关于印发《种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法》的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于印发《种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法》的通知
财关税〔2009〕50号
农业部、国家林业局：
根据《财政部 国家税务总局关于“十一五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》（财关税〔2006〕3号）等规定，现制定《种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法》。请遵照执行。
财政部 海关总署 国家税务总局 二○○九年八月十日
附件下载：种子.doc
种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法
根据《财政部 国家税务总局关于“十一五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》（财关税[2006]3号）等规定，制定本办法。
一、种源进口免税政策及目标
经国务院批准，在“十一五”期间对进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源（以下简称“种源”），免征进口环节增值税（以下简称“免税”）。
种源进口免税政策旨在支持引进和推广良种，加强物种资源保护，丰富我国动植物资源，发展优质、高产、高效农林业，降低农林产品生产成本，增加农民收入，改善人民生活。
二、种源进口免税申请
种源进口单位应适时向种源进口免税审批单位（以下简称“审批单位”）提出种源进口免税申请。不同种类种源的进口免税审批单位由种源进口审批主管部门（以下简称“审批主管部门”）即农业部或国家林业局负责指定。
三、种源进口免税条件
（一）免税进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）应同时符合以下条件：
1．在财关税[2006]3号所附《进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免税货品清单》范围内。
2．与农、林业生产密切相关，直接用于或服务于农林业生产的下列种源：
（1）用于种植和培育各种农作物和林木的种子（苗）；
（2）用于饲养以获得各种畜禽产品的种畜（禽）；
（3）用于培育和养殖的水产种（苗）；
（4）用于农、林业科学研究与试验的种子（苗）种畜（禽）水产种（苗）。
3．进口种子（苗）不得用于高尔夫球场、足球场、度假村或俱乐部等场所的建设；进口种畜（禽）鱼种（苗）不得用于度假村或俱乐部等高档消费场所等。
（二）免税进口野生动植物种源应同时符合以下条件：
1．在财关税[2006]3号所附《进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免税货品清单》范围内的野生动植物。
2．进口单位是动植物科研院所、动物园、专业动植物保护单位、养殖场、种植园。进口单位应具备研究和培育繁殖条件。
3．用于科研，或育种，或繁殖。以科研为目的免税进口种源，应说明具体科研项目并适时提供科研项目成果。以育种或繁殖为目的免税进口种源，进口数量应以确保野生动植物存活和种群繁衍的合理需要为限。
四、种源免税进口年度计划核定及审批
审批主管部门根据行业发展规划及实际需要，于每年1月15日前向财政部、国家税务总局报送本年度进口计划。年度进口计划应包括进口种源种类、申请单位、计划免税进口数量、进口用途等内容，并对其中计划免税进口数量大幅超过上一年度核定免税进口数量的品种详细说明原因。
种源免税进口年度计划经财政部、国家税务总局核定后，由审批单位在核定的年度免税品种、数量范围内审批，并出具种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）免征进口环节增值税的审批证明或种用野生动植物免征进口环节增值税的审批证明（以下简称“免税审批证明”）。审批单位应审核、确认种源进口单位的资质、进口种源最终用途以及免税进口申请数量合理性等事项，确保其符合本办法第三条规定的免税条件。免税审批证明应标明审批单位、审批时间、种源进口单位，以及进口种源名称、种类、税则号列、数量、用途等内容。
经核定的种源免税进口年度计划以及审批单位出具的免税审批证明在公历年度内有效，不得跨年度结转。未经批准或未列入年度计划的进口种源应照章征收进口环节增值税。
五、种源进口免税手续
财政部、国家税务总局核定工作一般在每年2月底前完成。在此之前,提出免税进口申请并已受理的种源进口单位凭审批单位证明，可向海关申请凭税款担保先予办理进口货物放行手续。种源进口单位取得免税审批证明后，凭免税审批证明到海关办理免税手续；未取得免税审批证明或报关进口数量超过免税审批证明批准数量的种源进口单位，按海关规定缴纳进口环节增值税。
六、监管及处罚
