印发广东省金融服务办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕７号
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印发广东省金融服务办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省金融服务办公室职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十五日
广东省金融服务办公室职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕７号），组建省金融服务办公室（以下简称省金融办），正厅级，挂靠省政府办公厅，是省人民政府管理、服务、处理地方金融工作的办事机构。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家有关银行、证券、期货、保险、信托等金融工作的方针、政策和法律、法规，督促地方金融系统落实执行省委、省政府有关金融工作的各项决议、决定、重要工作部署。引导、鼓励和支持各类金融机构改革创新、拓展业务，加大对地方经济和各项事业发展的支持。
（二）研究分析宏观金融形势、国家金融政策和本省金融运行情况，制定本省地方金融及金融产业发展的中长期规划和工作计划，提出改善金融发展环境，加强对金融业服务，促进金融业发展的意见与政策建议。
（三）协调、组织省有关部门对地方金融机构的管理；协调、支持和配合中央驻粤金融监管机构对各银行、证券、期货、保险、信托等金融机构及行业自律组织的监管，负责地方政府与中央金融机构及其驻粤机构的联系，做好配合协调和信息交流工作，协调解决金融业发展中应由地方解决的矛盾和问题。
（四）组织协调防范化解和处置地方金融机构金融风险，整顿与规范金融秩序，配合有关部门查处和打击非法金融机构和非法金融业务活动，加强社会信用建设，维护金融秩序，促进广东金融安全区建设。
（五）按照国有资产管理的有关规定，负责对地方国有金融资产的监督管理，维护地方国有金融资产出资人的权益；组织协调地方金融资源的优化配置，监督检查地方国有金融资产运营情况。
（六）研究拟定地方发展和利用资本市场的政策、规划和措施，推进企业股份制改革，推动企业改制上市；协助国家证券监管机构做好上市公司的规范发展工作，促进上市公司建立现代企业制度、完善法人治理结构、提高资产质量；跟踪监测上市公司经营业绩和运行情况，汇总分析相关统计资料，指导、协调上市公司配股、增发新股、发行债券等再融资工作和购并、重组、股权交易等行为。
（七）承办省委、省政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，省金融办设５个职能处：
（一）综合处
协助办领导处理日常工作，组织协调机关日常政务、事务工作，制订机关内部综合性规章制度；负责会议、文秘、督办、信访等工作；负责政务信息编报，重要报告和综合性文件的起草。
（二）政策法规处
综合研究分析地方金融宏观形势、年度运行情况，并提出政策性意见；汇总、编制地方金融及金融产业发展规划、计划并监督检查落实情况；研究提出改善金融发展环境，加强金融业服务的意见和政策；起草有关法规、规章并组织实施；负责组织检查有关法律、法规、规章在地方金融机构执行的情况；负责人大代表建议和政协提案办理工作。
（三）金融处
负责对城市和农村地区除证券期货类外的地方金融相关工作。配合和协助人民银行、银监会、保监会驻粤机构对地方商业银行、信托投资公司、保险公司等地方金融机构进行监管；协助国家监管机构对农村信用社的监管和防范化解、处置农村信用社风险；协调和组织在城市和农村地区的地方金融机构防范化解和处置金融风险，追收资产和不良贷款；协助有关部门查处和打击欺诈、挪用、逃废金融债务等违法违规行为，以及非法金融机构和非法金融业务活动；推进城乡信用体系建设。
（四）资本市场处
研究提出地方发展和利用资本市场的措施，推进企业股份制改革，推动企业改制上市；承办企业上市前的改制、上市协调等有关工作；协助中国证监会驻粤机构对上市公司、证券公司、期货公司、基金管理公司等进行监管；协调、组织防范化解和处置上市公司风险；指导、协调上市公司配股、增发新股以及进行资产重组、收购兼并、股权交易等，加强对上市公司的规范化管理；协调有关部门做好企业债券、项目债券的审核、发行工作。
（五）地方金融资产管理处
负责监管地方股份制商业银行、证券公司、期货公司、信托投资公司、保险公司等地方金融机构资产运营情况，会同有关部门统计、稽核地方金融机构负债情况，考核地方金融机构资产经营和风险状况；负责地方国有金融资产的监督管理，促进地方国有金融资产保值增值。
三、人员编制
省金融办机关行政编制２５名，事业编制８名。其中主任１名，副主任２名，正副处长１３名。
四、其他事项
（一）省金融办的后勤、党务、纪检监察、人事管理等委托省政府办公厅负责。
（二）省发展利用资本市场领导小组办公室和省地方中小金融机构和农金会风险处置工作协调小组办公室设在省金融办，其业务由省金融办相关处承担。
（三）撤销广东省地方金融资产管理办公室。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘江湘潭段河道管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘江湘潭段河道管理办法的通知
潭政办发〔2009〕55号
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘江湘潭段河道管理办法》已经2009年2月24日市人民政府第22次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年八月二十五日
