、质押合
同，并办理公证、保险等手续。
第十六条 抵押物的评估、保管费由借款人承担，公证费由
借贷双方各负担50%。
第五章 贷款的抵押、质押和保证
第十七条 借款人可用自有、第三人的现房作为贷款的抵押
物或购买、建造的住房作为贷款的抵押物，也可以用有价证券、
定期存单等作为贷款的质押物。
第十八条 贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》
（以下简称担保法）的有关规定。对于所有权、使用权不明或有
争议的房产不能抵押。
第十九条 借款人以房产作抵押要办妥以下手续：
（一） 以现房作抵押的，借款人持《土地使用证》到土地
管理部门办理《土地他项权利证》，持房屋所有权证到市房屋产
权管理部门办理《房屋他项权利证》。
（二） 以期房作抵押的，期房建造须达到所抵押楼层，借
款人持《购建房合同》或《房地产买卖契约》到市房屋产权管理
部门办理房地产予抵押登记，并由开发商提供第三连带责任保
证。
（三） 以共有房产作抵押的，须征得房屋产权共有人的书
面同意，并出具共有财产同意抵押证明和承诺。
第二十条 抵押房产的现值，由具有房地产评估资格的评估
机构进行评估，并经资金中心确认，抵押值最高不得超过抵押房
产现值的70%。
第二十一条 以房产作抵押的，抵押人和抵押权人应当签订
书面抵押合同，并于放款前到市房地产产权管理部门办理抵押登
记手续。抵押合同的有关内容按照《担保法》的有关规定确定。
第二十二条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善
保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受贷款
人的监督和检查。在抵押期间未经贷款人同意，抵押人不得将抵
押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。在抵押期未满之前，
贷款人不得擅自处置抵押物。
第二十三条 抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人
还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人按抵押合同
的约定解除设定的抵押权，同时到原登记部门办理抵押注销登记
手续。
第二十四条 采取质押方式的，出质人和质权人必须签订书
面质押合同，合同内容以及合同生效日期均按照《担保法》的有
关规定执行。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。
第二十五条 借款人用有价证券（定期存单）质押，有价证
券（定期存单）金额应高于贷款金额的20%，并按有价证券（定
期存单）期限申请同期贷款。有价证券（定期存单）交受托银行
保管，在质押期间不得以任何理由挂失，借款人按照贷款合同还
清本息后，受托银行将质押的有价证券（定期存单）退还借款人。
第二十六条 借款人以房产作抵押或以有价证券作质押的，
在抵押、质押期间，资金中心为抵押物、质押物全部权益的第一
受益人。
第六章 贷款的拨付、使用和偿还
第二十七条 贷款批准后，借款人在贷款银行开设住房储蓄
存款户，将30%以上的自筹资金存入此户，贷款银行根据签订贷
款合同规定时间将贷款资金注入借款人开户的存款户，并告知借
款人。
第二十八条 属购房的，贷款银行根据借款人、售房单位的
要求，以转帐方式将售房款划转到售房单位的银行帐户，不得动
用现金；属自建、翻建、大修私房的，借款人在用款时提出书面
申请或提供发票等证明，填写支取凭条，经银行审核同意后方可
支取，保证资金的专款专用。
第二十九条 贷款余额少于夫妇双方住房公积金存款余额
时，借款人可用夫妇双方住房公积金还款。还款时须填写《住房
公积金支取申请书》，在还款终止月转帐。
第三十条 借款人和保证人有违约行为的，资金中心有权用
其帐户内的住房公积金余额还款。
第三十一条 借款人提前还清全部贷款本息，受托银行按照
提前贷款期限计算利息。
第三十二条 借款人逾期偿还贷款按人民银行罚息规定执行。
第七章 抵押住房的保险
第三十三条 以房产作抵押的，借款人须在合同签订前办理