审批主管部门应于每年7月15日前总结本部门各审批单位上半年审批情况，报送财政部、海关总署、国家税务总局；并于每年1月15日前总结上一年度免税进口执行情况，报送财政部、海关总署、国家税务总局。年度执行情况报告应分项说明审批单位，审批种源类别，审批数量，税则号列，报关进口单位、数量、金额、免税金额，以及进口种源最终用途等内容；并针对报关进口数量与核定免税进口数量有较大差异的品种详细说明原因。
财政部将会同海关总署、国家税务总局和审批主管部门对免税进口执行情况进行核查。
对超过核定计划数量审批的审批单位，由审批主管部门对有关审批单位及有关审批人员予以书面通报批评。在有关审批单位未完成整改前，审批主管部门应暂停其免税审批资格，财政部、国家税务总局应暂停核定有关品种的免税进口年度计划，并在核定下一年度免税进口计划时扣减超批数量。
免税进口种源用途应符合本办法第三条“种源进口免税条件”的规定，未经合理种植、培育（试种）、养殖或饲养不得转让。对违反规定的种源进口单位，按照有关规定处罚,并暂停其1年免税进口资格;依法被追究刑事责任的种源进口单位,暂停其2年免税进口资格。
七、实施细则
农业部、国家林业局根据本办法规定商财政部、海关总署和国家税务总局制定实施细则。
八、本办法有效期为2009年1月1日至2010年12月31日。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市本级行政审批实行一审一核制暂行规定的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市本级行政审批实行一审一核制暂行规定的通知
衢政办发[2003]149号
市政府各部门、直属各单位：
《衢州市本级行政审批实行一审一核制暂行规定》已经市政府第82次常务会议审议通过，现印发给你们，请各有关部门根据要求，在2003年12月底前做好审核员、核准员的聘任、授权工作，制订相关实施细则，并在实践中不断总结完善提高。
2004年我市的行政审批制度改革，要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》为契机，按照构建服务型、效能型政府的要求，坚持审批项目减项、放权、授权三管齐下，促进审批权限下放，进一步简化审批程序，提高办事效率，切实把政府管理经济职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
二○○三年十二月十七日
衢州市本级行政审批实行一审一核制暂行规定
为进一步深化审批制度改革，完善行政审批集中办事制度，改进审批方式，简化审批环节，规范审批行为，提高审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和《浙江省行政审批暂行规定》的精神，结合衢州实际，制定本暂行规定。
一、行政审批及"一审一核制"含义
行政审批，又称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政机关内部事务的审批，不适用本暂行规定。
"一审一核制"，是指行政审批机关授权本部门一般工作人员（以下简称审查员）对行政申请受理审查，窗口或处室负责人（以下简称核准员）审核把关签发的审批制度。审查和审核以书面形式为主，另外还包括现场检查、勘验等。对按简易程序即办的事项和需集体讨论、专家论证或确属严重关系公共安全、人身健康、生命财产安全的事项，以及依法需要听证和应当通过招标拍卖等公平竞争方式作出决定的特殊事项，不列入"一审一核制"范围。实行"一审一核制"的事项原则要求在市行政服务中心内办结。
二、实行审查员、核准员聘任授权
行政审批审查员、核准员需经行政审批部门聘任后方可上岗，并明确授权范围和聘用期。
审查员、核准员应当按照相对固定、适当流动、保留骨干的原则，有计划地进行岗位轮换。审查员、核准员的聘任期一般为两年。期满后按规定重新聘任。
三、行政审批审查员、核准员职责
行政审批审查员职责是：受理自然人、法人和其他组织提出的行政审批申请事项，在规定的工作日内完成审查并签署意见，报核准员审核；受理上级交办的其他审查事项；参加行政审批疑难事项会审。
行政审批核准员职责是：依法审核审查员上报的各项行政审批事项，并在规定的工作日内完成审核签署意见；完成上级交办的其他核准事项；参加行政审批疑难事项会审。
四、疑难审批事项的处置
疑难审批事项是指核准员对授权范围的审批事项认为难以把握，需经会审集体讨论决定的审批事项。
疑难审批事项实行会审集体讨论决定制度。会审由部门领导主持，核准员、审查员及有关人员参加，并由部门领导签署审批意见。会审应形成会议记录。
五、责任追究
对行政审批案卷实行检查制度。职能部门负责人应不定期抽查审批材料，如发现审批案卷中有错误，审查员、核准员应当及时补救或纠正。
审查员、核准员因过错导致行政审批错误的，予以批评教育；对屡次发生错误或造成严重后果的，应当取消审查员或核准员资格，并予以相应的行政处分；触犯刑法的，由司法机关依法处理。
六、其他
本暂行规定自2004年1月1日起执行。先在进驻市行政服务中心的部门试行，其他部门和市开发区、高新园区、西区管委会也要按本暂行规定逐步推行。