湘江湘潭段河道管理办法
第一条 为加强湘江湘潭段河道管理，确保河道行洪和堤防安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》和《湖南省行政程序规定》及《湖南省水利厅关于明确省管河道管理职责的通知》（湘水洞管〔2002〕12号）等的规定，结合《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》的要求和我市“两型社会”建设需要，制定本办法。
第二条 湘江湘潭段河道管理应遵循全面规划、综合防治、统一管理、分级负责、服从防洪、合理利用的原则。
第三条 市水行政主管部门根据省水行政主管部门的委托，负责湘江湘潭段河道的日常管理、行政处罚、规费征收等工作。
市国土资源、交通、规划、公安等部门按照法定职责做好河道管理工作。
第四条 河道、航道及设施受国家保护，任何单位和个人不得非法占用、破坏。
第五条 河道管理范围：有堤防的河道为两岸堤防之间的
水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道堤防管理范围为背水坡脚向外水平延伸30米，城市堤段为10米。
第六条 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及其他有关规定，禁止下列行为：
（一）在河道管理范围内，建设妨碍行洪建筑物、构筑物；
（二）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆植物；
（三）堆放影响行洪的物料，设置拦河渔具；
（四）未经批准移动或损毁河道堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质设施以及通信照明等附属设施；
（五）在大堤堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危及堤防安全的活动；
（六）在河道两岸及有山体滑坡、崩岸等自然灾害多发地段进行毁林、垦荒、取土、采矿等危及山体稳定的活动；
（七）在河道管理范围内，倾倒、淹没、排放污染水体的物体，在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、容器；
（八）在河道管理范围内，倾倒或弃置垃圾、矿渣、砂石、煤渣、泥土等杂物；
（九）在河内使用炸药、有毒药物捕鱼；
（十）其他从事影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍通航、行洪、损毁或阻塞河道的行为。
第七条 在河道管理范围内从事下列活动，由市水行政主管部门进行审批许可，颁发河道管理范围内生产作业许可证，涉及其他部门的，由其会同有关部门审批：
（一）采砂、取土（含取石）、淘金、弃置砂石或者淤泥；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放木材等物料，修建房屋或者其他建（构）筑物以及在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
第八条 为保障河势稳定、堤防安全、河道行洪、航道安全、饮用水安全等，保护防洪工程设施，规定河道下列范围内禁止采砂、取土（含取石）、淘金：
（一）湘潭铁路桥至杨梅洲洲尾；
（二）十万垅大堤与杨梅洲之间的小河段；
（三）大堤迎水面堤脚向外100米之内；
（四）泵站、涵闸、排水口周围150米内；
（五）公共饮用供水取水口上游1000米至下游200米内；
（六）有居民居住的河洲，以洲的边沿向外50米内；
（七）航道范围内；
（八）丁坝等航道设施上、下游30米内；
（九）公路桥梁、铁路桥梁的禁采范围按公路、铁路桥梁管理的有关规定执行；
（十）其他法律法规规定的禁采、禁取范围。
第九条 市水行政主管部门可以根据河道的水情，确定枯水期和洪水期禁止采砂、取土、淘金的期限，并报市人民政府决定后予以公告。
第十条 修建防治水害、整治河道、开发水利的各类工程
和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，编制工程建设方案，经市水行政主管部门审核同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排方案报告市水行政主管部门。
第十一条 对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由市防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由市防汛指挥机构组织强制清除，所需费用由设障者承担。
在紧急防汛期，市防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐树木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。必要时，公安、交通等有关部门按照市防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
第十二条 河道砂石资源属国家所有。国家实行河道采砂行政许可制度，任何单位和个人在湘江湘潭段采砂，必须持有合法有效的河道管理范围内采砂生产作业许可证，方可按规定范围和时间进行生产作业。法律规定须取得其他采砂生产作业许可证的有效期为一年。
第十三条 为节约、有序开采湘江湘潭段河道砂石资源，保障河道安全，根据相关法律规定，参照国务院《长江河道采砂管理条例》的规定，持有采砂生产作业许可证从事采砂的单位和个人，应当缴纳湘江湘潭段河道采砂管理费和采砂权费，其费用通过招标方式确定。具体办法由市水行政主管部门会同市监察局、市国土资源局、市财政局、市物价局制定，报市人民政府批准后实施。