抵押住房的财产保险和信誉保证保险手续，在抵押期内，保险单
由受托银行保管。
第三十四条 借款人以购、建住房作抵押的投保金额，不得
少于购、建住房价值；以购买优惠价房作抵押的，应按优惠价房
的现值保险。
第三十五条 抵押住房的保险期应等于或长于贷款期限。在
抵押期间，借款人不得以任何理由中断或撤消保险，在保险期内，
如发生保险责任范围以外的因借款人过错的损失，由借款人全部
负责。
第三十六条 在保险期内，房屋保险的第一受益人为资金中
心。
第八章 借款合同的变更和终止
第三十七条 借款合同当事人任何一方，要求解除或变更合
同内容，需以书面形式通知对方，经双方协商同意，并依法签订
变更协议。在未达成协议前原合同及附件继续有效。
第三十八条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，
其财产合法继承人或受遗赠人继续履行借款人所签订的借款合
同。
第三十九条 担保人失去担保资格和能力或发生合并、分
立、破产时，借款人应及时变更担保人并重新办理担保手续。
第四十条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物
或质押物返还抵押人或质押人，借款合同终止。
第九章 抵押物或质押物的处置
第四十一条 借款人有下列情况之一的，资金中心有权处置
抵押物或质押物。
（一）借款人在还款期内死亡、失踪、丧失民事行为能力
后，无继承人、受遗赠人或者其法定继承人、受遗赠人拒绝履行
借款合同的；
（二）借款人逾期30天未按合同规定偿还贷款本息的，受
托银行发催款通知书，15日后借款人仍未还款的；
第四十二条 资金中心在处置抵押房产时，共有产权人及第
三担保人有优先认购抵押物的权利。
第十章 附则
第四十三条 本办法由市财政局负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。
阳泉市职工个人住房公积金支取暂行办法
为了确保我市住房公积金合理、安全、有效的使用，保证
住房公积金的保值和运作安全，规范住房资金管理中心的管理
行为和住房公积金缴存职工的支取行为，依据国务院《住房公
积金管理条例》及有关规定，制定本办法。
第一条 住房公积金的支取是指缴存住房公积金的职工按
照规定把自己住房公积金账户内的存储余额提取出来，从而实
现住房公积金的价值，发挥其作用的行为。
第二条 住房资金管理中心是住房公积金的管理运作机
构，负责对支取住房公积金的职工支取条件、支取金额、支取
证明等有关手续的审批和业务操作。
第三条 住房公积金支取坚持定向使用、安全运作、严格
时限、办事高效的原则。
第四条 住房公积金的支取条件。职工有下列情形之一的，
可以向住房资金管理中心申请支取住房公积金：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的。
本项所说的“自住住房”是指使用住房公积金的职工居住
其内且对该房屋拥有所有权的住房，即所购、建、大修住房的产
权归职工所有。对购买、建造、翻建、大修的房屋拥有所有权的
家庭成员（指配偶）可以支取自己账户内的住房公积金。
“建造”是指城镇居民经房地产、城市规划等部门批准建造
的自住住房；“翻建”是指对住房全部拆除、另行设计、重新建
造的住房；“大修”是指需要牵动或拆换部分主体构件，但不需
全部拆除的住房。
凡是在市区以外购买、建造、翻建、大修自住住房的，须
经市房地产管理部门审核确定其在城市确实无住房，并有村委会
出具的有关证明。
（二）离休、退休的。
住房公积金除主要用于解决职工自住住房外，可作为职工
离退休后生活的补充资金。因此，职工离退休时凭离退休证件，
允许职工全额支取住房公积金。
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。
职工在职期间由于事故、灾祸等原因完全丧失劳动能力，
职工无法继续工作并与单位终止了劳动关系，允许职工全额支取
住房公积金。
（四）户口迁出我市或者出境定居的。
户口迁出我市行政管理区域或者出境定居的职工，超出了市
住房资金管理中心的管理范围，允许全额支取住房公积金。职工
到外地工作或学习，或出国出境工作进修学习而非永久定居，户
