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湖南省湘潭市人民政府


潭政发［2003］35 号

湘潭市人民政府关于发布《湘潭市城区犬类动物管理规定》的通知






各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市城区犬类动物管理规定》已经市人民政府第十二次常务会议研究同意，现予发布，请遵照执行。

二○○三年七月二十八日



湘潭市城区犬类动物管理规定



第一条 为切实加强对城区犬类动物的管理，保护人民群众身体健康，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《湖南省实施＜中华人民共和国动物防疫法＞办法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的有关要求，制定本规定。

第二条 城区范围内饲养、经营犬类动物的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 严格犬类动物管理，实行限制饲养、强制免疫、挂牌标识的管理原则。

第四条 市畜牧兽医行政管理部门负责城区犬类动物的管理。公安、城管、工商、卫生、街道办事处和居委会等部门和单位应当根据各自职责协助做好城区犬类动物管理工作。

第五条 城区范围内饲养犬类动物实行强制免疫和健康合格证制度。养犬者须携犬到市动物防疫监督机构按规定进行免疫接种、驱虫和人畜共患疫病病原检查，办理健康合格证（牌），方可饲养。

城区严禁饲养食用犬和狼犬。因治安需要饲养狼犬的，须报经市公安部门审批，并报市动物防疫监督机构登记备案。

第六条 健康合格证（牌）实行年审制度，每年３月份养犬者须携犬到发证机关进行年审。健康合格证（牌）由市畜牧兽医行政管理部门统一印制和发放，任何单位和个人不得伪造、涂改或转让。

第七条 经许可饲养的犬类动物必须每半年进行一次免疫接种。准养犬繁殖的幼犬，必须在出生后两个月内进行免疫接种。

除市动物防疫监督机构以外，其他任何单位和个人不得从事犬类动物的防疫。

第八条 准养犬变更养主的，接受人应按第五条规定在３０日内办理变更登记；养犬者变更地址的，须在３０日内向发证机关申请办理变更登记；遗失或损毁证、牌标识的，须在１５日内向发证机关申请补办手续。

第九条 经许可养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）在准养犬颈部佩戴统一制作的健康合格牌；

（二）不得携犬进入机关、教学区、医院、商店、饭店和宾馆等公共场所；

（三）不得携犬乘坐除的士以外的其他公共交通工具；

（四）户外携犬，应由成年人看管，束以犬链，严防犬咬他人；

（五）犬只在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除；

（六）养犬人应采取有效措施，保证犬只不危害和影响他人的正常生活。

第十条 经营犬类动物，必须依法办理《动物防疫合格证》，犬只出售前必须经市动物防疫监督机构检疫，并取得免疫、检疫证明。

经营犬类动物必须到市工商行政管理部门领取营业执照，并在核准登记的经营场所经营。

第十一条 犬只咬伤他人，养犬者应当立即将伤者送医院诊治，进行紧急免疫；将犬只送市动物防疫监督机构留观。对狂犬病或疑似狂犬病病犬必须立即扑杀。上述费用由养犬者承担。

第十二条 发现狂犬病疫情时，养犬者或当地基层组织应在１２小时内向市动物防疫监督机构和市卫生防疫监督机构报告。市动物防疫监督机构和市卫生防疫监督机构要相互通报疫情，及时采取紧急防疫措施。

狂犬病疫区内的所有犬类动物应立即捕杀，对狂犬病或疑似狂犬病的犬只必须进行深埋或火化处理。严禁窝藏、转移和出售疫区内的任何犬只及其产品。

第十三条 除动物园外，城区不得设办犬只养殖场。

第十四条 违反本规定第五条、第七条第一款、第八条、第九条第（一）项规定的，由市动物防疫监督机构责令改正。拒不改正的，市动物防疫监督机构、公安、城管、街道办事处、居委会等单位均有权强制捕杀其犬只。

第十五条 擅自转让、涂改、伪造犬只防疫、检疫证明和健康合格证（牌）的，依据《动物防疫法》第五十一条规定处罚。

第十六条 违反本规定第九条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的，由市动物防疫监督机构责令改正。拒不改正的，强制捕杀其犬只；涉及的有关单位有权制止携（养）犬人的上述违规行为。

第十七条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群发生狂犬病的，由市卫生行政部门责令限期改正，并可处５００元以下罚款。

第十八条 违反本规定第九条第（五）项的，由市、区市容环境卫生管理部门责令改正，拒不改正的，可处以５０元以下的罚款。

第十九条 违反本规定第十条第一款、第十二条第二款的，由市动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》处罚。

违反本规定第十条第二款的，由市工商行政管理部门按工商法规依法处罚。

第二十条 违反本规定第十三条的，由市动物防疫监督机构予以取缔。

第二十一条 拒绝、阻挠犬类动物管理执法人员执行公务，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对行政机关的处理、处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十三条 城区其他宠物管理和县（市）人民政府所在地城区犬类动物的管理参照本规定执行。

第二十四条 本规定自发布之日起执行。此前市人民政府作出的相关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。


最高人民法院


最高人民法院关于地主家庭出身的能否回赎土改前出当给劳动人民的房屋的请示的复函
1981年6月22日，最高人民法院


湖南省凤凰县人民法院：
你院1981年5月26日关于地主家庭出身的能否回赎在土改前出当给劳动人民的房屋的请示报告收悉。
查1951年11月9日，中央人民政府司法部司一通字1057号《关于典当处理问题的批复》的第二项规定：“一般的农村典当关系，今天仍应准其存在，但地主土改前的典权必须废除……”。因此，关于地主在农村的土改前出当给劳动人民的房屋，我们同意你院意见：房权应属承典者所有，不能回赎；已经赎了的，应责令退回。至于地主在城镇的土改前出当给劳动人民的房屋，其情况比较复杂。你院可会同有关单位将种种具体情况叙述清楚，提出处理意见，按逐级请示的规定，向上级请示。
此复。

附：湖南省凤凰县人民法院关于地主家庭出身的能否回赎在土改前出当给劳动人民的房屋的请示报告
最高人民法院：
近两年来，在我县城镇和农村都出现了地主家庭出身的人要回赎土改前出当给劳动人民的房屋这一新情况、新问题。他们认为党的政策和国家法律，没有明文规定地主家庭出身的房屋出当关系无效，质问为何不能回赎，还说什么这就是实事求是。某些基层单位乃至个别领导干部也有这种偏见的认识，甚至签出意见支持这一行为。因此，一些地主家庭出身的人纷纷向土改前的承当者回赎房屋。有的威逼承当者限期退当，恐吓不退，就要拼命；有的已回赎土改前出当给劳动人民的房屋，承当人含泪而出；有的正在效仿，找承当人洽谈。事态还在发展，群众对此议论纷纷，甚至在思想上对我党的政策、国家法律产生了错误的看法，严重地影响了社会的安定团结。
我院认为：1963年8月28日《最高人民法院关于贯彻执行民事政策几个问题的意见》和《第二次全国民事审判工作会议文件》都明确规定：“劳动人民之间的房屋典当关系，应予承认。”反之，地主家庭出身的在土改前出当给劳动人民房屋，应视为无效，房权应属承当者所有，不能回赎。已经赎了的应责令退回。至于在土改和土改复查中，留给地主家庭做自住房而后再典当者，则予以保护可以回赎。
以上意见当否，请审示。