第十四条 河道采砂须严格实行岸上分筛作业方式，禁止将尾砂抛入河道及航道。
第十五条 湘潭铁路桥以下的采砂船在铁路桥以下湘江湘潭段非禁采区水域开采；湘江湘潭一大桥以上的采砂船（含十万垅堤段）在杨梅洲洲尾以上湘江湘潭段非禁采区水域开采。
第十六条 采砂生产作业许可证到期届满后的换证须经原审批机关批准，采砂业主应当按照招标确定的采砂管理费和采砂权费，一次性缴纳。所征规费上解财政，专户储存，专款专用，严禁挪作他用。未经审批换证的，视为自愿退出采砂作业和经营。
第十七条 为确保河道行洪安全和堤防安全，禁止在堤防和护堤地设置砂石场以存放、经营砂石。
第十八条 市水行政主管部门应当根据省水行政主管部门的湘江干流河道采砂规划，制定其湘潭段河道采砂规划。湘江湘潭段共设置砂石场18处（已建成并获审批许可的自供用于混凝土及预制件制品的砂石场不包括在内）。其中：十万垅堤段2处；河东堤段3处；云河堤段1处；仰天湖堤段3处；和平堤至莲花堤段3处；卓江堤至涟水河出口段4处；湘衡堤至潭湘堤段2处。
第十九条 单位和个人设置砂石场必须在河道管理范围外的堤防背水面设置，必须符合湘江湘潭段河道采砂规划、技术标准和湘江风光带的堤防建设要求及其他有关法律规定。法律规定须经审批的，还应当经有关部门批准。
配套建设砂石场的跨堤输送（转扬）砂石的设施，须经市水行政主管部门审查同意。
第二十条 湘江湘潭段河道管理范围外设置砂场，采取联合审批并通过招标或拍卖方式确定砂石场经营主体。具体办法由市水行政主管部门会同市国土资源、规划、财政、交通等部门制定，报市人民政府批准实施。
第二十一条 原设置在大堤迎水面的砂石场，且有效期届满的，必须在本办法实施之日起六十日内无偿拆除。设置在堤防背水面的砂石场符合砂石场设置规划和设置条件的，其砂石场予以保留；不符合砂石场设置规划和设置条件的，必须在本办法实施之日起六十日内无偿拆除。
第二十二条 违反《中华人民共和国行政许可法》和本办法规定的程序和权限所作出的行政审批决定无效，并由其上级主管机关或者同级人民政府对其直接责任人和负责人给予行政处分，由此造成的经济损失，由违法审批的单位及个人负责。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行经批准的防洪方案或者市防汛指挥机构的防汛抢险决定和紧急措施；
（二）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；
（三）阻碍河道管理执法人员依法执行职务的。
第二十四条 单位和个人有下列违法行为之一的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定，责令停止违法行为，排除阻碍或采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款。
（一）在河道管理范围内建设妨碍行洪建（构）筑物的；
（二）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆植物的；
（三）在河道管理范围内，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的。
第二十五条 单位和个人有违反本办法第六条第（四）项、第（五）项或第七条第（一）项至第（三）项行为之一的，根据《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条及其他规定，由市水行政主管部门除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可并处警告、1万元以下罚款；应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 未经批准或不按照批准机关的采砂许可规定或在禁采区、禁采期采砂，情节严重的，市水行政主管部门根据《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十一条规定可以扣押采砂船舶和设备，并依法及时作出处理。涉及其他相关部门时，由市水行政主管部门会同有关部门联合执法，并按有关法律规定进行处罚。
第二十七条 违反本办法第十条规定，河道管理范围内建设项目未经市水行政主管部门审核同意，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十八条规定，由市水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意手续；工程设施建设影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可并处1万元以上10万元以下的罚款；工程设施建设严重影响防洪的且不可采取补救措施的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由建设单位和个人承担。
第二十八条 采砂的单位和个人未按照防洪和通航安全的需要，及时清理尾堆、平整河道的，根据《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十二条的规定，由市水行政主管部门责令限期清理，恢复原状；逾期不清理的，由市水行政主管部门强制清理，所需费用由采砂的单位和个人承担，并处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 涓水、涟水湘潭段河道管理参照本办法实施。涓水湘潭段、涟水湘乡市泉塘镇龙岭以下河道管理由市县（市）水行政主管部门负责。
第三十一条 本办法自公布之日起30日后起施行。