口未迁出的，不得提取。
（五）偿还购房贷款本息的。
职工购买自住住房使用住房贷款的，当贷款余额少于夫妇
双方住房公积金存款余额时，允许职工（指借款本人及配偶）使
用住房公积金偿还贷款本息。建造、大修住房使用住房贷款，不
能支取住房公积金偿还贷款本息。
本项所指住房贷款仅指住房资金管理中心和专业银行发放
的住房贷款，单位和个人发放的住房贷款一律不准使用住房公积
金偿还。
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
房租超出家庭工资收入的规定比例，经有关部门核准，职
工可以支取住房公积金用于支付超出比例部分。职工有能力负担
的在规定比例以下的部分，不能提取住房公积金支付。
（七）职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗
赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。
符合第（二）、（三）、（四）、（七）项规定支取职工住房公积
金的，属全额支取，应当同时注销职工住房公积金账户。其他项
为部分支取，支取时以百元为单位，转账支付，支取后账户余额
不得少于该职工住房公积金的月缴存额。
第五条 属于下列情况之一，不可支取住房公积金：
（一）单位发生合并、分立、撤销、解散或者破产的。单位合并、
分立后，职工住房公积金转入相应单位；单位撤销、解散或者破
产，职工住房公积金在原单位或管理单位封存，直至找到接收单
位或再就业。
（二）职工与单位终止劳动关系，但未完全丧失劳动能力
的，在未再就业之前，其住房公积金应在原单位或管理单位封存，
不得支取。如：停薪留职、职工辞职、被辞退、部分丧失劳动能
力等。
（三）单位内退人员或买断工龄提前退休的，应由所在单
位继续为其缴纳住房公积金或一次补足所欠职工的全部住房公
积金余额，待到职工到达法定退休年龄并办理退休手续后，方
可全额支取住房公积金。
（四）服刑人员除死刑外，均不可支取。
（五）凡有住房公积金贷款或为他人提供住房贷款担保的，
在贷款人未还清贷款本息前，不得支取住房公积金。
第六条 凡是符合支取条件的职工，须提供如下证明材料：
（一）支取人有效身份证件。属全额支取的职工，还须对
单位欠缴部分是否追究作出书面承诺。
（二）购买自住住房的，须提供购房合同或协议，如商品房
买卖合同或公有住房买卖协议书等。建造、翻建自住住房的提供
规划行政管理部门出具的相关证明；大修自住住房的提供房屋鉴
定委员会出具的相关证明。
（三）离休、退休的须提供本人离休证或退休证原件，并
留存一份复印件。
（四）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，须
由指定医院和劳动部门出具书面证明或者劳动能力鉴定证明及与
单位终止劳动关系的证明等。
（五）户口迁出我市或者出境定居的，须提供户籍管理部
门出具的户口迁出证明、出境证明等。
（六）归还购房贷款本息的，须提供购房合同或协议、贷
款合同、还款证明等。
（七）房租超出家庭工资收入的规定比例的，须提供本人
工资收入证明，房屋租赁合同及有关部门核准意见等。
（八）继承人、受遗赠人提取死亡职工的存储余额的，须
提供身份关系证明、继承或遗赠证明等；如死亡职工有未尽事宜，
即系住房公积金贷款人或担保人等，继承人或受遗赠人必须履行
完有关义务后方可支取。
第七条 支取程序。凡是符合支取条件的职工，按下列程序
办理住房公积金的支取：
（一）职工应先向其所在单位提出支取申请，并附带有关证
明材料，由单位对职工是否符合支取条件进行初审。
（二）支取单位对职工提供的相关证明材料进行审核确认，
若符合支取条件，在核对其存储余额无误后，及时给职工出具加
盖单位行政印鉴和财务印鉴的支取证明和支取申请书。
（三）职工持《住房公积金支取申请书》、本人身份证及证
明材料到市住房资金管理中心进行审批。
（四）住房资金管理中心在接到由单位初审后的支取申请书
及证明材料后，查验单位名称、印鉴、职工姓名、账号、金额是
否正确，并在受理支取申请之日起三日内给予答复或办理支取业
务。
第八条 本办法由市财政局负责解释。
第九条 本办法自公布之日起施行。