附件：衢州市级部门第一批实行一审一核制行政审批事项目
录
附件
衢州市级部门第一批实行一审一核制
行政审批事项目录
一、市工商行政管理局（2项）
核准事项（2项）
1、各类企业注册登记
2、企业动产抵押物登记证的核准
二、市卫生局（5项）
审批事项（5项）
1、定型包装食品经营单位的食品卫生许可证的新办、变更
2、理发、美容店的公共场所卫生许可证的新办、变更
3、小型旅店业公共场所卫生许可证的新办
4、小型餐饮业的食品卫生许可证的新办
5、其他卫生许可证的名称变更
三、市文化局（市文物局）（19项）
（一）审批事项（3项）
1、音像制品经营许可
2、营业性演出许可
3、市（县）级文保单位抢险加固工程的审批
（二）核准事项（4项）
l、文化经营许可
2、印刷经营许可
3、市（地）、县级文博单位在本市（地）举办文物巡回展览的核准
4、市（县）级文保单位建设控制地带内建设项目的核准
（三）审核事项（12项）
1、音像制品批发、放映单位设立的审核
2、图书报刊、电子等出版物批发单位设立的审核
3、美术品拍卖单位设立的审核
4、电子出版物复制单位设立的审核
5、电影发行、放映单位设立的审核
6、保护单位的保护与修缮、省级以上文保单位保护范围和建设控制地带的建设项目、市（地）、县文保单位保护范围内的建设项目
7、馆藏文物复制、调拨、交换、借用的审核
8、文博单位风险等级、技防工程方案的审核
9、文物出国（境）展览的审核
10、考古发掘项目及团体领队资格、个人领队资格的审核
11、迁移、拆除或撤销文物保护单位的审核
12、文物流通、出境的审核
四、市烟草专卖局（1项）
核准事项（1项）
烟草专卖零售许可证
五、市对外贸易经济合作局（1项）
审批事项（1项）
外商投资企业项目合同、章程及其变更的审批
六、市经济委员会（8项）
（一）审批事项（3项）
1、矿山安全许可证审批
2、承包采剥工程施工企业4级安全资格的审批
3、危险化学品经营许可证的审批
（二）核准事项（1项）
企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全技术考核发证的核准
（三）审核事项（4项）
1、限额以上技术改造项目的审核
2、限额以下技术改造项目的审核
3、承包采剥工程施工企业1-3级安全资格的审核
4、危险化学品生产、储存企业设立批准书的审核
七、市交通局（21项）
（一）审批事项（2项）
1、营业性公路客、货运输、车辆租赁、车辆维修经营许可的审批
2、水路货物运输许可证审批
（二）审核事项（13项）
1、经营省内跨市、省际、国际零担货运线路审核
2、筹建、认定汽车综合性能检测站
3、养路费减免审核
4、汽车驾驶员培训机构资质审核
5、教练车证审核
6、营运机动车驾驶员培训单位资质审核
7、汽车驾驶员培训结业考核员证书审核
8、省际零担、定线货运、集装箱运输核准证审核
9、国道、高速公路两侧建筑控制区内设置非公路标牌的审核
10、公路绿化更新采伐的审核
11、国道公路、高速公路两侧建筑控制区的审核
12、跨地区以上客、货运水路运输许可证审核
13、跨地区航行的船舶营运证书审核
（三）核准事项（6项）
1、公用型道路运输站（场）开业经营核准
2、省道公路两侧建筑控制区的核准
3、省道公路两侧建筑控制区内设置非公路标牌的核准
4、船舶营运证核准
5、衢州航区增、开客运航线许可核准
6、水上水下施工作业许可证核准
八、市国土资源局（2项）
审核事项（2项）
1、土地转让和小宗划拨土地补办出让
2、商品房、房改房、二手房土地登记发证
九、市药品监督管理局（2项）
审批事项（2项）
1、办理药品零售企业经营许可
2、第二类医疗器械经营企业许可审批
十、市人民防空办公室（4项）
（一）审批事项（3项）
1、人防工程易地建设
2、人防工程拆除、改造
3、人民防空通信警报设施建设及拆除
（二）审核事项（1项）
人防工程的报废
十一、市规划局：（2项）
审核事项（2项）
1、规划设计资质审核
2、测绘资质审核
十二、市建设局（4项）
核准事项（4项）
1、建设工程项目施工许可
2、建设工程施工图设计文件审查批准书核准
3、商品房预售证件核准
4、三级、临时物业管理企业及房地产中介机构资质
十三、市公安局（10项）
（一）审批事项（7项）
1、因私出国护照的审批
2、往来港澳地区通行证、签注的审批
3、内地居民前往港澳通行证
4、大陆居民往来台湾通行证、签注
5、台湾居民往来大陆通行证各类签注
6、境外人员居留的审批
7、外国人出入境各类签证
（二）审核事项（3项）
1、台湾居民回大陆定居的审核
2、安全技术防范产品管理（生产许可证、生产登记证）的审核
3、建筑工程消防验收
十四、市国家税务局（2项）
（一）审批事项（1项）
增值税一般纳税人分类管理的审批
（二）核准事项（1项）
出口企业分类管理
十五、市人事劳动社会保障局（2项）
审批事项（2项）
1、职业技能鉴定站审批
2、社会力量办学审批
十六、市环境保护局（3项）
（一）审批事项（1项）
对环境影响小，填报环境影响登记表的建设项目环评审批
（二）核准事项（2项）
1、对环境影响小的建设项目立项环保核准
2、危险废物转移联单核准
